一、“十三五”取得的成绩 

　　（一）“十三五”期间共实施了国家科技项目1项，自治区重大专项3项，市科技计划项目10余项，每年推广自治区级以上先进适用技术成果20项以上，争取科技项目资金（2016年—2019年）共计2678.9万元。 

　　（二）创新创业能力有所提升，经过几年的建设，“双创园”共孵化企业47家，提供就业岗位500余个，成功孵化出园企业3家，累计培训2100人次。 

　　（三）“十三五”期间，全旗共有有效期内国家高新技术企业9家，自治区工程技术中心1家，自治区企业研发中心3家，自治区科普示范基地1家，鄂尔多斯市农牧业特色科技产业化基地4个，自治区众创空间2家，国家级星创天地1家，高新技术特色产业基地1个。内蒙古康恩贝药业有限公司于2016年完成知识产权管理体系认证工作，内蒙古伊泰化工有限公司于2018年启动知识产权管理体系认证工作。 

　　（四）加强科技人才队伍建设，建立了自治区工程技术中心1家，自治区企业研发中心3家，培养和引进鄂尔多斯市聘请专家进园区高层次人才3人，杭锦旗作为“三区”，实施“三区”科技人才支持计划，4年共引进50名科技人才。 

　　二、总体要求 

　　（一）指导思想 

　　全面贯彻落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持党对科技工作的全面领导，深入实施创新驱动发展战略，打好科技创新能力提升攻坚战，大力实施“科技新政30条”和“人才新政30条”，着力深化科技体制改革，营造良好创新环境，扩大创新开放合作，强化企业创新主体地位，提升产业技术创新水平，提升科技服务能力，加快科技成果转化，为建设美好未来提供有力科技支撑。 

　　（二）基本原则 

　　——坚持深化改革，优化环境。深化“放管服”改革，加强管理体制机制创新，打造公开，公正，透明的发展环境，增强区域发展吸引力和竞争力。 

　　——坚持集聚资源，创新发展。以创新驱动发展为根本路径，加快创新资源要素集聚，优化创新创业生态，补足创新短板，增强创新能力激活创新主体，促进高质量发展。 

　　——坚持问题导向，补齐短板。针对我旗当前存在的突出问题，认真梳理差距和不足，制定强有力的政策措施与工作举措，补齐短板，加快杭锦旗科技创新发展的步伐。 

　　三、“十四五”发展目标 

　　（一）提升自主创新能力 

　　集聚高端创新资源，以“科技兴蒙”行动政策为引导，按产业发展需求，加强旗级统筹，鼓励引导高等院校、科研院所与我旗建设重点实验室，工程技术研究中心、企业研究开发中心、企业技术中心、新型研发机构、院士专家工作站等研发机构，协同开展技术攻关、成果转化、人才培养、平台建设。新建院士工作站1处，科技特派员工作站3处，产学研示范基地3处，进行人才培养和技术孵化，为新项目实施和产业化推广提供技术支撑。到2025年末，企业研发机构达到10家，众创空间和星创天地达到5家，科技示范基地达到5家。 

　　（二）科技投入稳定增长 

　　全社会研究与试验发展（R&D）经费占生产总值比重达到3%，地方财政科技投入占地方公共财政支出比重达到1%以上。以企业投入为主体、政府投入为引导、社会资本为补充的多元化科技投融资体系基本形成。 

　　（三）强化乡村振兴科技创新支撑 

　　以转变农牧业生产方式、发展农牧业高新技术产业为主攻方向，围绕特色种植业、养殖业、林沙产业等，加强科技供给，强化科技创新示范和科技成果转化推广，使科技创新深度融入农牧业高质量发展。实施乡村振兴科技创新项目，开展农牧业关键共性技术研发和技术集成。围绕农牧民生活和基层服务特点，开展农药化肥减量、生态环境污染治理、耕地保护和建设、高效公共服务等方面的技术示范和成果推广。加大农牧民科技培训力度，培养一批爱农牧业、懂技术、善经营的新型职业农牧民队伍。根据产业特点和立地条件，制定农牧业重点产业技术规程。实施沿黄盐碱地水产业高质量发展示范与推广、智慧农业杭锦旗高标准农田建设、黄河入流泥沙量的减少控制实验示范、水产立体化养殖示范、肉牛、肉羊品种繁殖繁育等方面科技示范推广项目20项。 

