打 造 杭 锦 旗 旅 游 产 业 新 天 地

　　旅游业以其关联度高，拉动性强，回报率高的特点被人们称为“朝阳产业”，拥有广阔的发展前景。据调查，目前旅游业已超过汽车、钢铁、石油，一跃成为世界第一大产业，到 2010年，全球旅游总产值将相当于世界GDP的11.6%,在国民经济中将真正处于核心地位。随着旅游业强劲的发展态势,自治区早在99年就做出了《关于加快旅游业发展的决定》，我市也提出了“大旅游、大文化、大运输”的发展战略，将旅游业列为第三产业的龙头来抓，形成了全市大力发展旅游业的大气候。

　　今年市委、市政府在《关于进一步加快旅游业发展的决定》中明确提出“大漠风光”为我市“十一五”旅游业发展的两大主题之一，我们要牢牢把握这一难得机遇，坚持政府为主导，企业为主体，社会参与市场运作的原则。进一步完善旅游项目招商引资政策，加强旅游基础设施建设，在培育和建设精品上下功夫，力争使杭锦旗旅游展现出一个新天地。

　　• 我旗发展旅游业优势

　　资源优势

　　库布齐沙漠的旅游资源种类丰富，自然旅游资源和人文旅游资源齐全，全旗来看，旅游资源功能较为齐备，能满足旅游者的观光，生态旅游、探险科考、民俗风情、历史文化疗养、体育旅游、宗教文化瞻仰、娱乐旅游等多种旅游行为。主要的旅游资源有：大漠风光、草原风情、沙漠湖泊、绿洲、百里响沙带、温泉、穿沙公路及沙漠生态建设、黄河河套风情、寺庙及古城遗址、珍稀植物及药材等。从周边地区来看，东部的达拉特旗强调的是响沙湾娱乐和恩格贝的人工沙漠生态，准格尔突出的是黄河峡谷风光和黄土高原风情，伊旗则重点展示以成吉思汗陵园为代表的民族文化，鄂前旗强调上海庙和苏勒德民族风情，鄂后旗则开始重点打造布伦湖和包勒浩晓温泉，乌审旗强调巴图湾水城风光和萨拉乌素文化，都较单一，相形之下，杭锦旗旅游资源配置组合十分理想，既有黄河水域风光，又有大漠鸣沙浩海，既有七星湖的天然韵情，又有品牌的鄂尔多斯草原景观，既有疗效神奇的温泉洗浴，又有宗教圣地的尊严神秘，内蕴众多神话传说及古迹遗址的历史文化背景，突显出杭锦旗旅游资源包容奇特的宽厚魅力，杭锦旗将完全有可能成为内蒙古西部旅游线上的一颗明珠，成为中国西部的沙漠特色旅游基地，形成“探大漠、看草原、游黄河、赏民俗、浴温泉、拜活佛”六位一体的多姿多彩的杭锦风情游。同时我们可借助已成名的成吉思汗陵、响沙湾两个国家级景区和恩格贝治沙示范区以及宁夏沙湖、文化旅游大都市西安等组合成区域旅游网络，形成大的资源组合优势。

　　现在重点开发的景区有：以沙漠湖群道图海为依托的道图·七星湖沙漠生态旅游景区；以百里响沙带及穿沙公路为依托的夜鸣沙旅游区；以杭锦草原为依托的鄂尔多斯草原旅游区；以摩林河温泉为依托的摩林河温泉疗养度假景区及普提济渡寺旅游区，其中七星湖和鄂尔多斯草原为国家 AAA级景区，神光大漠旅游度假村为国家AA级景区。

　　目前，我们正在积极争取将“七星湖——草原”一线纳入“响沙——成陵”一线组成精品环线，打造自治区西部的黄金旅游线路。

　　区位交通优势

　　我旗位于鄂尔多斯高原西部，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，处于包头至银川中心地段，距包头机场 200公里，鄂尔多斯机场100公里，榆林机场230公理，京藏、京包、包兰铁路均擦境而过，110国道、109国道部分路段过境，游客可从多个路口进出。

