杭政办发〔2022〕5号

杭锦经济开发区，各苏木镇人民政府，旗直各部门：

2021年12月11日，市委副书记、政府代市长杜汇良同志一行到我旗调研指导工作，调研结束后，杜汇良代市长听取了我旗经济运行、重大项目谋划、乡村振兴、开发区以案促改、黄河流域生态保护和高质量发展等相关情况的汇报后作了点评讲话。杜汇良代市长的讲话充分体现了市委、市政府对我旗工作的高度关注、重视和期望，是指导我旗做好当前和今后一个时期工作的重要遵循。经旗人民政府同意，现将《杜汇良代市长在杭锦旗调研座谈会上的讲话（根据录音整理）》转发给你们，并就有关事项通知如下：

一、认真组织学习传达活动

各地区、各部门要结合旗委“解放思想”读书会会议精神、旗委十四届二次全委会议暨全旗经济工作会议及全旗两会精神，迅速组织开展大学习大讨论活动，切实把杜汇良代市长的讲话精神吃深吃透，转化为推动高质量发展、打好翻身仗的强大动力。

二、迅速推动贯彻落实

各地区、各部门要按照讲话要求，结合《任务分解方案》，对照自身职责，主动认领讲话中涉及本地区、本部门的工作要求，结合实际梳理形成具体任务清单，明确责任领导、具体责任人及完成时限。学习贯彻情况于2022年1月20日下班之前报旗人民政府督查室（旗党政大楼216办公室，联系人：高衡，电话：155******55）。分解任务落实情况于每月10日和20日前分别报送至旗人民政府督查室。

三、强化督导检查

旗人民政府督查室要对杭锦经济开发区、各苏木镇、各部门落实情况进行跟踪督查，并执行一旬一调度工作机制，对工作推进缓慢、推诿扯皮的要严肃问责，确保各项任务落细落实。

附件：1.杜汇良代市长在杭锦旗调研座谈会上的讲话

2.落实杜汇良代市长在杭锦旗调研座谈会上讲话精神任务分解方案

杭锦旗人民政府办公室

2022年1月17日

附件1：

杜汇良代市长在杭锦旗调研座谈会上的讲话

（根据录音整理）

杭锦旗作为全国黄河流经里程最长的旗县，做好黄河流域生态保护和高质量发展这篇文章，是杭锦旗义不容辞的重大政治责任，要更加精准地研究谋划经济运行、产业发展和重大项目建设等工作，积极稳妥推进各类问题的整改。

一要着力抓好“稳中有进”。深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头，稳中求进。在“稳”字上切实发力。稳投资，做好项目谋划。稳运行，跟得上全市发展步伐，确保不掉队。稳增长，对标对表市级规划，进一步优化明年的经济指标预期。在“进”字上提级进位，要有更加积极的努力，按照“十四五”规划细化目标任务，要有“工程师”思维，将蓝图变为施工图，通过施工图实现最终目标。在“求”字强化责任，主动作为，要有求索精神，付出更大努力。在“有”字上问绩问效，注重结果导向。杭锦旗要扎实做好“稳”的文章，“进”的努力。

二要扎实做好生态保护。自治区第十一次党代会上，将“维护国家生态安全”作为必须肩负起、履行好的重大政治责任之首。杭锦旗要切实担负起自身职责，扎实谋划和落实好“四水四定”，把握好当前主要矛盾和问题节点，坚决落实好“河湖长制”工作要求，扎实开展“清四乱”工作。要做好“土”的文章，处理好历史遗留问题，确保新的问题不再发生。找准“固废”薄弱点，将“废”处置到位。要做好“水”的文章，控制好面源污染，分类有效处理各类垃圾。要做好“气”的文章，控制好排放问题，全过程进行监管。“气”当中包含着“碳”，要做实相关数据，按照要求及时整改，及时沟通对接，实现清零销号，确保整改质量，真正举一反三。要高度重视、认真对待生态环境问题大排查大整治工作，把各项工作做在前，做好迎接明年各类督查的各项准备工作。

三要强力推进乡村振兴。将乡村振兴摆在政治高度去谋划，做好整体规划，牢固树立“全旗一盘棋”思想，深入细致研究政策，利用好“自治区重点帮扶旗”这块招牌，做好和上级部门沟通对接，落实相关资金投入，承接好上级资金。要对“五大振兴”认真研究，细致、个性化地制定每个村镇的发展规划。要将产业振兴摆在突出位置。通过产业振兴带动其他振兴，尤其是促进组织振兴。通过规划经营和新的产业项目，着力提升集体经济中产业收入的占比。要把生态振兴做到实处，扎实开展厕所革命、人居环境综合整治、人畜分离等各项工作。做好“防返贫”重点任务，建立健全机制，通过兜底保障、产业提升、利益联结等各项举措实现“不让一个人掉队”的目标。不断提高农牧民收入水平，促进共同富裕。组织国家统计局调查队、统计局等相关技术人员，结构性分析研究农牧民收入占比样本，找到弱项后精准发力。要通过机制创新，将脱贫攻坚形成的资产管起来、活起来。

