杭政办发〔2020〕162号

各园区管委会，各苏木镇人民政府，旗人民政府各部门，各企事业单位：

为进一步加强新建加油加气站的规划建设管理工作，充分运用市场机制配置公共资源，优化营商环境，根据国家有关规定，结合我旗实际，现提出如下意见。

一、规范规划实施

1.旗自然资源局要结合我旗实际编制好《杭锦旗重点镇及重要道路加油加气站专项规划（2015—2030）》，要充分与土地利用总体规划、城乡规划和行业专项发展规划相衔接。规划经专家论证评审后，由旗人民政府提交市自然资源局批准，同意后发布实施。

2.加油加气站用地要严格执行土地利用总体规划、城乡规划和工科部门、能源部门制定的加油加气站行业发展布局规划。对不符合有关规划的，不得批准用地。

3.旗工信和科技局、能源局要根据我旗实际，主动与自然资源局对接了解年度土地供应计划，统筹安排加油加气站年度新建计划，共同确定年度加油加气站选址计划，选址计划经旗规委会研究通过后向社会公布。

4.选址计划发布后，年内不再新增加油加气站项目，因故确需新增或需调整加油加气站项目，工科、能源、自然资源等部门进行实地勘察和论证后，提交旗规委会研究审定。

二、规范用地审批

1.新建加油加气站用地应当依法通过拍卖方式取得，土地拍卖工作按照年度计划分期分批进行，条件成熟一批，拍卖一批。

2.加油加气站用地实行“标准地”的协议出让。凡列入年度选址计划的新建加油加气站项目用地，由自然资源部门牵头，会同工科、能源等部门和相关苏木镇，按程序办理建设用地转用报批手续。

3.加油加气站项目用地，由各苏木镇人民政府会同旗自然资源局组织征地，并按照相关规定达到收储条件后由土地储备中心收储，所需资金由旗级财政先行垫资，待土地拍卖后，及时足额归还财政。

4.自然资源部门对达到供地条件的加油加气站规划选址用地，按照计划和规定时限，组织开展土地使用权拍卖工作。竞标人按照相关要求参加土地使用权拍卖，通过竞买取得加油加气站建设用地使用权和相关手续。在招标拍卖挂牌公告中不得设定要求招标申请人、竞买申请人取得成品油零售经营资格等影响公平、公正竞争的限制条件。

5.严格核定和控制加油加气站用地面积，严格控制加油加气站建设占用耕地。新建加油加气站不得占用基本草原。

三、规范行政审批

1.新建加油加气站建设主体在取得国有土地使用权后，旗自然资源局依申请为建设主体出具有效期为2年《建设工程规划许可证》，在有效期内因故未开工建设的，建设主体应当在有效期满前3个月申请延期，延期不得超过1年；在有效期内未开工建设也未获得延期批复的，新建加油加气站《建设工程规划许可证》自动失效。同一建设主体不能就同一事项再次提出申请。

2.本实施意见印发前已取得《规划条件意见书》的加油加气站项目，有效期内未办理用地手续的，一律不予办理延期手续。本实施意见印发前已取得《建设工程规划许可证》的加油加气站项目，有效期内未开工建设的，一律不予办理延期手续。

3.建设主体取得《建设工程规划许可证》，并办理《建设工程施工许可证》后，应按照旗工信和科技局、能源局明确的加油加气站建设有关规定和技术要求，及时开工建设，完工后按程序申请工信和科技局、能源局等相关部门进行竣工验收申请，并按规定办理加油加气站经营许可相关手续。

四、工作要求

1.做好新建加油加气站规划建设工作，是进一步优化发展环境的重大举措，各苏木镇、部门和单位要高度重视，按照职责分工，加强协调，力戒政出多门、互相推诿扯皮，切实抓好相关工作。

2.加强监管。加油加气站建设实行属地管理和部门监管相结合。各苏木镇履行属地管理主体责任；公安、工科、能源、安全生产、环保、交通、市场监管、自然资源等行业主管部门，根据各自职能履行行业监管职责。

3.加强土地供应保障，按照年度加油加气站供地计划，切实做好加油加气站项目用地征收工作。

4.对历史遗留项目，要本着“尊重历史、实事求是，一事一议、区别对待”的原则，旗自然资源局牵头，会同工科局、能源局共同提出意见报旗规委会审定。

5.本意见自发布之日起实施，此前取得审批手续的在建项目，继续按原批准文件执行。

杭锦旗人民政府办公室

2020年11月11日