2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键一年，是我旗打好“翻身仗”、迈向现代化建设新征程的重要一年，做好全年经济社会发展工作意义重大。中央经济工作会议明确提出2023年经济工作要坚持稳字当头、稳中求进，提出了“六个更好统筹”，着力稳增长、稳就业、稳物价，保持经济运行在合理区间。自治区也将推出一批有利于经济稳定的政策，一批重大工程、重大项目、重大改革有望加快推进。从全市看，在打造“四个千亿”持续做大经济总量的目标带动下，新的增长动能将加速集聚，高质量发展将迈出更大步伐，将为我旗经济社会发展注入强大动力。具体到我旗，随着重大战略深入落实，一批超百亿元重大项目建设投产，新兴动能培育壮大，内生动力持续增强，区位优势、资源禀赋、产业优势将进一步凸显，我旗有基础、有条件保持经济平稳向好的发展势头。对此，我们必须聚力担当、笃行实干，在稳中求进的基础上稳中快进、稳中优进，以更加昂扬的姿态加快打造全市高质量发展重要增长极。 

　　综合考虑宏观经济形势和我旗发展实际，建议2023年经济社会发展的主要预期目标为： 

　　——地区生产总值增长5%左右。主要考虑是：工业能源作为拉动经济增长的主力军，随着全旗主要工业产品产销总体稳定增长，新能源发电及配套产业、制造业、煤化工延链补链等领域一批重点项目的陆续建成和投入运营，对经济增长的贡献不断增大。现代农牧业稳定增产扩产、服务业加快恢复发展，经济增长的势头持续巩固。 

　　——全社会固定资产投资增长150%以上。主要考虑是：从2023年全旗重点项目实施计划盘子来看，项目个数、投资体量都远超2022年。同时，随着蒙西库布其、长龙浙科、协鑫、华能等超百亿元重大项目加速推动，项目对固定资产投资快速增长将形成坚实有力的支撑。 

　　——社会消费品零售总额增长6%左右。主要考虑是：发挥好消费对经济增长的基础作用，随着疫情管控政策的全面放开，疫情对消费市场的影响将逐步减弱，居民消费意愿得到释放，消费市场必将得以全面恢复升温。 

　　——公共财政预算收入增长16%左右。主要考虑是：要保证财政收入与经济发展的速度和质量相匹配，广辟财源、应收尽收，确保合理安排公共支出、基础设施建设，更好保障民生事业发展。 

　　——城乡居民人均可支配收入分别增长5%和8%。主要考虑是：随着乡村振兴深入推进，农牧民群众增收渠道将不断拓宽，城镇居民工资及经营性收入持续提升，城乡居民收入将实现稳步增长。 

　　为实现上述目标，重点做好七个方面工作。 

　　（一）加强宏观政策研究把握，主动融入发展大局 

　　切实加强对事关全局和长远的重大问题的研究思考，把我旗经济社会发展工作放到时代和大局中去思考，坚决做到“七个摒弃”，力争在站位全国、服务全区、融入全市中突出比较优势、找准发展定位。围绕落实自治区五大任务，市委“三个四”战略目标、“呼包鄂乌”一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，在充分研究分析我旗“十四五”上半期经济社会发展的基础上，总结经验，查找短板弱项，高质量完成“十四五”规划中期评估。进一步强化与国家有关部委、自治区有关厅局、市直部门的沟通与协调，把握“十四五”中期评估调整的有利契机，力争将更多支持我旗发展的政策、项目、资金增补到上级规划的大盘子中。同时，扎实落实好稳经济一揽子政策和接续措施，用好用活政策红利，保持经济运行在合理区间，着力稳定经济大盘。 

