杭政办发〔2020〕45号
各苏木镇人民政府，旗人民政府各部门，各企事业单位：
现将《杭锦旗2020年嘎查村网络通信建设实施方案》印发给你们，请你们认真贯彻落实，遵照执行。
杭锦旗人民政府办公室
2020年4月3日
杭锦旗2020年嘎查村网络通信建设实施方案
2020年是全面建成小康社会关键之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。为全面打赢脱贫攻坚战、高质量完成收官之年各项任务，完善农村牧区电信网络建设体系，提升嘎查村信息化服务能力，根据《杭锦旗委关于全旗2020脱贫攻坚任务分解落实的通知》（杭党字〔2020〕5号）精神，结合实际，制定本方案。
一、目标任务
通过实施嘎查村信息化服务能力提升工程，对手机信号存在盲区、信号覆盖不强且有条件建设基站的地区，引导铁塔公司和电信运营企业加大投资力度，推进基站建设，实现嘎查村网络通信深度覆盖。
二、工作任务及措施
（一）摸底排查细化工作（2020年3月底前）
在旗委、政府的统一领导下，组织相关部门和各通信企业对网络覆盖率低的地区进行全面摸底排查，制定《杭锦旗2020年度嘎查村网络通信建设实施方案》，细化各项工作任务，确保嘎查村网络通信建设工作有序推进。
（二）基站建设优化工作（2020年9月底前）
组织力量对7个苏木镇（管委会）、76个嘎查村、143个通信信号弱的自然村通讯信号进行实地摸底调研。据初步统计，全旗现有12处通讯信号盲区，具备建站条件的有7处。
1.协调中国铁塔在塔然高勒巴音布拉格嘎查（区级贫困村）1、3、5组中点建站一处；在塔锦线28公里处建站1处；在伊和乌素苏木乌日更嘎查、巴音温都尔嘎查、巴音乌素嘎查宝日胡舒、脑高岱嘎查（区级贫困村）黑龙贵变电站西17公里处建站4处；在巴拉贡镇巴音恩格尔嘎查（自治区级贫困村）一大队建站1处，总计7处。（2020年9月底前）
2.塔然高勒地区、S242公路及锡磴线大部分区域无信号覆盖，电信公司拟在现有铁塔基站上加挂中国电信4G低频率设备，利用覆盖半径远的优势解决一部分盲区信号问题。重点区域为巴音庆格利变电站、巴音布拉格嘎查、巴音乌素嘎查、乌日更嘎查。（2020年6月底前）
3.对已建成基站但信号弱的地区，通过运营商调整基站设备、后台扩容等，达到信号增强、通讯覆盖目的。重点区域为吉日嘎朗图镇三苗树村、伊和乌素苏木巴音嘎查、桃日木嘎查、巴拉贡镇兴建村。（2020年4月底前）
4.针对地形比较复杂、农牧民居住分散的嘎查村，移动公司在有条件的地方自行建设简易塔，运营商提供设备扩大覆盖。同时，引导农牧民使用运营商提供的规定频段和功率信号放大器解决信号弱问题，避免不合规设备对附近基站造成功率干扰。重点区域为独贵塔拉镇敖楞乌素嘎查宝日陶拉盖社、敖楞乌素嘎查石力开社、图古日格嘎查二社、图古日格嘎查三社。（2020年6月底前）
三、组织领导
为加强对此项工作的组织领导，成立杭锦旗嘎查村网络通信建设工作领导小组，组成人员如下。
组 长：乔小军 旗委常委、政府副旗长
副组长：赵建军 旗大数据应用保障中心主任
郝海宝 旗工科局局长
成 员：额定达赖 旗公安局政委
折晓光 旗自然资源局局长
王永涛 旗财政局局长
杜 强 旗生态环境分局局长
赵建龙 旗林草局局长
吕正威 旗交通局局长
张培林 旗住建局局长
王光荣 旗扶贫办主任
肖占中 旗移动公司经理
苏雅拉图 旗联通公司经理
吴南昊 旗电信公司经理
刘 洋 旗铁塔公司经理
哈斯额尔德尼 锡尼镇镇长
赵永军 伊和乌素苏木苏木长
苗 平 巴拉贡镇镇长
李文奇 呼和木独镇人大主席
刘文天 吉日嘎朗图镇镇长
苏永权 独贵塔拉镇镇长
王俊峰 旗人民政府党组成员、塔然高勒党工
委书记
图娜拉 旗工科局副局长
领导小组下设办公室，办公室设在旗工科局，办公室主任由图娜拉（兼）任，负责全旗嘎查村网络通信建设日常协调联络和督促落实工作。
旗工科局：统筹协调各相关部门、苏木镇、运营商做好调研勘查工作，有序开展征地、规划和建设等工作，督促各大通信运营商加快项目建设，监督检查项目实施过程进度和工程质量，保障符合条件的地区顺利完成基站建设。
旗公安局：加大对盗窃、破坏通信线路违法犯罪活动的打击力度，保障通信枢纽、机房、基站、管道和线路的安全。依法查处无正当理由阻挠施工、蓄意破坏信息基础设施、违法乱收费等行为。
旗自然资源局：将通信基础设施规划纳入城乡建设统一规划，简化用地报件，加快嘎查村网络通信建设用地审批和权证办理，依法做好土地供应工作，切实保障建设用地。
旗财政局：做好地方财政资金配套工作，确保项目按期实施。
旗生态环境分局：进一步简化环评程序，针对使用通过国家鉴定设备的，环评工作由事前审批改为事中事后监管。
旗林草局：全力支持项目建设中的林地征用、林木砍伐及补偿等工作，协助办理林地征用、林业砍伐等报批手续。
旗交通局：积极与承建企业协调，加快旗、苏木镇、嘎查村级公路沿线宽带网络建设，为嘎查村网络通信建设和精准扶贫战略落地实施奠定基础。
旗住建局：协调做好嘎查村网络通信建设项目涉及机房、设备、城区管道等方面的工作，简化相关审批手续。
旗扶贫办：配合旗工科局做好统筹协调工作，提供脱贫攻坚有关资料及建设需求等。
中国铁塔公司及三大运营商：围绕工作任务，细化施工方案，明确建设需求，及时做好对接协调和组织实施，确保按计划完成基站建设优化工作。
各苏木镇（管委会）：切实承担起组织实施嘎查村网络通信建设项目的属地责任，做好征地拆迁和群众工作。
四、工作要求
（一）部门联动，密切协作配合。各地各部门要认真履行职责，强化协调配合，提高审批效率，缩短审批时限，对规划布局选点在单位建设信息基础设施的，要积极提供场地。各通信企业要协同合作，实现共建共享，切实提高通讯资源综合利用率，确保嘎查村网络通信建设工程工作圆满完成。
(二）加大宣传，做好舆论引导。充分利用报刊、电视、新媒体等媒介，大力宣传信息基础设施建设的重要意义，宣传新一代通信技术知识，引导广大群众积极主动支持工程建设，增强广大人民群众依法保护电信基础设施的意识，努力形成齐心协力推进信息基础设施建设工作的良好氛围。
（三）强化督查，确保如期完成。嘎查村网络通信建设工程投资大、任务重、时间紧，旗政府督查室要对项目实施情况和进度定期不定期进行督促检查，确保工程建设顺利进行。
