杭政办发〔2021〕32号
各园区管委会，各苏木镇人民政府，旗人民政府各部门，各直属单位，各企事业单位：
为深化“放管服”改革，不断优化营商环境，结合我旗工作实际，现就进一步加强政务服务工作提出以下要求，请相关部门结合工作实际抓好贯彻落实。
1.开展“您出策我落实、您点单我服务”征求意见活动。利用杭锦发布、电视台、报纸、旗人民政府门户网站等主流媒体以及微信公众号、抖音等新型媒介，向广大办事群众和企业征集深化“放管服”改革，提升政务服务水平以及创建群众满意型政府过程中存在的问题和意见建议。由旗政务服务局负责，将征集到的意见建议分类处理，按照“谁主管、谁负责”的原则，对征求到的合理化意见建议，经认真研究讨论后，由相关部门制定可行的改进措施进行限时整改落实，并及时向社会公开整改情况。
2.推进“一窗受理”“无差别办理”工作。设立投资项目“一窗受理”窗口（窗口工作人员由投资项目“一站式”服务中心和政务服务中心共同选派）、市场准入“一窗受理”窗口、综合事务“一窗受理”窗口，按照“分类审批”的原则，推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”审批模式。年内实现进驻政务服务大厅服务事项“一窗受理”率达到90%以上。推行专业区域事项“无差别办理”，进驻政务服务大厅有关部门将本部门专业区域全部事项纳入“无差别办理”范围，实现每名工作人员从受理单个事项转为所有事项，使企业和群众办事由“跑多个窗口”转变为“跑一个窗口”。2021年，专业区域事项“无差别办理”率达到90%以上。
3.设立企业办事服务专区。在政务服务中心三楼一站式服务中心设立企业办事服务专区，发改、住建、自然资源、林草、环保等单位进驻专区，根据项目单位需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务。凡涉及项目建设和企业开办的所有审批事项，全部纳入专区办理，办事人员只需“进一扇门”、“对一个窗口”、“跑一次”就可在专区内解决。
4.加大“蒙速办”的宣传推广应用力度。“蒙速办”是自治区人民政府重点打造的全区一体化在线政务服务平台移动端，面向全国，由自治区、盟市、旗县“三级”共建共用，为广大群众和企业办事提供“一站式”掌上查询、掌上预约、掌上办理、掌上评价的全流程在线政务服务。
——推进“一网办”工作。依托自治区一体化政务服务平台，夯实政务服务事项基础，2021年8月底前，按需打通用户、系统、数据和业务。推进线上线下政务服务流程再造、数据共享，形成一网受理、协同办理、综合管理为一体的“一网办”服务体系，实现政务服务网上可办、网上易办、网上好办。力争用1年左右时间，实现90%以上的政务服务事项“一网通办”。推动电子证照对接及应用工作，全面开展存量电子证照加盖电子印章、增量电子证照数据同步推送工作，2021年底前实现进驻审批部门电子印章应发尽发。
——推进“掌上办”工作。全面推广使用“蒙速办”APP，各苏木镇、各部门负责本单位全体公职人员下载注册“蒙速办”APP工作，同时宣传、引导和鼓励身边的群众使用“蒙速办”APP办事。苏木镇和嘎查村“三委”班子负责嘎查村农牧民注册工作。年内实现全旗干部职工注册率100%，嘎查村、社区居民注册率达到80%以上。
——推进“一次办”工作。聚焦高频事项，优化再造办事流程，将原分散在一个部门多个处室（科室）或是多个部门审批的系列单独事项整合为企业群众眼中的“一件事”，实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理，推行“一件事一次办”改革，为企业和群众办事提供套餐式、主题式集成服务。6月底前，全旗103项“一件事”实现“一次办”。旗政务服务局、各部门要做好优化再造办事流程、编制公布办事指南、线下综合窗口、设置线上专栏、组建专业队伍、加快推进标准规范应用工作。此外，推行限时办结制，对窗口受理的办件，如无正当理由，在规定时间内未办结的，视为默认同意，由旗政务服务局统一予以办理。
——推进“帮您办”工作。5月底前，设立完善“帮您办”代办帮办窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，从相关进驻部门抽调1名专职代办员和1名兼职代办员，实行AB角工作制。政务服务中心牵头制定帮办代办工作方案，进一步细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。健全完善投资项目代办帮办工作机制，为项目单位提供“保姆式”代办帮办服务，实现由“企业跑”变“政府跑”。加强苏木镇便民服务代办点建设，年内在完成剩余21个嘎查村（社区）便民服务代办点标准化建设的基础上，打造代跑代办户，由各苏木镇便民服务中心在自然村或人口聚集村落选择村社干部、包村干部、第一书记、党员、网格员等人员，针对办事群众的高频事项，实行帮办代办服务。
5.落实“好差评”结果运用。各进驻部门要按照《杭锦旗政务服务中心政务服务“好差评”实施办法》（试行）的要求，组织开展“好差评”评价机制，对评为差评的相关部门要立即整改，与办事群众沟通，争取取得办事群众的谅解，对于多次出现差评的部门窗口，旗政务服务中心要及时将相关情况通报旗纪委、组织部。要强化结果运用，将评价结果纳入“五位一体”考核内容并赋予一定比例的分值。同时，在全旗评优评先、选树典型等方面，综合考虑政务服务工作成效。通过以上措施，倒逼窗口部门改进服务态度、方法和质量，切实改善大厅服务质量。2021年，差评率控制在3‰以内。