　　• 我旗旅游业“十一五”大体规划

　　（一）旅游形象定位

　　就杭锦旗的旅游资源特色，环境背景和人文脉络以及当今旅游市场的新趋势，杭锦旗的旅游产业形象准确地应定位为：库布齐沙漠世界。库布齐沙漠横贯杭锦旗、达旗、准旗，其中主体部分全在杭锦旗境内。库布齐沙漠是人们最易到达的沙漠世界，它给人们的理念是：库布齐的苍凉与磅礴，壮美与雄浑，胸怀与气魄。它包容了：七星湖——沙漠中的“世外桃园”，百里响沙——沙漠里的“天然乐器”，穿沙公路——治理沙漠的人间奇观，朔方古郡——大漠深处的古堡文化，菩提济渡寺——大漠仙境中北京雍和宫主持图布丹大师的出家地，这些宝贝的融合与散布，组成了库布齐沙漠世界这样一个景观独特、品质高雅，却未被更多人们认识的旅游资源特色宝地。目前，正处于重点发展期，是旅游业发展的关键时期，要在观光产品之外尽快开发特殊专项产品，如沙漠探险、温泉理疗，农牧渔家乐等。

　　（二）规划原则

　　遵循“保护第一，以发展促保护”的总体思路，坚持： 1、可持续发展原则；2、突出特色与精品开发原则；3、市场导向原则；4、地域交通网络开发原则；5、产业联动开发原则；6、超常和有序开发原则；

　　（三）规划总目标

　　2006年，使杭锦旗成为全市旅游热点，库布齐沙漠探险事件超额使库布齐沙漠旅游区成为全国旅游的热点。2010年前把龙头景区七星湖和草原建设成为国家AAAA级旅游区，以点在线，线带面，争取到2010年把库布齐沙漠世界打造成继响沙湾、恩格贝之后鄂尔多斯高原上一个新的特色旅游绝品，成为中国黄河旅游金走廊上的一颗明珠。

　　（四）分阶段实施步骤

　　1、2006年—2007年，紧紧依托已初具规模和名气的鄂尔多斯草原、普提济度寺庙、夜鸣沙、七星湖四个景区为龙头，通过促销先热起来，同时加快百里响沙带的整体规划，加强活动娱乐项目，尽快建设两条沙漠探险线路，早日将规范的库布齐沙漠探险旅游产品投放到市场中，重新扩建神光大漠旅游度假村。尽快完善鄂尔多斯草原的布局调整，健全夜鸣沙度假区的沙上娱乐项目。全面完成对普提济渡寺庙从规划到实施工程，七星湖重点建成沙漠博览馆，增强湖上娱乐项目。一句话，2006年主要工作是整合全旗旅游资源，对旅游业的发展方向、发展重点、发展目标进行准确定位，进一步完善旅游业发展战略规划。

