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杭政发〔2022〕163号
杭锦经济开发区管委会，各苏木镇人民政府，旗人民政府各部门，各直属单位，各企事业单位：
现将《杭锦旗国家卫生县城复审工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杭锦旗人民政府
2022年9月16日
今年，我旗将迎来获得“国家卫生县城”称号后的第一次复审。为巩固提升国家卫生县城创建成果，全面做好复审迎检工作，确保国家卫生县城复审顺利通过，根据《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》要求，结合我旗实际，特制定本方案。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以促进城乡环境改善、加快生态文明建设、保障居民身心健康、提升居民幸福指数为出发点，不断优化经济社会发展环境，提升城镇形象，打造更加优美、舒适、和谐的生活环境。
二、目标要求
围绕《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相结合、阶段整治与长效管理相结合，按照“统一领导、部门负责、属地管理、条块结合、突出重点、集中整治”的原则，通过扎实有效的工作，进一步巩固提升爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、疾病防控与医疗卫生服务，确保各项指标达标，顺利通过国家卫生县城复审。
三、组织机构
为进一步加强复审工作的组织领导，决定成立杭锦旗国家卫生县城复审工作领导小组，组成人员如下：
组 长：王晓蕾 旗委常委、统战部部长、政府党组成员、政协党组副书记
副组长：杭增云 旗政府办副主任
刘晓荣 旗卫生健康委员会主任
成 员：李麒麟 旗发展和改革委员会主任
李文奇 旗财政局局长
马 锐 旗农牧局局长
杨 慧 旗水利局局长
王俊峰 旗住房和城乡建设局局长
刘文天 旗交通运输局局长提名人选
苏忠义 旗教育体育局局长
王炳耀 旗文化和旅游局局长
赵建峰 旗民政局局长
王秀俊 旗市场监督管理局局长
贾凤彪 旗政务服务局局长
图娜拉 旗工信和科技局副局长
王树飞 市生态环境局杭锦旗分局局长
白毕力格 旗城市管理综合行政执法局局长
郝占清 旗融媒体中心主任
乔小平 旗城市公用事业服务中心主任
陈再军 旗红十字会常务副会长
魏爱民 锡尼镇镇长
刘云峰 伊和乌素苏木苏木长
温 惠 巴拉贡镇镇长提名人选
张 晶 呼和木独镇镇长提名人选
王 虎 吉日嘎朗图镇镇长
哈斯毕力格 独贵塔拉镇镇长提名人选
李俊文 独贵塔拉镇党委副书记
领导小组下设七个专项工作组，负责复审迎检各项工作。
（一）综合协调组
组 长：杭增云 旗政府办副主任
副组长：刘晓荣 旗卫生健康委员会主任
成 员：王俊峰 旗住房和城乡建设局局长
王秀俊 旗市场监督管理局局长
王树飞 市生态环境局杭锦旗分局局长
郝占清 旗融媒体中心主任
乔永军 旗卫生健康综合行政执法大队大队长
主要职责：负责总体协调复审工作，研究制定复审各项制度和方案，对复审的资料进行收集、整理和印发。
（二）生态环境组
组 长：王树飞 市生态环境局杭锦旗分局局长
成 员：屈子兵 旗水利局副局长
孙桂林 旗城市管理综合行政执法局副局长
李 彪 旗城市公用事业服务中心副主任
高 远 锡尼镇党委委员、武装部长
徐贵平 伊和乌素苏木副苏木长
那仁巴图 巴拉贡镇副镇长提名人选
张志宇 呼和木独镇副镇长
闫小平 吉日嘎朗图镇党群服务中心副主任
吴 娟 独贵塔拉镇党群服务中心副主任
奇巴雅尔 塔然高勒副主任
主要职责：负责环境监测和管理，加大城市大气污染、水源污染等治理力度，保护生态环境，增强全社会参与环境保护意识。
（三）健康教育和健康促进组
组 长：郝占清 旗融媒体中心主任
成 员：郝 童 旗住房和城乡建设局副局长
王 东 旗交通运输局副局长
张永升 旗教育体育局副局长
图娜拉 旗工信和科技局副局长
杨 平 旗市场监督管理局综合行政执法大队大队长
李 彪 旗城市公用事业服务中心副主任
乔永军 旗卫生健康综合行政执法大队大队长
高 远 锡尼镇党委委员、武装部长
徐贵平 伊和乌素苏木副苏木长
那仁巴图 巴拉贡镇副镇长提名人选
张志宇 呼和木独镇副镇长
闫小平 吉日嘎朗图镇党群服务中心副主任
吴 娟 独贵塔拉镇党群服务中心副主任
奇巴雅尔 塔然高勒副主任
主要职责：负责宣传和舆论引导工作，利用新闻媒体等多种形式广泛宣传动员群众积极参加复审工作，营造全民参与的良好氛围；在各行业组织开展形式多样的健康教育宣传活动，普及卫生健康知识，努力提高全民卫生健康意识和自我保健能力。
（四）市容环境组
组 长：王俊峰 旗住房和城乡建设局局长
成 员：李俊林 旗农牧局副局长
屈子兵 旗水利局副局长
王 东 旗交通运输局副局长
杨 平 旗市场监督管理局综合行政执法大队大队长
王红霞 市生态环境局杭锦旗分局环境监测站站长
孙桂林 旗城市管理综合行政执法局副局长
李 彪 旗城市公用事业服务中心副主任
