锡尼镇人民政府，旗直各部门，各企事业单位：

经旗人民政府研究，现将《锡尼镇镇区防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

杭锦旗人民政府办公室

                    2020年7月27日

锡尼镇镇区防汛应急预案

一、基本情况

锡尼镇是杭锦旗旗政府所在地，是全旗政治，经济、文化中心，全镇总面积3109平方公里，辖21个嘎查(村)，6社区，总人口5.7万人。
    二、镇区防洪存在问题
    锡尼镇镇区地势南高北低，高度由中部向东西两侧递减。每年7至9月份汛期到达后，镇区降雨水主要通过街道排水，并汇集到防洪通道集中排出镇区锡尼镇现有的5处排洪通道，由于建设标准低，每逢暴雨，街面上洪水泛滥，给镇区居民的生命及财产安全造成很大威胁。加之近年的旧城改造工程，因施工要求对原有的排洪通道进行了封堵、挤压及改道等现象，使得锡尼镇镇区防洪的形势日趋严峻。

三、重点防御段落及防洪任务

1.南至百灵路，北至北外环路，东至防暴大队北路，西至穿沙路，抢险人数不少于50人，由旗农牧局负责组建。
    2.南至百灵路，北至北外环，东至礼堂北路，西至防暴大队北路、抢险人数不少于50人，由旗财政局负责组建。
    3.南至百灵路，北至北外环路，东至东外环路，西至礼堂北路、抢险人数不少于50人，由旗林草局负责组建。
    4.南至果园路，北至百灵路，东至东外环路，西至锡尼中路、抢险人数不少于60人，由旗发展和改革委员会负责组建
    5.南至康邻路，北至果园路，东至东外环路，西至锡尼中路，抢险人数不少于50人，由旗民政局负责组建。
    6.南至杭锦旗大街，北至康邻路，东至东外环路，西至锡尼中路，抢险人数不少于50人，由旗市场监督管理局负责组建。
    7.南至109国道，北至杭锦旗大街，东至东外环路，西至穿沙路，抢险人数不少于50人，由旗卫健委负责组建。
    8.外环线及以东。东外环以东排水不畅的地方均有国土资源局负责，抢险人数不少于50人，由旗自然资源局负责组建。
    9.南至杭锦大街，北至百灵路，东至王府大街，西至西转查，抢险人数不少于60人，由旗公安局负责组建。
    10.南至杭锦大街，北至百灵路，东至锡尼中路，西至王府大街(也即林荫路)、抢险人数不少于50人，由旗交通运输局负责组建。
    11.旧城改造各企业开发片区。已交工的开发企业由各防洪牵头单位负责联系所属片区房地产开发企业组织进行防洪抢险，防洪技术指导小组对应负责技术指导;未交工的开发企业均由住建局牵头组织进行防洪抢险。
    四、防御洪水方案

(一)防洪排洪工程监测

1.无雨期监测

目前，镇区内许多段落的防洪及排洪设施横穿马路，排洪十分不畅，且是行人，车辆必经之地，汛前，锡尼镇人民政府及各防洪包段单位应组织人员，分段承包进行监测，每隔三天对所包范围内的提(沟)进行巡视检查一次，如发生扒口过车、阻挡排洪设施等或填土过车破坏影响正常防洪排洪事件，要及时向主要领导汇报，镇政府及各包段单位分管领导应尽快组织人力、物力进行维修。

2.雨期监测

A.微—小雨的监测

必须坚持8小时一次，把监测重点放在薄弱环节，健全监测制度，做好监测记录。

B.中—大雨的监测

必须坚持1-2小时一次，监测人员必须全部到位，分管

领导也必须坚守岗位，发现异情能处理的就地处理，无法处理的应立即向镇主管领导汇报，联系有关分段责任单位尽快排除隐患。

C.暴雨的监测

必须做到人不离岗，分管领导坚守岗位，同时旗防汛指挥部办公室领导及锡尼镇防汛领导小组成员均应现场指挥。各责任段负责人立即组织辖区各单位，参加抗洪抢险，住建局做好协调和技术指导工作。

（二）防洪预案

防洪预案实施以旗气象局天气预报为依据:

1.当遇有小—中雨( 镇区内12小时降雨量小于15毫米)出现时，为日常防汛工作阶段，锡尼镇政府以及镇区防洪各包片单位按照职责做好各自日常防汛工作，对各自片区进行巡视检查，发现问题及时处理、及时上报。

