制定背景：目前杭锦旗共有快递企业9家，分别为邮政、顺丰、京东、极兔、圆通、中通、申通、韵达、德邦。除邮政的货物配送终端在各嘎查村（承担配送报纸、报刊等业务）外，其他快递企业的货物配送终端均在各苏木镇政府所在地。到嘎查村的快递农牧民只能到苏木镇区自取，且各快递企业在苏木镇设点分散，给寄取快递的农牧民带来了极大的不便。

　　根据《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发加快农村牧区寄递物流体系建设工作实施方案的通知》（鄂府办发〔2023〕108号）要求，制定印发了《杭锦旗人民政府办公室关于印发农村寄递物流体系建设工作方案的通知》（杭政办发〔2024〕91号）。

　　主要目标：到2024年年底前旗级物流配送中心完成选址立项工作，符合标准的苏木镇级寄递物流综合服务站和村级寄递物流综合服务点覆盖率达60%。

　　到2025年年底前实现旗级物流配送中心运营，符合标准的苏木镇级寄递物流综合服务站和村级寄递物流综合服务点全覆盖。

　　工作措施：

　　一、完善旗级、苏木镇级寄递物流集散分拨中心、共配中心、综合服务站、综合服务点建设。

　　旗级寄递物流集散分拨与共配中心是农村牧区寄递物流体系的枢纽节点，邮快件分拨处理、配送为其基本核心功能，仓储、批销配货、冷藏等为其附加可选功能，是实现邮快件共同配送的主要交接场所。

　　1.旗级寄递物流集散分拨、共配中心综合利用杭锦旗现有资源，在邮政分公司院内改造建设一处占地面积约881.13平方米的旗级电商物流邮件处理共配中心，其中邮件处理场地693.13平方米，冷藏库94平方米，消防泵站94平方米。

　　2.苏木镇级寄递物流综合服务站建设。

　　根据寄递物流业务量需求，制定苏木乡镇级寄递物流综合服务站场地规格。场地面积由各苏木镇的快递业务量来决定，其中：独贵塔拉物流场地200-300平方米，吉日嘎朗图物流场地100-200平方米，呼和木独物流场地100-200平方米，巴拉贡物流场地100-200平方米，伊和乌素物流场地100-200平方米，塔然高勒物流场地100-200平方米（现与塔然高勒签订2年场地免费使用权约70平方米）。

　　3.嘎查村寄递物流综合服务点建设。

　　依托便民超市、农村电商服务站点、村委会等公共服务场所开展农村牧区快递服务，要完善配套政策，鼓励电商企业、寄递企业和社会资本参与嘎查村寄递物流综合服务点建设，有效吸纳农村牧区劳动力就业创业。

　　二、设立寄递物流综合服务公益性岗位助力乡村产业发展。根据《全区设立村级寄递物流综合服务公益性岗位助力乡

　　村产业发展实施方案》（内邮管联〔2023〕6号）及《鄂尔多斯市交通运输领域市与旗区财政事权和支出责任划分改革实施方案》（鄂府办发〔2022〕2号）要求，为充分发挥村级寄

　　递物流综合服务资源优势，协同开发村级寄递物流综合服务公益性岗位。增设偏远行政村1名公益岗，76个行政村，其中镇内行政村15个，共增设公益岗共61个。村级寄递物流综合服务公益性岗位补助标准为500元/月。

　　三、完善县域寄递物流配送体系建设。 

　　推动各类市场主体采取市场化合作方式，共建共享旗、苏木镇、嘎查村配送体系。支持地方邮政快递企业参与三级寄递物流配送体系建设项目，共同推动农村牧区电子商务高质量发展，促进农村牧区商贸流通体系转型升级。

　　保障措施：为进一步保障《方案》的实施，制定了3条保障措施。一是提高政治站位。农村牧区寄递物流体系建设是国务院和自治区、市政府及旗政府以人民为中心，惠及民生的重大项目，是助力农民创收增收，促进农村消费升级的重要举措。围绕职责分工，将农村牧区寄递物流体系建设作为党政一把手工程来抓，切实做好安排与落实。二是加强组织领导。成立由分管旗长任组长、牵头单位主要领导任副组长、相关部门分管领导为成员的工作领导小组，统筹推进各项工作。领导小组下设办公室，办公室设在旗交通运输局，具体负责协调推进全旗寄递物流体系建设工作。三是加大政策支持。农村牧区寄递物流体系建设是具有一定公益性质的乡村振兴战略项目，要将农村牧区寄递物流体系建设工作纳入实施乡村振兴战略实绩考核的重要内容。各苏木镇要将农村牧区寄递物流体系建设纳入相关规划和公共基础设施建设范畴，严格落实《鄂尔多斯市交通领域市与旗区财政事权和支出责任划分改革实施方案》（鄂府办发〔2022〕2 号）要求，将农村牧区寄递物流体系建设支出纳入本级财政预算，根据实际工作需要给予配套资金支持，全力推动我旗农村寄递物流高质量发展。