高 远 锡尼镇党委委员、武装部长
徐贵平 伊和乌素苏木副苏木长
那仁巴图 巴拉贡镇副镇长提名人选
张志宇 呼和木独镇副镇长
闫小平 吉日嘎朗图镇党群服务中心副主任
吴 娟 独贵塔拉镇党群服务中心副主任
奇巴雅尔 塔然高勒副主任
主要职责：负责城乡道路、污水管网、粪便无害化处理、背街小巷等市政公用设施建设、维护；强化市容市貌整治管理，抓好镇区和城乡接合部环境卫生整治，治理乱堆乱放、乱贴乱画、乱倒污水垃圾、乱搭乱建、乱设摊点、乱停车辆等问题，保持市容整洁有序；做好城镇绿化工作。
（五）重点场所卫生和食品、生活饮用水安全组
组 长：王秀俊 旗市场监督管理局局长
成 员：陈春艳 旗财政局财政综合服务中心主任
屈子兵 旗水利局副局长
张永升 旗教育体育局副局长
李连杰 旗文化和旅游局副局长
图娜拉 旗工信和科技局副局长
高 远 锡尼镇党委委员、武装部长
徐贵平 伊和乌素苏木副苏木长
那仁巴图 巴拉贡镇副镇长提名人选
张志宇 呼和木独镇副镇长
闫小平 吉日嘎朗图镇党群服务中心副主任
吴 娟 独贵塔拉镇党群服务中心副主任
奇巴雅尔 塔然高勒副主任
主要职责：负责公共场所及饮用水卫生监督监测，加强对食品安全“三小”行业和公共场所“四小”行业的管理；坚决取缔无证经营、流动经营、店外经营和占道经营，依法加强食品安全管理工作。
（六）疾病防控和医疗卫生服务组
组 长：刘晓荣 旗卫生健康委员会主任
成 员：格乐帮 旗发展和改革委员会副主任
陈春艳 旗财政局财政综合服务中心主任
敖特更花 旗民政局副局长
杨 平 旗市场监督管理局综合行政执法大队大队长
敖海荣 旗红十字会副会长
高 远 锡尼镇党委委员、武装部长
徐贵平 伊和乌素苏木副苏木长
那仁巴图 巴拉贡镇副镇长提名人选
张志宇 呼和木独镇副镇长
闫小平 吉日嘎朗图镇党群服务中心副主任
吴 娟 独贵塔拉镇党群服务中心副主任
奇巴雅尔 塔然高勒副主任
主要职责：负责传染病预防、处理和监测，提高传染病的疫情报告和管理水平；加强医疗机构组织制度建设，完善计划免疫工作制度，规范操作流程，提高计划免疫工作质量；健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导；组织落实除“四害”工作，将“四害”密度严格控制在规定标准之内。
（七）督查组
组 长：杭增云 旗政府办副主任
成 员：乔永军 旗卫生健康综合行政执法大队大队长
苏文栋 旗爱国卫生服务中心主任
王 宇 旗爱国卫生服务中心副主任
其他人员从相关部门抽调。
主要职责：对国家卫生县城复审各项任务指标、工作内容、时间要求、具体措施和责任落实情况进行督查；汇总各项任务完成进度及存在问题，提出解决问题的意见建议。
今后，除旗领导外，领导小组成员如有变动，由接替其行政职务的同志自行接替，不另文通知。
四、重点任务与责任分工
（一）爱国卫生组织管理
认真贯彻落实爱国卫生工作的政策法规，将爱国卫生工作纳入政府议事日程和社会发展规划，建立长效管理机制，城乡联动，整体发展，完善目标管理。健全爱国卫生组织机构，积极开展国家卫生乡镇创建。各爱国卫生成员单位分工明确，落实责任，坚持开展多种形式的检查评比活动。各苏木镇、各单位爱国卫生工作要有计划、有部署、有检查、有总结，档案管理规范，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；同时完善爱国卫生资料档案整理，迎接国家卫生县城复审。
（二）健康教育和健康促进
健全健康教育机构网络，提升居民健康素养水平，倡导文明健康、绿色环保生活方式。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%。苏木镇及社区（嘎查村）主要公共场所设有健康教育宣传栏，开展多种形式的健康教育活动，举办健康教育知识讲座，向居民传播健康知识。居民基本健康知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。报刊、电台、电视台有健康教育专栏，对创建活动进行正确的舆论引导。旗人民政府要颁布公共场所禁止吸烟制度，开展控烟工作，公共场所设有禁烟标识并监督落实。
（三）市容环境卫生
1.健全市容、环卫监督管理规章制度，确保市容整洁，路面平整，沿街单位“门前五包”责任落实到位。镇区无私搭乱建、乱设摊点、乱停车辆、乱涂写、乱张贴现象；配套环卫设施、设备，清扫保洁率达100%；建成区内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，垃圾、粪便运输车辆车容整洁，密闭储存清运，密闭清运率达100%，不产生二次污染；公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理、数量足够，专人管理、清洁卫生，建成区无旱厕；垃圾、粪便、污水处理厂管理和污染防治符合国家有关法律法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%；制定城镇垃圾、粪便无害化处理中、长期规划，档案要齐全。
