一、概述

　　2016年，全旗深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，进一步推进工作力度，积极回应社会关切和公众期盼，较好地完成了各项工作任务，信息公开实效得到明显提升。

　　（一）强化组织领导。重新调整全旗政务公开工作领导小组组成人员，并在政府办设立政务公开办公室，配备了专业专职人员，做到了资金、人员、场地和设备“四落实”。同时，各苏木镇（管委会）、旗政府各部门均成立相应工作机构，配备专兼职人开展此项工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　（二）强化制度建设。建立健全政务公开工作机制，执行《杭锦旗人民政府信息公开暂行办法》、《杭锦旗财政预算管理办法》，制定信息公开程序、内容、责任追究、公开工作监督评议、考核等制度。督促苏木镇（管委会）、政府各部门建立本部门政务公开机制，促进全旗政务公开向制度化规范化迈进。严格执行目标责任制，将政务公开工作纳入全旗实绩目标中，与其他重点工作同安排、同检查、同考核，并将其结果作为评价单位或领导工作绩效的重要依据。苏木镇（管委会），政府各部门普遍建立了政务公开档案，详细记录本单位政务公开情况，做到有据可查。

　　（三）强化平台集中化建设。为充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用，2016年7月完成杭锦之窗政府门户网站改版工作。整合关停全旗24个政府职能部门网站，其中23个部门网站数据迁移到杭锦之窗，公安局网站数据迁移到相应上级主管部门。优化OA办公系统发文流程，将“是否公开”作为公文审核发文流程的必选项，承办单位必须对政府信息公开属性提出意见后，文稿才能进入下一环节运转，从源头上明确公开性质，同时，开发启用了杭锦旗党政信息报送系统，苏木镇（管委会）、旗直各部门的各类信息只通过此平台报送，整合以前通过网站、邮箱、QQ、微信等多渠道报送，实现一次报送、多方采编，确保信息主动、及时、全面公开。

　　二、主动公开情况

　　（一）公开的主要内容

　　1、主动公开情况

　　2016年，全旗通过门户网站累计主动公开政府信息191306条，其中动态类信息187896条、文件类信息1200条、财政动态类信息435条、公共资源类信息186条、“十个全覆盖”工程建设项目类信息342条、精准脱贫类信息432条、深化改革类信息43条、公共服务类信息443条、环境保护类信息145条、食品药品安全及安全生产类信息184条； “鄂尔多斯在线”发布动态类信息563条，“在线访谈”1期； “鄂尔多斯政府信息公开网”发布动态类信息472条、“新闻发布会”1期。

　　2、围绕深化改革推进政务公开。

　　2.1、推进权力清单和责任清单公开。今年，我旗（58个执法单位）共梳理出行政权力8140项。其中，行政许可317项，行政处罚6076项，行政征收68项，行政确认108项，行政给付68项，行政奖励43项，行政强制执行113项，行政监督检查470项，行政强制措施139项，其它行政权力738项，经市人民政府批准后全部向社会公布，均可在网上查阅，推进权力在阳光下运行。

　　2.2、推进市场监管公开透明。围绕规范事中事后监管，依法公开随机抽查事项清单，公开抽查依据、主体、内容等24条。

　　2.3、推进政务服务公开。今年为了大力推进“互联网+政务服务”，新建了1800平米的政务服务大厅，45个部门入驻办理行政审批业务。一次性告知审批流程、内容等，实现“推开一扇门，办成一揽子事”。 同时，在各苏木镇建成便民服务大厅8个、社区便民代办点28个，标准化建设，统一名称标识，逐步形成了政务服务向基层延伸的良好局面。

