付敏委员：

　　您提出的《关于持续优化营商环境的提案》（第1602118号）已收悉，感谢您对优化营商环境工作的关心和支持，您提出的建议非常好，具有很强的针对性和指导性，我委高度重视，积极与协办单位沟通对接，经梳理分析，现答复如下：

　　为深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，围绕全市“三个四”奋斗目标，打造全国一流营商环境，建立顶格推进的领导机制和运行机制，成立由旗委、旗政府主要领导担任组长的优化营商环境工作领导小组，调整设立8个专项工作组，健全组织保障体系。制定印发《杭锦旗优化政务服务环境专项行动实施方案》《杭锦旗营商环境三年行动方案2021-2023》《杭锦旗打造一流营商环境行动方案》《杭锦旗建设最优营商环境服务市场主体行动方案》《杭锦旗建设全国一流营商环境实施方案》等系列文件制度，从提升企业便利化水平、打通企业难点堵点问题、提供优质高效政务服务、营造重商安商社会氛围、构建亲清新型政商关系等方面作出了具体部署，为努力营造快捷、高效、规范、透明的营商环境提供了政策支撑。

　　一、在“强化政府职能部门服务理念”方面

　　（一）持续深化“放管服”。把“一网办、一次办”改革作为工作的重中之重，不断提升的行政服务质量。项目类审批不断精简材料流程、缩短办事时限，是聚焦行政审批服务中的薄弱环节、关键环节，持续深化改革的体现。不断推动各职能部门对政务服务事项调整、优化，我旗1447项事项进一步优化提升，其中865项事项实现“减少跑动次数”、459项事项实现“减少审批时间”、行政许可事项即办件占比达67.32%，时限压缩率达83%。

　　（二）成立代跑代办中心。有专人带领企业到各个职能部门办理相关手续，如果企业办理手续遇到问题，或者不知道如何办理，可以通过代跑代办中心，签订代跑代办协议，由中心人员领着企业或者帮助企业办理手续，办理过程中，需要企业全程配合提供相应的资料。确定每周二为“集中审批日”，召开联审联办会议，集中研究、办理审批事项，推行“一个项目，一套方案”的服务模式。

　　（三）创新“最多跑一次”改革。通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式是让企业和群众到政府办事实现"最多跑一次"的行政目标。按照全面推进、分步快走的要求，梳理了群众和企业到政府办事 “最多跑一次”事项，全旗“最多跑一次”事项占比99.73%。随着“最多跑一次”改革逐步深化，不断创新服务方式，兼顾提升工作效率的同时，注重打造人性化、有温度的政务服务。

　　（四）营造亲商爱商新形象。将优化营商环境纳入重点工作，旗融媒体中心在微信公众号、电视端、新媒体平台开设优化营商环境相关专题专栏，先后发布了《岁末回眸 | 杭锦旗：打造优质“软环境” 铸就发展“硬实力”》、《喜讯！杭锦旗又一重大项目获批》等优化营商环境方面的稿件及视频320余条。截至目前点击量350000多，转发量18000多。其中，将优化营商环境中具有示范性、创新性、代表性的事迹和优秀的模式、经验等案例，推出优化营商环境典型案例和先进事迹100 余条。由各部门推送相关动态，以新闻采访、新媒体图文推送等方式推出优化营商环境法律政策宣传60余条。

　　二、在“对企业检查指导规范化合理化”方面

　　（一）加强“双随机、一公开”监管。拟定《杭锦旗2023年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》，依托国家企业信用信息公示系统，建立完善执法检查人员名录库、检查对象库，及时更新个体工商户库。

　　（二）全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。充分利用执法办案信息系统、现场执法记录取证设备等技术手段记录执法全过程；配备专职法制审核人员，负责本单位的法制工作和案件审核等工作；强化行政处罚案件信息公示，落实“谁办案谁公示”的要求，除法律、行政法规规定的不予公开的信息，我局的行政处罚信息自处罚决定作出之日起7个工作日之内通过“国家企业信用信息公示系统”或“杭锦之窗”门户网站进行公开，公示率100%。