2.建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。各项建设符合规划实施要求，道路路面、排水设施平整完善。积极推行亮化工程，沿街电、通讯线路暴露少，路灯亮灯率达100%；建成区绿化覆盖率≥38%，人均公园绿地面积≥9平方米。
3.集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好；建成区（镇区）内禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响市容环境卫生和周围居民正常生活。
（四）生态环境
1.建立环境保护工作机制，按照国家有关规定编制环境保护规划并经旗人大或政府批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。认真贯彻执行环境保护政策和法律法规，根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年未发生较大（Ⅲ级以上）级别环境污染事件。
2.水环境质量、空气环境质量、声环境质量达到环境功能区或环境规划要求。集中式饮用水水源地水质达标率达100%。
3.重点工业污染废水、废气达标排放率100%。因地制宜，采取集中和分散相结合的方式开展生活污水处理，其中核心区要建设集中污水处理设施，建成区生活污水处理率达到75%以上。
4.医疗、危险废物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。
（五）重点场所卫生
1.各类公共场所卫生管理制度健全，内、外环境整洁，旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、网吧等公共场所公共用品的清洗、消毒设施齐全，工作人员操作符合卫生规范要求，车站等窗口单位卫生符合国家和本行业卫生标准要求；影剧院、图书馆、展览馆、商场等场所应当有良好的通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。
2.企业职业卫生符合国家规定要求。镇区内新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。
3.普通中小学设卫生室，按学生人数600:1的比例配备专职卫生技术人员。学校教学建筑、环境、噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。
（六）食品和生活饮用水安全
1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范，资料齐全。
2.食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，卫生安全管理制度健全，生产经营条件、操作过程符合相应法律规范要求。从业人员持有有效的卫生许可证、健康证和卫生知识培训证上岗。
3.食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。加工、销售食品场所符合卫生要求，功能分区合理，排水设施完善，废弃物日产日清；食品销售和存放做到生熟分开，制作、销售、存放有防鼠、防蝇、防尘、防潮设施，直接入口食品采用工具售货，无过期食品，坚决取缔地下食品生产加工厂（店）；饭店、食堂餐具和食品容器清洁，餐饮具消毒抽检合格率达到标准要求；户外饮食摊点统一管理，严禁无证和占道经营，直接入口食品不得露天制作；有预防食物中毒措施，避免发生重大食物中毒事故和重大食源性疾患。食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品，散装食品符合食品安全法律的规定要求。
4.自来水厂水源地设有卫生防护标志，防护范围无污染源，集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。二次供水池（箱）加盖加锁，定期清洗、消毒，水质符合卫生要求。
5.全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村牧区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，对生猪、生猪产品无注水或者注入其他物质的现象。
（七）疾病防控与医疗卫生服务
1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，疫情报告网络健全，法定传染病不高于近5年平均水平，有关资料齐全。疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，健全重大事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。严重精神障碍患者管理规范。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。