　　其次积极推进教育、医疗卫生、水电气热等领域公共企事业单位办事信息公开。在教育信息公开方面。吉日嘎朗图小学、呼和木独大套子幼儿园投入使用，伊和乌素幼儿园、巴拉贡学校体育馆建成，实施蒙古族中学、蒙古族实验小学等10所校舍修缮维护工程；公开选聘校园长，招聘中小学、幼儿园教师49名等这些信息均可在杭锦之窗公示公告栏查阅。全年累计公开各类教育资讯、安全预警、气象提醒等政务服务信息2000多条，招聘信息25条，公办幼儿园收费实行收费公示清单制18条。在医疗卫生信息公开方面。2016年，杭锦旗医疗卫生领域各项改革任务取得阶段性成效。旗人民医院3.6万平方米新院建成投用，伊和乌素中心卫生院主体工程完工；建成标准化村卫生室8个，配备村卫生室设备20套、流动卫生服务车7辆，招聘卫生专业人员84人，蒙医院晋升为“二级甲等”医院；实行公立医院院长公开选聘制度，完成公立医院服务价格调整和薪酬制度改革；推进医疗资源共享，将巴彦淖尔市3家二级医院纳入我旗定点医疗机构范围。为方便群众查阅，旗医院建立自己的微信公众号，每天按时推送信息。据统计，全旗公开医疗卫生文件44份，发布政务信息160篇。

　　3、围绕经济发展，推进公共资源配置领域信息公开。按照公共资源交易相关法律法规和程序，及时将政府建设工程项目、政府采购项目在杭锦之窗和杭锦旗公共资源交易网同时同步公开，年内共发布建设工程类信息107条，政府采购类信息189条。到目前，通过公共资源交易平台累计受理业务400项，组织各类交易活动384次，进场交易总额223330.0739 万元，中标（成交）金额217528.0171 万元，节约资金5802.0568 万元。

　　4、围绕民生改善，重点推进扶贫、就业创业、社会救助、棚户区改造、环境保护等信息公开。根据要求，自治区、市关于扶贫开发的重要政策出台后，我旗及时在政府网站、微博微信上转发，旗直部门出台的政策，做好协调公开工作。2016年发布涉及脱贫攻坚信息36条，脱贫攻坚政策11条。出台就业创业优惠政策16条，公开就业创业资讯32条。对于社会救助、医保、底保、资金发旗情况实时在杭锦之窗报纸上以动态的信息进行公开，共计发布信息30条；通过公示公告对新增的38个城镇农村低保户、46个五保户、223人的最低生活保障的基本情况进行公开。随时对提出城乡低保、五保申请的弱势群体相关情况在网站公开，接受社会监督。

　　2016年强力推进回迁安置、棚改和去库存工作，新交付回迁房685套，住宅回迁安置率达96.7%，改造棚户区458户，消化存量商品房1326套；完成危房改造1.55万户，建成村庄整合点38处，硬化街巷1283.6公里，解决了21879人的安全饮水问题，完成农网升级改造625公里，安装广播电视户户通1.25万户、村村响100个，农村牧区基础条件日益完善。

　　5、围绕廉洁政府建设，重点推进财政预决算信息公开。

　　重新规划财政预决算公开栏目，旗委部门、政府部门、人大、政协、公检法司所有部门的财政预决算均可在杭锦之窗查阅,目前，共发布财政动态类信息335条。同时，旗财政拨款的77个一级预算单位、174个二级预算单位，通过对财政预决算公开专栏进行重新梳理设计，分别编入党群部门、人大政协、工业园区、公检法司、政府部门、苏木镇（管委会）等六种部门类型，及时公开了2013年以来各年度预决算、三公经费预决算情况，方便了群众监督，提高了政府公信力，有效预防腐败。

　　（二）主动公开途径

　　1.政府网站。按照《内蒙古自治区政务公开领导小组办公室关于开展政府网站政府信息公开专栏自查整改工作的通知》（内政公办字〔2016〕8号），完成了政府信息公开专栏自查整改工作，规范公开制度、目录、指南、年报、依申请公开和重点领域信息公开的栏目设置和内容保障。全年杭锦之窗政府网站共发布信息19.1万条。

　　2.即时通讯工具。各级政府及教育、公安、人社、交通等与民生密切相关的部门相继开设即时通讯工具政务微博微信公众账号，全旗共建立微博账号52个、微信公众号26个，其中，“杭锦发布”微信公众平台关注人数达1.5万余人，“杭锦发布”微博关注人数达4.5万余人。

