杭政办发〔2020〕48号
各苏木镇人民政府，旗直各部门，各企事业单位：
经旗人民政府同意，现将《全旗消防通道专项治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
杭锦旗人民政府办公室
2020年4月10日
全旗消防通道专项治理工作实施方案
为深刻吸取重庆涪陵“12˙30”住宅小区火灾经验教训，加强消防车通道管理，全力维护社会公共消防安全，推动解决占用、堵塞、封闭消防车道、疏散通道、安全出口等突出问题，打通“生命通道”，切实改善全旗公共场所消防安全环境，从即日起在全旗范围内开展为期4个月的消防通道专项治理工作，特制定本方案。
一、工作目标
通过开展消防通道专项治理，督促指导全旗各单位、部门及住宅小区落实消防通道管理措施，健全完善相关管理长效机制，有效减少占用、堵塞消防通道的行为，坚决遏制亡人火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保遇有火情能够及时顺利开展救援工作。
二、组织领导
成立全旗消防通道专项治理工作领导小组。
组 长：何永岗 旗应急管理局局长
副组长：赵建军 旗大数据应用保障中心主任
张培林 旗住房和城乡建设局局长
刘 刚 旗消防救援大队大队长
成 员：訾林兵 旗委宣传部副部长
折晓光 旗自然资源局局长
陈再军 旗城市管理综合执法局局长
额定达来 旗公安局政治委员
李晓东 旗交管大队大队长
王俊峰 旗政府党组成员、塔然高勒党工委书记
哈斯额尔德尼 锡尼镇镇长
赵永军 伊和乌素苏木苏木长
苗 平 巴拉贡镇镇长
李文奇 呼和木独镇人大主席
刘文天 吉日嘎朗图镇镇长
苏永权 独贵塔拉镇镇长
领导小组下设办公室，办公室设在旗消防救援大队，办公室主任由刘刚同志兼任，具体负责组织、协调、指导行动开展。
三、工作分工
宣传部门：加大对消防通道专项治理工作的宣传力度，并组织全旗新闻媒体加大对占用、堵塞、封闭消防车道、疏散通道、安全出口等突出问题的跟踪曝光。
各苏木镇:负责全面组织实施本行政区内住宅小区消防车辆通道专项治理工作。对本行政区情况消防通道进行调查摸底、建立台账、制定本行政区消防通道专项治理的工作方案等相关工作。同时，选择整治试点小区,督促辖区村（居）委会落实日常监督职责。
旗公安局、城市管理综合执法局:对三级消防安全重点单位、九小场所及其他经营性场所、居民住宅区的物业服务企业、村民委员会、居民委员会履行消防安全职责的情况实施日常监督检查，对私家车违规占用消防车道时及时通知车主，并抓好整改落实。同时，加强进出住宅小区道路的占道经营摊位监管，确保消防车通行。
旗自然资源局:指导做好主城区主要道路的设计工作，预留足够高度以满足后期大型消防车道在主干道、桥梁及小区快速通行要求。
旗住建局:部署专项整治工作,加强居民住宅小区物业服务企业督导检查。指导老旧住宅区消防安全改造，确保消防基础设施达到规定要求，指导物业服务企业加强共用消防设施维护管理，提供消防安全防范服务。物业监管部门必须及时督促各小区物业明确消防车通道标识，加强停车巡查、检查力度，确保通道畅通，组织居民及时清理疏散通道内存放的杂物。对随意占用、堵塞消防车通道、破坏消防设施等违规行为的，要及时劝阻和制止。
旗交管大队：负责对全旗所有道路中占用消防车通道的车辆加大监督检查力度，及时清理车辆占道行为。同时，在全旗各道路、小区等公共区域设置相应标志标识（附件2），以起到提醒警示作用。
旗消防救援大队：不定期对小区内的消防通道进行动态检查，做好规范管理。同时，派出专项督查组对各行业部门的主管责任，苏木镇的属地责任进行督查。
四、工作步骤
专项治理工作从即日起，到7月31日前结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（4月10日前）。按照本方案，各成员单位结合工作实际，研究制定具体的专项治理实施办法，提高认识，周密部署，明确职责分工，落实任务要求。