2.医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、突发公共卫生事件做到规范报告和处理。医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。
3.免费实行国家免疫规划项目的预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95%；有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95%；预防接种规范，安全接种率达100%，托幼机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定，开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。
4.临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血率≥90%。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。
5.认真贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》，坚持以环境治理为主的综合防制方针，防制人员、经费落实，防制措施符合国家有关标准要求，防鼠防蝇设施完善，“四害”孳生地得到有效治理。除“四害”消杀队伍健全，经费充足，责任落实，工作资料完整，监督监测数据可靠；注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物；积极开展病媒生物监测工作，监测方法规范，数据可靠，能够基本反映病媒生物危害的现状，通过综合防制，鼠、蚊、蝇、蟑螂等生物得到有效控制，达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。
6.各单位、社区卫生管理有组织、有制度，积极开展健康教育，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生社区活动，做到环境整洁，车辆摆放整齐，庭院绿化美化，下水道通畅，环卫设施完善，厕所符合卫生要求，生活垃圾日产日清；积极开展除“四害”活动；居民区内无乱设摊点现象，楼道内整洁，无乱堆乱放、乱涂写现象；城乡接合部卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象；单位会议室有禁烟标识。
7.嘎查村主干道路硬化，支路平整。村容村貌整洁，村内垃圾密闭存放，柴草、杂物堆放整齐。无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。嘎查村内家禽牲畜实行圈养，无散放牲畜、家禽的现象。积极开展创建卫生户活动，农牧民居室内外环境整洁，农牧民卫生习惯良好。
（八）资料收集建档
各成员单位要按照《国家卫生城市和国家卫生县标准》《杭锦旗迎接国家卫生县城复审工作目标任务分解表》要求，完善相关工作资料，落实专人，于2022年9月20日前完成三年来（2020年—2022年）巩固国家卫生县城提升工作的资料收集任务，规范建档。
五、工作步骤
迎接国家卫生县城复审工作分为三个阶段：
（一）迎检动员阶段（2022年8月底前）
各成员单位要按照《杭锦旗国家卫生县城复审工作实施方案》要求，研究制定各自工作方案，细化任务、夯实责任，为开展国家卫生县城复审工作营造浓厚氛围。
（二）自查整治阶段（2022年9月中旬）
各成员单位要按照《国家卫生城市和国家卫生县标准》《杭锦旗迎接国家卫生县城复审工作目标任务分解表》全面开展专项整治，查漏补缺，完善提高，确保各项考核指标达到国家卫生县城复审标准要求，邀请市爱卫办进行初审。
（三）暗访阶段（2022年9月底前）
各成员单位要针对市级初审中存在的薄弱环节和问题，迅速整改完善，落实长效措施，进一步巩固提高，迎接自治区爱卫办暗访检查。
六、保障措施
（一）加强领导，明确责任。各成员单位要根据本方案和《国家卫生城市和国家卫生县标准》要求，成立相应的组织机构，制定相应的工作方案，进一步细化任务，落实人员和经费，夯实工作责任，确保取得实效。
（二）广泛宣传，全民参与。各成员单位要利用各种形式，通过多种途径，深入宣传国家卫生县城复审工作的重要性、标准要求和目标任务，调动广大人民群众的积极性、主动性，激发群众的参与热情，形成全民动员、人人参与的浓厚氛围。
（三）沟通协调，形成合力。各成员单位要按照各自职责分工及相关指标要求开展工作。对涉及多个部门的问题，要积极沟通，密切配合，形成强大的工作合力，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。
（四）加强督导，严格奖惩。将国家卫生县城复审工作责任落实到各成员单位，纳入“五位一体”目标责任考核。对复审工作达不到要求、影响复审成绩的部门或个人，严格按照规定追究相关人员责任。
附件：1.国家卫生城市和国家卫生县标准
杭锦旗人民政府
2022年9月16日