2.当遇有中—大雨(镇区内12小时降而量15-30毫米)出现时，防洪工作进入I级防御阶段。

防洪工作要进行全面监测，旗防汛指挥部办公室要坐镇指挥，住建局做好技术指导，锡尼镇防洪工作领导小组、各防洪包片责任单位要立即组织，做好抗洪准备。

3.当遇有大—暴雨(镇区内12小时降雨量30-70毫米)出现时，防洪工作进入II级防御阶段。

防汛抗洪工作实行统一领导、统一指挥，旗防汛指挥部办公室要调动民共应急分队、武警等常备抢险队进行防护，要亲自上阵组织会同锡尼镇、旗住建局及洪包段责任单位赶赴现场，调度常备抢险队共同做好抗洪工作，此时若大雨继续延续，旗防汛指挥部办公室、住建局要迅速通知各包片责任人，组织行洪居民区居民向安全地带转移，并负责受灾居民的生活安置。人员转移安置工作复杂艰巨，旗防汛指挥部办公室要派公安人员到现场维护治安、及时疏通车辆和人员，各有关部门要按旗防指要求，切实落实好各项转移安置任务。

4.当遇有暴—大暴雨( 镇区内12小时降雨量70毫米以上)出现时，防洪工作进入I级防御阶段。

出现此级别降用时，在做好级防御阶段防洪工作的同时，旗防汛指挥部办公室要召开紧急防汛会议，宣布进入紧急防汛期，发布紧急动员令，对镇区防洪工作进行全民总动员，发动全社会力量进行抗洪，同时紧急转移镇区全部危房户以及地势低洼的小区住户，最大限度地避免人员伤亡，确保人民群众生命安全，要将财产损失降至最低。必要时向市人民政府请求支援。

五、防洪预案实施措施

1.防汛指挥机构

按照《中华人民共和国防洪法》要求，锡尼镇镇区防汛工作仍然实行行政首长负责制，成立由锡尼镇镇长任组长，副组长由镇分管领导担任、各相关部门为成员单位的镇区防汛工作领导小组。要做到任务明确、责任到人，确保汛期各项防洪工作的顺利开展。锡尼镇镇区防洪工作领导小组在汛期要有专人24小时值班，保持与旗防汛指挥办公室、住建局、气象局等部门的联系，及时准确掌握气象、雨情等信息。

锡尼镇镇区防洪工作在旗住建局和锡尼镇人民政府共同协调开展工作，锡尼镇旗级包片领导要做好有防洪任务各单位的协调工作，旗住建局做好技术指导工作。

锡尼镇镇区防洪任务由锡尼镇人民政府、驻锡尼镇各机关企事业单位及旧城改造施工企业分段分片承包负责，各分段责任单位要制定本承包段落内切实可行的防洪度汛预案，分段责任单位主要领导是其承包段落防洪工作直接责任人。

2.抢险队伍组建

为切实做好防汛抢险工作，必须在汛前组织一支“招之即来，来之能战”的防汛队伍。

①专业队伍

专业队伍是防汛抢险的技术骨干力量，由锡尼镇组建200人的抢险队伍，并进行登记造册。进入汛期前要上岗培训，密切注视雨情水情，加强检查观测，及时对危险段落培修加固。

②常备队伍

常备队伍是防汛抢险的基本力量，旗人武部统一-组织调动并组建民兵抗洪抢险应急分队，编制武装基干民兵100人。同时，旗武警中队在汛期也要适时抽调相应数量的抢险队员，必要时投入抢险。

3.物资储备

防汛物料、器材的储备采取国家、地方包储和群众筹集储存相结合的办法。

（1）抢险用土，由锡尼镇负责在南转盘南侧、陶赖沟东部选定两个固定土场取土，并组织机械和群众投工投劳备土。

（2）抢险所用钢材、木材、编织袋、铁丝等物资由锡尼镇负责与物资供应部门联系、落实。

（3）群众自筹，受洪水威胁的责任区，可根据当地防汛任务按户或按劳力筹集编织袋及其它抢险用具。

（4）旗防汛指挥部办公室储备一定数量的抢险救援物料。

（5）汛前检查，汛前由锡尼镇人民政府、旗城市公共事业

服务中心负责组织对各个防洪通道内的垃圾、杂物进行清理;对穿越行洪通道的各个路口进行疏通，确保洪水下泄畅通。同时， 各防洪渠道进行补修，决不能留有豁口或断面明显欠缺的段落。

由旗住房和城乡建设局负责落实在各个防洪通道附近或洪水出口处作业的施工企业的安全度汛工作。并负责监督各施工单位落实安全防范措施，督促施工企业按时上报汛期安全生产度汛措施，施工企业所建临时或永久工程决不允许阻碍洪水通道，更不能破坏。

其他防洪包片单位要对本责任区内的危房、危户进行清查，并进行登记造册。同时要对本责任区内的排水通道、排水设施会同有关部门共同进行维修，排除隐患，确保排水通畅。