　　（四）科技人才队伍进一步壮大 

　　加强科技人才队伍建设，建立1个以上国家级和自治区级工程技术研究中心及院士工作站，培养和引进10名能解决全旗重大技术难题的拔尖人才或学科带头人、50名技术创新人才，高层次创新型人才和团队加速集聚，人才发展机制不断完善。 

　　（五）增加和实施科技计划项目 

　　组织实施20项以上国家、自治区重点科技项目，实施市级重大科技项目30项以上，取得科技成果3项以上。每年推广自治区级以上先进适用技术成果20项以上。 

　　（六）全力推广科普工作 

　　“十四五”期间，重点建设3个不同层次的培训、示范、推广一体化的农村牧区科普示范基地，农村牧区实用技术培训每年5万人次以上，在农村牧区每年重点推广30项农牧业新技术。大力开展青少年科技活动，到2025年，使参加各种课外科技活动的人数达到在校中小学生总数的100%以上。 

　　（七）安全生产科技进步 

　　加快安全生产技术的研究、开发与示范，推动安全生产科研成果的转化应用；加大安全生产科研项目的投入，支持科研机构和有关单位开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技进步，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。 

　　（八）社会事业领域科技发展 

　　健全中医药协同创新体系，加强与国内知名研究机构技术合作，建立高水平研究机构，促进中医药科技创新能力提升，加快中医药成果转化，争取建立1家中医药研究合作机构。加强中医药人才队伍建设，强化医教协同，把毕业后教育、继续教育有机衔接以及师承教育贯穿始终，培育中医药传承人。引进推广地方病及流行病预警与控制新技术。建立健全食品质量安全检测技术体系，全面提高人民群众健康水平。科技成果有效支撑环境管理，实施环保科研项目，加强环境保护科技创新能力，培养环境保护科技创新型人才。争取实施中医药、环境保护等各类项目3—4项。建设以卫星、数字、网络为主的广播电视技术体系，发展远程教育、网络教育、电化教育等新型教育方式，完善职业技术教育和继续教育提高劳动者素质。科技中介组织的服务功能进一步完善，服务水平明显提高。 

　　四、战略重点和主要任务 

　　（一）全力推动新能源领域技术研发及应用 

　　抢抓“十四五”期间新能源大规模发展的窗口期，坚持集中与分布并重，自用与外送并举，上网与离网并行，充分利用荒漠化治理区，干旱硬梁区及孔兑两岸等区域。加快构建集能源生产，装备制造，应用示范于一体的风光氢储产业。推动风场开发，风电装备研发，安装维护一体化发展，推进大规模光伏基地建设，构建以可再生能源为主的零碳能源供给系统，配套智能电网、储能设备等基础设施，引进建设晶硅光伏产业链项目。建成风光新材料企业2家，建成风光绿电氢储一体化生产企业6家，建成硅材料生产项目企业2家，建成糠醛生产项目、高碳醇生产项目、LNG提氮生产项目各1家企业。 

　　（二）加快发展新材料技术及其应用 

　　聚焦“新特专高精尖”，打造化工新材料，碳基新材料，生物基新材料产业。重点发展特种蜡、α－烯烃等煤基新材料开发，推进产品高端化和高附加值化。伊泰集团就煤化工下游产品的研发应用进行深度挖掘，加快伊泰化工下游产品的开发进程。 

　　（三）大力发展煤化工技术 

　　持续开展大型化、国产化、自动化的煤化工核心装备及关键零部件的研制及应用；研发应用煤化工二氧化碳加氢制甲醇、乙醇、烯烃等化学品转化综合技术。推进煤化工与风光氢等新能源产业融合发展，大力发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等终端应用产品。 

　　（四）加强精细化工关键技术研究开发 

　　重点发展合成塑料、合成纤维、合成橡胶等化工新材料，推动煤化工与氯碱化工、硅化工及新能源等行业耦合发展，开发专用化学品、医药中间体、催化剂、增塑剂等高端精细化学品。 

　　（五）促进传统制造技术升级 

　　强化新一代数字化，智能化技术对优势传统产业转型升级的赋能作用，促进5G大数据、物联网、人工智能、工业互联网信息技术与能源化工、玻纤建材等传统产业深度融合，推广应用先进制造技术和绿色生产技术，推动传统产业技术升级、产品升级、链条延伸，提升传统产业整体发展的质量和效益。 

　　（六）提升发展现代农牧业技术 

　　加大绿色高效农业示范，开展主要作物集约化规模化技术研究应用，设施农业技术研究，健全农牧业科技成果转化孵化体系。开展主要家畜品种现代高效繁育技术集成与示范，肉羊和绒山羊研究与示范，规模化养牛技术研发应用，草地资源保护与建设技术研究示范。 

