主持人：各位网友，大家好！非常欢迎来到“在线访谈”节目，今天做客的嘉宾是杭锦旗水利局四级主任科员贾建军，本期在线访谈的主题是“严格落实“四水四定” 严守水资源刚性约束和生态红线 ”。下面，请杭锦旗水利局四级主任科员贾建军介绍水利工作开展情况： 

　　贾建军：水是生命之源、生产之要、生态之基，是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载能力决定了经济社会的发展空间，而水资源短缺一直是黄河流域最大的矛盾。 

　　杭锦旗位于鄂尔多斯市西北部，年降水量190—300毫米，年蒸发量高达2000—3000毫米，水资源的匮乏区，属于资源性、工程性、结构性、指标性缺水并存地区。近年来，随着国家西部大开发等发展战略的相继实施，杭锦旗逐渐成为全市新能源、煤化工等重大产业集群承接基地，水资源的支撑作用尤为重要。 

　　近几年，通过各方面努力使得全旗万元GDP用水量由2015年的350.24立方米下降到248.36立方米，农田灌溉水有效利用系数从“十三五”末的0.48提高到2021年的0.538，共建成黄河干流工业、农业取水口各1个，公共供水管网基本漏损率降低至9.63%，城乡居民节水器具普及率达到80%以上。杭锦旗创新实施水权转换工程，农业向工业转让黄河水指标2.13亿立方米，解决了全市重大项目用水需求，形成了工业开源、农业节水，工农互补的良性循环；探索南岸灌区排干水再利用，并通专家家评审论证，经自治区水利厅批复，年可利用南岸灌区排水4428万立方米，可作为我旗的工业和农业用水，对推进黄土高原水土流失综合防治，缓解全旗乃至全市水资源紧缺矛盾，促进区域社会经济发展具有重要意义。 

　　从杭锦旗短水缺水现状出发，我旗深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以“四水四定”为核心，以“节水增效”为关键，严格落实《鄂尔多斯市“四水四定”方案》和《鄂尔多斯市深度节水控水工作方案》，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化深度节水控水，积极探索出水资源短缺地区高效节水之路。 

　　按照《鄂尔多斯市“四水四定”方案》和《鄂尔多斯市深度节水控水工作方案》工作要求，基于杭锦旗水资源供需矛盾突出、用水结构不合理、非常规水利用不充分等现状，通过深度节水控水，挖掘节水潜力和优化配置水资源，特确定2025、2030年杭锦旗分苏木镇、分水源、分行业水量控制指标及“人、城、地、产”发展控制规模。进一步探索创新经济社会发展与水资源承载能力相协调的高质量发展模式，为我旗国土空间规划提供水资源约束、保障区域城乡供水安全、改善区域生态环境状况、推动区域经济社会高质量发展提供技术支撑，为黄河流域最严格水资源管理提供鲜活经验和学习样板。认真贯彻实施“13463”行动，即一个中心、三个落实、四项指标、六大举措和三大提升。 

　　突出一个中心，深入贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，把水资源作为最大刚性约束，优化产业布局调整。落实三项制度，落实最严格水资源管理制度，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，黄河流域深度节水控水行动，切实落实“节水优先”思路，管住用量、盘活存量、积极争取增加总量，支撑经济社会高质量发展。确定四个指标，分苏木镇、分水源、分行业水量控制指标，用水效率控制指标，将各水源管控指标逐步细化到用水单元和用水户。实施六大举措，强化水资源刚性约束，推动农业、工业和城镇生活等重点领域节水，强化地下水保护，加大非常规水利用，完善体制机制与能力建设，提高全民节水意识。实现三大提升，用水结构优化，三产用水比例趋于合理；用水效率提升，万元GDP用水、万元工业增加值用水、农田灌溉水有效利用系数优于全区、全国水平；生态环境质量趋好，用水行为规范。 

　　在全面建设社会主义现代化国家新征程上，杭锦旗将始终牢记“国之大者”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力打造国家可持续发展议程创新示范区，推进黄河流域生态保护和高质量发展，筑牢我国北方重要生态安全屏障。 

　　主持人：目前我旗水资源管理现状如何？ 

　　贾建军：杭锦旗位于鄂尔多斯高原西北部，黄河流经长度249公里，黄河年过境水量310亿立方米；除黄河外，境内还有摩林河、淘来沟等内陆水系73条，境内河流总长度2351.8公里；湖泊13个，总面积25.18平方公里。 

　　杭锦旗境内水资源由黄河过境水、地下水和地表水组成。依据《内蒙古自治区全国第三次水资源调查评价报告》（内蒙古自治区水文总局），全旗境内多年平均水资源总量为53193万立方米（不包括非常规水源），可利用量为35285立方米。其中，地表水资源量6465万立方米，地表水可利用量1600万立方米；地下水资源量为21938万立方米，地下水可利用量10500万立方米；地表水与地下水重复计算量2543万立方米；黄河水资源量27333万立方米，可利用黄河水指标23185万立方米。 

　　2021年全旗水资源利用总量为32423.8万立方米。其中：地表水供水量25710万立方米，地下水供水量6548万立方米，中水供水量165.8万立方米。按取水用途：农田灌溉用水量25845万立方米，林牧渔畜用水量3722万立方米，工业用水量1892.6万立方米，生活用水量804.2万立方米，生态环境用水量160万立方米。 

　　主持人：下一步我旗如何落实“四水四定”？ 

　　贾建军：按照《鄂尔多斯市“四水四定”方案》《鄂尔多斯市深度节水控水工作方案》工作要求，基于杭锦旗水资源供需矛盾突出、非常规水利用不充分等现状，通过深度节水控水，挖掘节水潜力和优化配置水资源，确定2025、2030年杭锦旗分苏木镇、分水源、分行业水量控制指标及“人、城、地、产”发展控制规模。进一步探索创新经济社会发展与水资源承载能力相协调的高质量发展模式，为杭锦旗国土空间规划提供水资源约束、保障区域城乡供水安全、改善区域生态环境状况、推动区域经济社会高质量发展提供技术支撑，为黄河流域最严格水资源管理提供鲜活经验和学习样板。认真贯彻实施“13463”行动，即一个中心、三个落实、四项指标、六大举措、三大提升。 

　　突出一个中心，深入贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，把水资源作为最大刚性约束，优化产业布局调整。落实三项制度，落实最严格水资源管理制度，黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要，黄河流域深度节水控水行动，切实落实“节水优先”思路，管住用量、盘活存量、积极争取增加总量，支撑经济社会高质量发展。确定四个指标，分苏木镇、分水源、分行业水量控制指标，用水效率控制指标，将各水源管控指标逐步细化到用水单元和用水户。实施六大举措，强化水资源刚性约束，推动农业、工业和城镇生活等重点领域节水，强化地下水保护，加大非常规水利用，完善体制机制与能力建设，提高全民节水意识。实现三大提升，用水结构优化，三产用水比例趋于合理；用水效率提升，万元GDP用水、万元工业增加值用水、农田灌溉水有效利用系数优于全区、全国水平；生态环境质量趋好，用水行为规范。 

　　主持人：非常感谢各位做客在线访谈，也感谢广大网友对我们在线访谈栏目的关注和支持。本期访谈到此结束，我们下期节目再见！