　　2、2006年—2007年对摩林河温泉做全景规划，将伊克乌素镇旧址整体打造成旅游理疗康复城，以摩林河水库为起点100平方公里范围内做整体规划，拟建项目有：

　　（1）理疗康复城：依据伊克乌素镇政府在沙漠公园中的功能定位，将其规划为沙漠公园的理疗康复城，组成部分有：

　　 A、理疗洗浴中心（冲击振动理疗、潮温法理疗、推拿气功、针灸、药膳、理疗浴、沙浴、氧吧等项目）。

　　B、老年公寓。

　　C、三星级饭店（室内游泳馆、大型会务中心）。

　　D、娱乐中心。

　　E、体育健身中心。

　　F、民俗文化小吃一条街。

　　（ 2）避暑圣地——综合生态精品示范园

　　（ 3）万亩马莲滩

　　( 4）摩林河水库垂钩区

　　（ 5）五彩砂石泉观赏区

　　3、环普提济渡寺庙中心白塔40平方公里范围内建成寺庙园林生态保护区，包括陈列室、关帝庙等建筑的落成。

　　4、沿黄河水域风情旅游带建设：

　　（ 1）三盛公黄河水利工程旅游景区

　　（ 2）马头湾水域风光

　　（ 3）黄河上各类探险项目（后期开发）

　　（ 4）黄河沿岸高效生态农业及百万亩速生林景观区（吉镇15万亩葵花基地、水权置换工程、30万亩大白柠条基地、1500亩梭梭林、浮桥等）。

　　（ 5）访古科考旅游（放在远景规划中）

　　A、朔方郡、西和郡古城遗址地复建、扎尔庙古城复建。

　　（五）开发续建时序

　　以民族文化、民俗风情、历史宗教文化为背景，先打造龙头（四景一线：鄂尔多斯草原——夜鸣沙——普提济渡寺——七星湖），同时突出两翼助动（温泉、黄河），后带动全面整体发展（科考访古、沙生动植物研究）。

　　• 今后工作的重点

　　随着我旗各旅游景区（点）的日渐成熟，旅游活动项目不断完善和旅游线路的逐渐形成，我旗旅游业进入快速发展的轨道。为尽快将我旗旅游业打造成第三产业的龙头，新的经济增长点，使之快速、健康、和谐、科学地发展，我们把“四个一”工程作为主要基础工作，从旅游产品的开发与包装 、宣传促销、招商引资、队伍建设等几方面抓起。

　　（一）从 2006年起，市旅游局倡导“四个一”工程，即抓好一个景区，管好一个饭店，发展一个旅行社，带好一支队伍，我们将其作为旅游主管部门行业管理工作的重中之重，全面贯彻实施，将七星湖作为主抓景区；将杭锦旗宾馆作为主管饭店；从巴盟引进发展了阳光假日旅行社；对旅游局全体干部职工按计划采取多种方式进行自身培训，以加强和提高其职业管理的素质。

　　（二）随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，消费习惯发生悄然的变化，崇尚自然、回归自然、品农家饭菜、观自然之趣、享受自然之乐成为新的休闲度假时尚，我们今后将全力支持发展以农业（畜牧业、林业、渔业）生产过程、农村生活、风貌、农民生活场景为自然资源和民俗民情来吸引游客的“农家乐”和“牧家乐”活动，并尽快使这一特色旅游健康、快速发展起来，并与建设社会主义新农村相结合走上以旅促农牧、助农牧增收的道路，早日树立我旗“农牧家乐”品牌。

　　（三）继续加大宣传促销力度，积极开拓市场。

　　为进一步增加游客，提高景区收益能力，当务之急应加大宣传促销工作，实现产品与市场对接，早日将资源优势转化为经济优势。

　　（ 1）加强政府与企业的联合宣传，形成政府与企业联合协作的宣传促销格局。过去一直以来各景区在宣传营销上均是单打独斗，各宣传各的点，未能形成统一、完整、成熟的线路，从今往后旅游局要站在应有的统一高度上，做高、做强整体策划、统一部署、有序开发。

　　（ 2）引进周边地区和一些主要客源城市的旅行社来我旗进行考察、踩线，尽快将旅游产品推向市场 。建立一个独立域名的旅游网站、目的是通过网站介绍我旗的人文、地理、自然等旅游资源及产品，结合新闻事件宣传沙漠探险旅游项目，提高景区及地方知名度，并通过旗人民政府招商引资优惠条件的介绍使我旗招商引资工作有进一步的突破。

　　（ 3）引进周边地区的各种新闻媒体到我旗进行采访报道，并制作专题片到主要客源城市进行宣传促销。

　　（ 4）举办各种旅游节庆活动。如甘草节暨草原文化旅游节和草原、沙漠夏令营活动等。

　　（四）优化旅游投资环境，加强引资工作

　　杭锦旗旅游业要想打造成世界级沙漠公园，还需更多有资金实力的有识之士和企业的参与和建设，同时将出台更多的优惠政策来吸引投资商，以服务创环境，以环境政策引投资，大力整顿和规范旅游市场秩序，提升服务档次。

　　旅游业是我旗的新兴产业，也是层次较高的产业，行业要求从业人员要有较高的素质，我们必须要加强行业培训，采取请进来，送出去的办法，早日形成一支能够适应旅游大发展的人才队伍。