　　3．政务服务中心、档案局、政府热线等渠道。今年应急办新开通扶贫热线，通过旗长热线、扶贫热线等电话答复形式及时解疑答问，宣传政府文件会议精神，2016年共受理群众来电550件，办结550件，办结率100%。杭锦旗档案馆共接待查阅者920人次，提供档案资料868卷（册）。

　　三、依申请公开情况

　　按照《杭锦旗人民政府办公室关于进一步推进政府信息公开工作的通知》进一步规范和指导全旗各部门依申请公开工作，各苏木镇（管委会）、政府各部门均规范了本单位依申请公开工作，并将本单位依申请公开须知通过门户网站依申请公开栏或单位政务公开栏公开，进一步完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程。2016年，全旗依申请公开办理事件0件。

　　四、政策解读、行政复议、行政诉讼情况

　　一是明确解读范围，加强政策研究。对于办公室制定的规范性文件，政府各部门印发或者联合印发的政策性文件，属于主动公开范围，应及时进行解读。2016年全旗累计组织召开“十个全覆盖”、精准脱贫、深化改革、依法治旗、重点项目等政策研读分析专题会议2000余场次，深入研究政策措施的出台背景、基本取向、主要内容，确保了各级政策在理解上无偏差、执行上有保障。二是丰富解读形式，加强媒体宣传。杭锦之窗作为政策解读第一平台，建立健全政策解读专栏，主动与各部门对接，及时更新解读内容。在充分发挥第一平台的新闻宣传和舆论引导作用的基础上，推进政务微博、微信与网站的联动和互补，快速传播政务信息，及时宣传、发布和解读各类政策，多角度回应，深层次引导群众关心、关注的问题，确保群众对政策有全新的理解和认识。截至目前，我旗通过窗口、网络等媒体累计解答各类政策咨询40000多人次。全年，我旗无行政复议行政诉讼情况发生。

　　五、存在问题、下一步计划

　　总结一年来全旗政府信息公开工作，尽管取得了一定成效，但仍然存在一些问题。主要是政府信息公开的深度和广度需要进一步深化，内容及形式有待进一步规范，依申请公开工作的办理能力需要进一步提高；有些部门领导和工作人员对工作重视不够，没有从转变政府职能，提升政府执行力来加强政府信息公开工作；需进一步加强政策解读工作，各部门在出台政策时，重视文件的制发，忽略文件的解读，导致政策性文件公开后，不便于公众理解和参与。

　　今年，中办国办、自治区党委办公厅政府办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》，2017年杭锦旗认真贯彻落实上级要求，继续加强政务公开工作。

　（一）加强依申请公开办理工作。严格按照法定时限履行答复程序，依法依规做好答复工作，同时做好相关档案留存工作。

　（二）建全督查工作机制，督促规范运行。实行“一周一更新、一月一报送、一季一检测、半年一督查、一年一考评”长效工作机制。一周一更新即政府信息公开各责任单位至少一周更新发布一次本单位公开文件；一月一报送即政府信息公开各责任单位负责人，按照信息公开统计表，一月报送一次本单位信息公开情况，并对本单位月信息公开情况进行自查总结；一季一检测即政务公开室每个季度对全旗政务公开情况进行检测评分并下发整改通报，检测情况纳入年度目标绩效考核；半年一督查即将政务公开工作与督查督办相结合，到各责任单位现场查看工作开展情况；一年一考评即每年年底对我旗政府信息公开工作进行综合打分，评出优劣。

　（三）进一步做好“杭锦之窗”网站管理工作。整合冗余栏目及时充实栏目内容，与“杭锦发布”捆绑，增加网站点击量，扩大知名度。

　（四）切实加大政务公开培训力度。2017年计划就如何理解政府信息公开、如何贯彻执行《条例》及政务公开工作要点、如何做好主动公开和依申请公开、如何通过信息报送系统报送信息，组织召开全旗政府信息公开工作专题培训。同时，通过政务公开QQ群、政务公开微信进行实时培训。