（二）集中查改阶段（4月11日至7月15日）。按照国家法律法规和有关标准的规定，对辖区内所有消防通道进行排查，确保排查全覆盖。各成员单位在进行集中整治的同时，全旗所有单位、部门、各类营业场所、住宅小区采取“自扫门前雪”的日常管理模式以配合集中整治工作，明确人员职责分工、量化工作任务，进行排查并登记造册。对占用、封堵消防通道的现象，各成员单位直接根据本单位部门相关法律法规，实施“零容忍”依法查处，严厉打击占用、封堵消防通道的违法行为。各成员单位将不定期对整治对象开展联合检查。
（三）考评验收阶段（7月16日至7月31日）。集中查改结束后，将对此次专项工作进行考评验收，考评验收结果将纳入年底对各单位部门的检查考评工作中，考评结果为“差”的单位在年底综合评定时实施“一票否决”。
五、实施内容
（一）提高消防防范意识。自觉增强安全意识，学习消防常识，加强日常检查，维护小区消防通道的正常秩序，确保消防通道，尤其是消防车通道时刻保持畅通，切实维护自身权益及小区公共消防安全，全力保障自身生命财产安全。
（二）建立健全管理制度。建筑管理使用单位或者住宅区的物业服务企业对管理区域内消防车通道落实以下维护管理职责：
1.划设消防车通道标志标线，设置警示牌，并定期维护，确保鲜明醒目。
2.指派人员开展巡查检查，通过小区摄像头监控等技防措施，确保管理区域内车辆在停车场、库或划线停车位内停放，不得占用消防车通道，并对违法占用行为进行公示。
3.在管理区域内道路规划停车位，应当预留消防车通道宽度。消防车通道的净宽度和净空高度均不应小于4米，转弯半径应满足消防车转弯的要求。
4.消防车通道上不得设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，消防车通道与建筑之间不得设置妨碍消防车举高操作的树木、架空管线、广告牌、装饰物等障碍物。
5.采用封闭式管理的消防车通道出入口，应当落实在紧急情况下立即打开的保障措施，不影响消防车通行。
6.定期向管理对象和居民开展宣传教育，提醒占用消防车通道的危害性和违法性，提高单位和群众法律和消防安全意识。
7.发现占用、堵塞、封闭消防车通道的行为，应当及时进行制止和劝阻；对当事人拒不听从的，应当采取拍照摄像等方式固定证据，并立即向消防救援机构和公安机关报告。
（三）积极开展宣传演练。住宅小区物业管理部门要成立专门的安保防火应急队伍，经常性开展消防常识及消防技能的培训和宣传；小区业主委员会和所有业主要积极配合物业管理部门成立义务防火巡查队伍，每个单元设置一名“楼道长”，每幢建筑设置一名“消防网格员”，定期联合开展防火巡查、及时消除潜在的火灾隐患，并做好检查记录；物业管理部门要联合小区业主积极开展日常消防疏散演练，切实提高家庭防火水平以及小区整体防火自救能力。
六、工作要求
（一）加强领导，落实治理责任。各苏木镇、旗直各部门要站在全力维护群众生命财产安全的高度, 切实把消防车通道消防安全专项治理工作，作为一项民生工程摆上重要议事日程抓紧抓实。要切实落实政府管理责任、部门监管责任和社会单位主体责任,把各阶段工作部署到位、责任措施落实到位、人员设施配备到位,切实把消防车通道存在的问题排查细致、整改彻底,根治消防车通道被占用、堵塞问题。
（二）齐抓共管，形成工作合力。各苏木镇政府、旗直各部门要切实加强组织领导,主管领导要亲自调度、指挥协调,推动工作有效执行、责任有效落实，充分发挥中枢作用, 应急、公安、消防、住建、交警、综合执法各负其责，通力合作,构建政府统筹、部门分工协作、全民广泛参与齐抓共管的工作格局。
（三）督导推进,确保治理实效。采取明察、暗访等形式,对相关单位履行职责情况进行督导检查,及时发现问题并督促整改，对成绩突出的单位或个人进行表扬并推广经验做法,对进展缓慢、责任不落实的予以通报批评。要通过专项治理工作,强力推动堵塞占用消防车通道违法行为，进一步健全完善消防车通道长效监管机制，保障消防车通道畅通。
（四）加强宣传，营造浓厚氛围。要通过新闻媒体广泛宣传，发布消防车通道专项治理公告，发动群众自觉维护消防车通道畅通，监督物业服务企业认真履职，采取跟踪报道、以案说法、公益广告等方式，重点加强对消防车通道重要性的宣传教育，着力提高全民消防安全意识，使消防车通道治理工作取得实效。通过各类媒体宣传推广示范小区先进经验，营造示范带动的宣传氛围,不断提高全民参与监督管理热情。
附件：消防车通道的标识设置