6.推进“异地办理”工作。推进“全市通办”工作。按照市政务服务部门工作要求，建立健全便民高效、标准统一、协同互信的政务服务“全市通办”。年底前推动500项政务服务事项“全市通办”。同时，完成“全市通办”事项清单梳理、审批流程优化和办事指南编制工作。推进呼包鄂乌政务服务事项“互认互办”工作，完成事项梳理、标准化办事指南发布、相应窗口设立和设备配置等相关工作，人员力量通过旗内统筹调配或向社会购买服务等方式解决。推动“跨省通办”，开展“鄂尔多斯市四省六市及沿黄流域跨省通办”“鄂尔多斯市—榆林”互办试点工作，并适时推进各项工作有序开展。
政务服务事项“异地办理”系列工作由旗政务服务局牵头负责，进驻政务服务大厅各部门要高度重视，将此项工作列入重要议事日程，切实加强部门之间的协调配合，积极对接、协同攻关，对清单梳理、流程优化、统一标准、业务协同、证照应用等重点难点问题集中攻坚，形成强大合力，实现政务服务线上线下深度融合。
7.加快推进“12345政务服务便民热线”归并整合工作。一是整合旗内各类热线，除110、119、120、122等紧急热线外，将旗长热线及企业和群众拨打频率较低的政务服务便民热线统一整合为12345热线。对于话务量大、社会知晓度高的便民热线，保留号码，将话务并入12345统一接听管理，企业和群众可以拨打原号码或12345进行咨询问题、反映诉求。二是做好热线整合及办理工作，成立12345热线办公室，通过向社会购买服务和旗内调配的方式，解决人员力量问题。热线交办问题由旗政务服务中心统筹调度，按照“谁主管谁负责”“属地管理”的原则，各苏木镇各部门明确一名领导具体负责热线反映问题办理，采取“集中受理、归口管理、分级负责、限时办结、统一考核”的工作模式，认真及时与来话人沟通，积极解决企业、群众的合理诉求，确保转办事事有着落、件件有回音，不断提高人民群众的满意率。2021年，确保热线及时办理率和群众满意度达到100%。
8.认真做好政务公开、政府网站及政务新媒体工作。一是坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，全力做好决策、执行、管理、服务、结果等信息公开各项工作。二是继续加大政策解读力度。按照“谁制定、谁公开、谁解读”的要求，重点围绕政策措施的涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等方面，以通俗易懂的形式持续加强解读宣传。三是及时调整更新基层政务公开标准化规范化事项目录清单和26个领域政务公开事项标准目录清单并及时公开。四是做好旗人民政府网站信息保障工作。各苏木镇各部门要将旗人民政府网站作为政府信息公开的第一平台，第一时间通过信息报送系统发布重要活动、重点工作、重大政策、民生实事等内容。五是做好政务新媒体工作。重点紧盯各苏木镇各部门微博、微信等新媒体公众号，确保信息更新及时、内容发布准确权威。
9.强化效能服务监督。成立效能服务办公室，派驻旗公安局、教体局、卫健委、发改委、工科局、能源局、残联、民政局、政务服务局、人社局、文旅局、民委、应急管理局、司法局、市场监督管理局、农牧局、林草局、自然资源局、水利局、交通局、住建局、医保局纪检监察组要不定期到政务服务大厅驻站值班，监督检查部门工作人员服务效能，受理解决群众和企业的投诉、反映的服务问题。对能在现场解决的要及时予以解决，无法现场办理解决的，要建立问题反馈机制，在问题解决后及时反馈投诉人。
10.加强考核考评力度。强化日常考核，由政务服务局负责，继续实行周督查、月通报、季汇总、年终排名的日常监管制度，并将通报结果及时报旗纪委、组织部门。创新考评方式，年内聘请1家第三方评估机构对全旗政务服务能力进行全面评价。要强化结果应用，对评价存在问题较多的部门及工作人员年内不得参与评优评先。加大督促检查力度，旗纪委监委、旗委政府督查室也要不定期对各部门推进政务服务工作进行督促检查，对工作拖沓、落实不力的单位要在全旗范围内进行通报批评，并将结果记入年终考核。对各项工作突出、成绩优秀的部门给予表彰奖励，在年终考核予以加分。
附件1：杭锦旗“您出策我落实、您点单我服务”征求意见活动
杭锦旗人民政府办公室
2021年4月21日
附件1
杭锦旗“您出策我落实、您点单我服务”征求意见活动
为深化“放管服”改革，不断优化营商环境，进一步加强我旗政务服务工作，现面向广大办事群众和企业开展“您出策我落实、您点单我服务”征求意见活动。
活动向各园区、苏木镇、部门和企事业单位征集我旗在深化“放管服”改革，提升政务服务水平以及创建群众满意型政府过程中存在的问题和意见建议。对征集到的意见建议，我旗将分类处理，按照“谁主管、谁负责”的原则，对征求到的合理化意见建议，经认真研究讨论后，由相关部门制定可行的改进措施进行限时整改落实，并及时向社会公开整改情况。
请各园区、苏木镇、部门和企事业单位将意见建议通过扫描二维码的方式反馈到杭锦旗政务服务局办公室。
参与方式：扫描下方二维码参与。