四要着力促进产业质量提升，推动高质量发展。要持续在提升旗区综合实力、园区提质增效、产业链条延伸、产业集群扩大上持续发力。决不能错过“新能源”发展这个机遇，要注重国有企业的参与，推动国有企业壮大、产业集群和新能源的联动，编制好新能源项目规划，不断增加话语权。要扎实做好新材料延伸、资源循环利用，注重在“质”上做文章。要突破能耗约束，做好降碳文章。要做好“新农牧”产业链，强化产业带动、一二三产联动，积极发展适度规模经营，强化农牧业品牌化建设，加快构建现代产业体系、生产体系、经营体系，让产业“绿”起来。要在“新旅游”上出新招，在精品游、高端游上发掘潜力。要着力摆脱资源“依赖症”，树立新发展理念。

五要扎实做好项目规划。紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，结合荒漠化地区和生态脆弱地区实际，谋划大的项目，在国家发展机遇中促进自身发展。要注重在节水用水上做文章，在固沙治沙上做谋划，在生态环保上有实的举措，在应急防汛上有大的力度。今年，国家、自治区在生态系统治理方面出台了一些政策，在相关项目资金的争取上，杭锦旗是全市的重点，你们的前期工作谋划得很好，市里也会全力地支持。因此在项目谋划上要做好与上级政策的呼应，突出荒漠化地区“山水林田湖草沙冰”系统治理这一特色，运用关键元素回应可持续发展。要对水资源综合利用进行细致地研究谋划，在保障黄河安澜、防凌防汛上做足文章，系统谋划蓄滞洪区历史遗留问题的解决。要紧紧抓住机遇，找准契合点，谋划大的项目，尽快编制规划。要厘清公益性和营利性的关系，积极稳妥解决历史问题。要用好农发行、国开行等政策性银行资源，运用金融手段盘活资源。

岁末年初要统筹做好信访维稳、安全生产、疫情防控等各项工作。

附件2：

落实杜汇良代市长在杭锦旗调研座谈会上

讲话精神任务分解方案

一、经济运行方面

1.深入贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头，稳中求进。稳投资，做好项目谋划。稳运行，跟得上全市发展步伐，确保不掉队。稳增长，对标对表市级规划，进一步优化明年的经济指标预期。

责任领导：呼格吉乐图

牵头部门：旗发改委

配合部门：旗政府各组成部门

2.要有更加积极的努力，按照“十四五”规划细化目标任务，要有“工程师”思维，将蓝图变为施工图，通过施工图实现最终目标。

责任领导：呼格吉乐图

牵头部门：旗发改委

配合部门：杭锦经济开发区、旗政府各组成部门、各苏木镇

二、生态保护方面

3.杭锦旗要切实担负起自身职责，扎实谋划和落实好“四水四定”，把握好当前主要矛盾和问题节点，坚决落实好“河湖长制”工作要求，扎实开展“清四乱”工作。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗水利局

配合部门：旗发改委、旗农牧局、旗林草局、旗自然资源局、旗应急管理局、旗住建局、旗生态环境分局、旗城市管理综合行政执法局、旗农牧业综合行政执法大队、各苏木镇

4.找准“固废”薄弱点，将“废”处置到位。

责任领导：张扣成

牵头部门：旗生态环境分局

配合部门：杭锦经济开发区、各苏木镇、旗工科局

5.要做好“水”的文章，控制好面源污染，分类有效处理各类垃圾。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗水利局

配合部门：杭锦经济开发区、旗农牧局、旗生态环境分局、各苏木镇

6.要做好“气”的文章，控制好排放问题，全过程进行监管。“气”当中包含着“碳”，要做实相关数据，按照要求及时整改。

责任领导：张扣成

牵头部门：旗生态环境分局

配合部门：杭锦经济开发区、旗能源局、各苏木镇

7.要高度重视、认真对待生态环境问题大排查大整治工作，把各项工作做在前，做好迎接明年各类督查的各项准备工作。

责任领导：张扣成

牵头部门：旗生态环境分局

配合部门：大排查大整治工作领导小组各成员单位

三、推进乡村振兴方面

8.将乡村振兴摆在政治高度去谋划，做好整体规划，牢固树立“全旗一盘棋”思想，深入细致研究政策，利用好“自治区重点帮扶旗”这块招牌，做好和上级部门沟通对接，落实相关资金投入，承接好上级资金。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗乡村振兴局