　　（七）强化黄河流域生态保护技术支持 

　　以黄河上中游河流及沿岸湿地为重点，发展受损湿地生态修复技术，湿地物种栖息地保护技术，支持研究湿地功能作用机理，湿地碳汇稳定技术，重点开展对小南河、马头湾和旗内孔兑沟的综合保护与治理，提高流域水源涵养能力，逐步改善小河流域生态环境，对黄河流域的次生盐碱化土地进行全面改造。 

　　（八）加快推进生物医药技术研发及其应用 

　　发展医药中间体，推进药材活性成分提取，技术产业化，促进新型生物医药技术及产品开发，开展沙棘、甘草、螺旋藻等优势特色生物资源研发及综合利用，发展特色生物制品、化学品及其精深加工，推动绿色生物工艺应用示范。 

　　（九）进一步推进碳捕集、封存与利用技术（CCUS）示范工程的应用 

　　目前，鄂尔多斯的“国家能源集团鄂尔多斯煤制油分公司”已经初步完成了规模为30万吨的CCS示范工程，已经取得一定经验，“十四五”期间持续推进我旗煤化工企业进行碳捕集、封存与利用技术（CCUS）示范工程。 

　　（十）加强产业技术研究院建设 

　　鼓励支持各苏木镇、行业部门围绕本地产业发展规划和特色产业发展需求，确立1—2个具有比较优势的产业，联合国内相关领域的创新资源共建产业技术研究院。以增强产业技术创新能力和市场竞争力为目标，围绕产业创新发展需求，组织开展工程化、集成化关键技术研究开发，成果以市场化的方式向旗内外企业持续输入，加强人才培养、成果转化和产业化示范，促进我旗重点产业快速发展壮大。 

　　（十一）优化科研平台布局 

　　持续优化亿鼎新型肥料研究开发中心、伊泰化工煤基合成精细化学品研究开发中心、昊华国泰新型煤化工研究开发中心等8处研发实验站点，采取“一站一策”方式，培育建设一批自治区级以上重点研发平台。聚焦国家和自治区市科技发展规划，发挥我旗比较优势，在煤化工、新能源、新材料、生态建设、现代农牧业等领域，大力支持国内知名高校、科研院所在我旗新建院士工作站、博士（后）工作站、专家基层科研工作站等研发平台，推动技术研究和科技成果转化。 

　　（十二）建设科技成果展示交易中心 

　　立足科技成果“展示、交易、转化、产业化”四大功能定位，分两部分建设，展示部分主要为杭锦旗在经济社会发展、科学技术创新等方面取得成果，重点展示园区建设发展历程、企业科研成果及联络高校和科研院所资源力量；交易部分主要为信息谷、路演厅、洽谈室、交易服务区等区域。力争将其建设成为杭锦旗创新成就宣传窗口、创新成果展示舞台、创新要素交易市场和成果转化服务平台。 

　　五、组织保障 

　　（一）加强党的全面领导 

　　加强党对科技工作的全面领导，落实党政一把手抓科技创新的主体责任，充分发挥旗科技创新领导小组统筹协调作用，在战略规划、政策制定、工作推进上形成一盘棋，真正把科技创新摆到现代化建设全局的核心位置，促进科技教育、产业、金融紧密融合，推进创新资源精准配置，实现创新链、产业链等多链聚合，形成全面、可持续的工作格局。 

　　（二）完善政策体系 

　　建立政策奖补制度，对我旗现有资源进行梳理更新，并汇总形成杭锦旗项目资源一览表，对驻地企业推进科技创新工作实行积分制，年底进行综合评定，用积分兑换政策，积分高者，可享受资源优先分配、平台优先使用、人才优先选送等优惠政策。进一步加大创新政策供给力度，围绕科技创新平台建设、技术创新与转化、人才引进与培育等方面，不断丰富完善配套政策与实施细则，打好政策“组合拳”。 

　　（三）注重金融保障 

　　财政科技支出占一般公共预算支出不低于1%，确保全社会R&D经费占GDP的比重显著提高，到2025年，达到3%以上，重视R&D经费的全口径统计。通过上级科技主管部门拨款、旗级新增预算安排、转贷政府债券等方式，多渠道筹集资金，建立科技投入稳定增长机制，确保地方R&D经费投入强度等达到全市平均水平线。健全政府引导、企业为主、社会参与的多元化创新投入体系，引导企业、高校院所开展技术创新，逐步提高各类创新主体R&D经费投入水平。