　　（三）推行容错机制。制定出台包容审慎监管制度和不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单、免予行政强制事项清单，为市场主体在发展初期提供宽容制度环境。

　　三、在“加大金融扶持力度”方面

　　（一）积极贯彻落实国家对中小企业融资政策支持及配套措施。一是2023年初，根据《鄂尔多斯市人民政府关于印发<有效应对疫情帮助中小企业和个体工商户纾困解难若干措施>的通知》（鄂府发〔2022〕158号）文件要求，对我旗符合条件的生活性服务类中小微企业贷款进行贴息。本次符合贴息企业共13家，贴息金额共计84.96万元。二是旗金融办定期召开“政金企”对接会，不仅协调解决企业遇到的资金短缺的难题，还积极宣传自治区、市、旗上市奖补政策并筛选出有上市意愿且具有培育价值的8家企业（6家国企、2家民企），聘请证券公司对其进行“一对一”指导，量身打造上市(挂牌)方案。三是为有效提升金融服务发展质效，旗金融办依据自治区及鄂尔多斯市关于金融服务业高质量发展激励措施拟定《杭锦旗加快现代金融服务业高质量发展激励措施》，计划近期实施。

　　（二）完善健全中小企业信用担保体系，改善信用环境。一是整合凝聚包联单位、金融机构等资源力量，充分发挥金融副镇长、金融书记、金融协理员等人员力量，实现政策信息的互联互通。二是新建嘎查村普惠金融服务站25个、新增服务点259个，推广乡村振兴数字金融服务平台，建立“线上+线下”金融需求收集服务机制，打造群众“家门口”的信息服务站。三是开展“信用示范镇”“信用示范村”“信用示范户”评选创建工作，共评选信用镇1个、信用嘎查村12个、信用户1057户。四是开展“村银共建”活动，推广“信用+基层治理”“信用+乡村振兴”新模式，探索“信用＋”新场景，将金融供给内嵌于乡村治理的各环节、全过程，全面提升金融服务质效，累计为19746户信用户发放贷款6.3亿元。

　　（三）建立行业融资对接机制。按照“政府搭台、政策引导、市场运作、金企双赢”的原则，积极搭建金企沟通桥梁。一是制定印发了政金企联席会议制度，建立起金融机构与企业合作互动机制，进一步强化政府部门、金融机构和企业之间的信息互通，深化沟通交流合作。二是结合我旗产业发展特点和企业实际需求，定期收集企业融资需求，按月召开专题对接会，按季度召开“政金企”对接会，协调解决企业在上市中遇到的资金短缺问题。截至目前，旗金融办已经召开专题对接会5次，“政金企”座谈会1次。三是定期向银行业金融机构收集贷款产品并列入清单，下一步将在公众号“杭锦金融官微”发布。

　　四、在“弘扬企业家精神，构建亲清政商关系”方面

　　（一）引导民营企业家树立政策学习意识，增强政策获得感。旗工商联每周在微信公众平台发布各种惠企政策不少于3条。每月至少组织1次线上培训，每季度至少组织1次线下培训。

　　（二）引导民营企业强化团结意识，树立抱团发展的共识。以巴拉贡基层商会为标杆，在各苏木镇广泛推广“136”基层商会运行模式。在行业商会，积极探索产业链合作模式,以链式思维撬动商会发展，以商会履职赋能强链补链,在会员间形成有效产业链闭环，助力会员企业互利共赢，共同发展。

　　（三）在“联系联络联动”上持续做文章，巩固内联。每季度组织开展民营企业读书会、沙龙、运动会等活动1次，增进本地企业家之间交流互动、资源共享；年内组织民营企业外出考察学习2次。

　　（四）组织召开“亲清直通车，政企恳谈会”。主动对接在外人才乡贤，年内至少与乡贤人才开展4次走访互动活动；立足我旗的招商政策，走访各类商协会4次，做到以商招商。

杭锦旗发展和改革委员会

2023年5月29日

　　承办人：史湘楠 

　　电话： 186******78