为有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，最大程度减少各类校园突发公共事件造成的危害，确保校园平安稳定，杭锦旗教体局牵头制定了本应急预案。本预案充分结合本地校园实际情况，参考相关法律法规和政策文件，涵盖应急工作各关键环节，从应急组织体系搭建，到监测预警、应急响应、后期处置等流程规范，再到各类保障措施落实，全方位构建起校园安全防护网，旨在为师生筑牢安全防线，维护教育系统的和谐稳定。
一、预案的总体框架
预案共设置9个章节。
（一）总则。对编制目的和编制依据作出说明，并对《预案》的适用范围、工作原则、校园突发公共事件的界定、分级等作出说明。
（二）组织机构及职责。明确规定杭锦旗校园突发公共事件安全事故应急指挥部是在旗委、旗人民政府领导下设立的，统一负责组织领导、指挥协调校园突发公共事件安全事故应急工作，由教体局主要领导担任总指挥，分管副局长担任副总指挥。同时明确了各成员单位、各校园的工作职责。
（三）预警和预防机制。主要介绍信息监控、信息报送、预防工作等三方面工作。在信息监控方面，旗教体局与学校通过完善制度、落实责任，加强信息收集、分析和监测，及时察觉隐患，同时应急主管部门也积极助力，提供信息、指导预防；信息报送规定了严格的1小时报告时限，要求单位和个人不得迟报、瞒报、漏报，旗教体局也需按规上报通报，确保信息传递及时准确；预防工作中，学校和幼儿园承担安全管理主体责任，通过健全制度、制定预案、开展教育和培训等措施，及时处置苗头，防患未然，旗教体局则从旁指导、监督，共同筑牢校园安全防线。
（四）事件分类分级。该部分介绍了事件分类及事件分级两大内容。事件分类中包括社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件五类突发公共事件。事件分级按照事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为特别重大事件（I 级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ш级）、一般事件（Ⅳ级）。
（五）分级响应。分别介绍了发生一般、较大校园突发公共事件和重大、特别重大校园突发公共事件。分级响应机制明确了不同严重程度校园突发公共事件的应对流程。当发生一般、较大事件时，由旗教体局或会同有关部门确认后，立即向旗政府和市教体局报告，并启动预案，必要时寻求市教体局支持，目的是凭借旗级和市级资源，快速控制事态，而重大、特别重大事件，旗教体局初步确认后迅速上报，由市教体局确认并启动预案，旗教体局全力配合，这种安排是因为重大事件影响大、处置复杂，需更高级别部门统筹资源、协调指挥，确保以最快速度、最高效率化解危机，保障校园安全与师生生命财产安全。
（六）应急处置。该部分对各类校园突发事件安全事故应急预案响应过程及所需的队伍、物资装备、技术支持、资金、通信、交通运输、医疗卫生、治安维护等各方面的保障措施提出了要求，并明确了部门责任分工。
（七）后期处置。主要介绍了旗教体局会同旗有关部门、事发地苏木镇，对特别重大、重大校园突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处理能力等问题，进行调查评估，总结经验教训。
（八）应急保障。这段主要从资金、物资、信息、通信、医疗卫生五个维度，构建起校园突发公共事件应急保障体系。资金方面，旗教体局提出预算经财政审核后，将应急资金纳入总体经费，为应急工作提供经济支撑。物资上，相关部门和学校双管齐下，前者保障应急物资储备，后者建立物资储备制度，满足先期处置需求。信息层面，旗教体局建立专项报告制度，承担信息收集等工作，确保信息准确畅通。通信保障上，协调电信运营企业保障指挥通信。医疗卫生保障则是在人员受伤时，迅速启动卫生系统应急救援，开展救治，各环节紧密配合，全面提升校园应急能力。
（九）附则。这段从多个关键层面，为校园突发公共事件筑牢保障防线。在预案管理与更新上，旗教体局会同旗级有关部门制定预案，经旗政府办批准后实施，并依据形势发展牵头及时修订，确保预案与时俱进、科学有效。在奖励和责任方面，赏罚分明，对贡献突出者表彰，对违纪违法责任人，按纪律法规处分，涉嫌犯罪的移送司法机关，以此激励积极作为、惩处失职行为。解释权归属旗教体局，以确保在解读和执行时的一致性和专业性。实施时间从印发之日起，明确了政策生效节点，全方位构建起校园突发公共事件应对体系，保障校园安全稳定。