配合部门：旗发改委、旗财政局、各苏木镇

9.要对“五大振兴”认真研究，细致、个性化地制定每个村镇的发展规划。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗自然资源局

配合部门：旗乡村振兴局、旗农牧局、各苏木镇

10.将产业振兴摆在突出位置，通过产业振兴带动其他振兴，尤其是促进组织振兴。通过规划经营和新的产业项目，着力提升集体经济中产业收入的占比。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗农牧局

配合部门：旗委组织部、旗乡村振兴局、旗自然资源局、各苏木镇

11.把生态振兴做到实处，扎实开展厕所革命、人居环境综合整治、人畜分离等各项工作。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗农牧局

配合部门：旗林草局、旗水利局、旗住建局、旗生态环境分局、各苏木镇

12.做好“防返贫”重点任务，建立健全机制，通过兜底保障、产业提升、利益联结等各项举措实现“不让一个人掉队”的目标。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗乡村振兴局

配合部门：各苏木镇

13.组织国家统计局调查队、统计局等相关技术人员，结构性分析研究农牧民收入占比样本，找到弱项后精准发力。

责任领导：周永强

牵头部门：旗统计局

配合部门：国家统计局杭锦旗调查队、旗农牧局

14.要通过机制创新，将脱贫攻坚形成的资产管起来、活起来。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗乡村振兴局

配合部门：旗财政局、各苏木镇

四、促进产业质量提升方面

15.要持续在提升旗区综合实力、园区提质增效、产业链条延伸、产业集群扩大上持续发力。着力摆脱资源“依赖症”，树立新发展理念。

责任领导：呼格吉乐图

牵头部门：杭锦经济开发区

配合部门：旗发改委、旗工科局、旗能源局、旗农牧局、旗文旅局、旗投资促进中心

16.决不能错过“新能源”发展这个机遇，要注重国有企业的参与，推动国有企业壮大、产业集群和新能源的联动，编制好新能源项目规划，不断增加话语权。

责任领导：呼格吉乐图

牵头部门：旗能源局

配合部门：杭锦经济开发区、旗发改委、旗国资委

17.要扎实做好新材料延伸、资源循环利用，注重在“质”上做文章。

责任领导：呼格吉乐图

牵头部门：旗工科局

配合部门：杭锦经济开发区、旗能源局

18.要突破能耗约束，做好降碳文章。

责任领导：呼格吉乐图

牵头部门：旗发改委

配合部门：杭锦经济开发区、旗工科局、旗能源局、旗生态环境分局

19.要做好“新农牧”产业链，强化产业带动、一二三产联动，积极发展适度规模经营，强化农牧业品牌化建设，加快构建现代产业体系、生产体系、经营体系，让产业“绿”起来。

责任领导：方立妍

牵头部门：旗农牧局

配合部门：旗工科局、旗文旅局、旗市场监督管理局、旗林草局、各苏木镇

20.要在“新旅游”上出新招，在精品游，高端游上发掘潜力。

责任领导：阿拉腾达来

牵头部门：旗文旅局

配合部门：各苏木镇、旗林草局、旗水利局

五、项目规划方面

21.紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展战略，结合荒漠化地区和生态脆弱地区实际，注重在节水用水上做文章，在固沙治沙上做谋划，在生态环保上有实的举措，谋划大的项目，在国家发展机遇中促进自身发展。

责任领导：呼格吉乐图

牵头部门：旗发改委

配合部门：杭锦经济开发区、旗工科局、旗能源局、旗林草局、旗水利局、旗农牧局、旗文旅局、各苏木镇

22.做好与上级政策的呼应，突出荒漠化地区“山水林田湖草沙冰”系统治理这一特色，运用关键元素回应可持续发展。要对水资源综合利用进行细致地研究谋划，在保障黄河安澜、防凌防汛上做足文章。要厘清公益性和营利性的关系，积极稳妥解决历史问题，系统谋划蓄滞洪区历史遗留问题的解决。要紧紧抓住机遇，找准契合点，谋划大的项目，尽快编制规划。要用好农发行、国开行等政策性银行资源，运用金融手段盘活资源。

责任领导：呼格吉乐图、方立妍

牵头部门：旗发改委、旗水利局

配合部门：旗林草局、旗自然资源局、旗财政局、旗应急管理局、旗能源局、旗农牧局、旗金融发展服务中心、各苏木镇