　　（二）坚持拉动内需稳定增长，着力稳定经济运行 

　　积极扩大有效投资。高效率推进项目。坚持把项目建设作为经济工作主抓手，从意向投资、手续办理到落地开工，打造全过程管理、全流程服务、全要素保障、全周期跟踪的服务链，借助自治区厅级联席会议、市级集中联动审批机制加快推进全旗重大项目前期手续办理，深化“重大项目实时调度系统”应用，助推项目快速落地、投产达效，进一步夯实高质量发展的后劲支撑。2023年全旗计划实施500万元以上重点项目158个（新建127个，续建31个），总投资达2739.8亿元，计划年内完成投资突破300亿元。其中列入市级调度重大项目34个，总投资627.8亿元，年内计划完成投资180亿元。高质量储备项目，继续强化项目谋划包装，聚焦“两新一重”、重点产业、民生保障和公共服务等领域，多角度、全方位挖潜有投向、有收益的项目，确保在库重大项目动态保持在500个以上，为争取更多的上级资金支持奠定坚实基础。高标准招引项目。树牢全员抓招商、全年抓招商意识，围绕重点产业发展方向，考虑产业规模、现有优势、发展潜力等因素，紧盯重点招商区域和重要行业翘楚精准招商，着力引进一批可形成集群效应、可延伸产业链条、可带动技术创新的大项目好项目。多措并举激发消费活力。持续开展形式丰富的消费促进活动，加快推动本地电商平台发展，鼓励发展直播带货等消费新业态新模式，推动线上线下消费融合互促，刺激假日和夜间经济恢复升温。做精做特文旅产业。支持引导旅游企业持续提升景区品质，推动七星湖创建国家5A级景区，加大“沙漠、黄河、草原”特色旅游宣传推广，高标准组织各类赛事活动，编排经典旅游演艺剧目，规划特色旅游线路，高规格打造杭锦文化旅游品牌。外贸发展破题起步，积极落实外贸服务惠企政策，多元化培植有条件的企业开展外贸业务，支持外贸企业做大做强。 

　　（三）做大做强现代产业支撑，加快培育竞争优势 

　　围绕加快推进国家新能源大基地建设，推动新能源全产业链发展，加快构建集新能源生产、制氢、储能于一体的“风光氢储”产业集群，实现绿电就地消纳，真正让能源优势转变为新的产业优势。年内重点推进蒙西库布其200万千瓦光伏治沙、华能1200万千瓦新能源大基地、三峡蒙能400万千伏光伏、库布其40万千瓦风光制氢一体化示范项目，长龙浙科、协鑫、天地通等工业绿电供应项目，库布其新能源储能生态治理项目加快建设。围绕建设全国氦气生产示范基地，加大天然气资源开发利用，重点推进万瑞三期、智能、加禾LNG及BOG提氦和中石化氦气生产项目。围绕建设全区精细化工示范基地，精准延链补链强链，推动制造业集群发展。加速完成重大项目各项要素指标和相关事项获批，全力推进长龙浙科及协鑫绿色硅材料全产业链项目、伊泰轻质化学品、α烯烃、伊诺高碳醇二期、亚诺16万吨精细化学品、尹泰10万吨多功能费托蜡等煤基新材料等项目建设。积极推动塔然高勒矿区详查和总体规划修编取得实质性进展，加快推动塔然高勒煤矿尽早实现复工复产。 

　　（四）全面夯实基础设施配套，补齐城乡发展短板 

　　持续提升城镇品质。巩固提升全国文明城市创建成果，加大市政道路、供热管网、照明等基础配套设施建设力度，启动实施锡尼镇城市更新（平房区改造）示范项目和南平房区改建工程，开工建设锡尼镇林荫北路和友谊大街道路及管网工程，有序推进老旧小区改造、既有居住建筑节能改造、自建房危房改造、“口袋公园”、公共卫生间等建设项目。有序推进独贵塔拉镇零碳社区太阳能区域供热项目。建设“城市内涝预警监测平台”，打造城市生命线系统工程。推进农村牧区振兴发展。推进优质高效增粮示范区建设，确保粮食播种面积稳定在75万亩以上，产量突破9亿斤。加快标准化、规模化种养殖基地建设，大力实施奶业振兴、种业振兴行动，推动锡尼镇牧光互补奶牛繁育肉牛养殖、库布其低碳循环产业园奶牛养殖基地等现代农牧业产业化项目建设，推动肉羊、肉牛、羊绒全产业链发展，确保牧业年度牲畜存栏稳定在220万头只以上，充分挖掘释放农牧业生产潜力。扎实做好防返贫致贫动态监测，精准识别监测对象，应纳尽纳落实帮扶。加强涉农资金整合，突出抓好优势特色产业发展，大力推进乡村建设，深化乡村治理，全力争创自治区乡村振兴示范旗。构筑基础保障网络。持续推进农村牧区供水保障工程、水源提升工程、黄河南岸灌区水权转换等维修养护工程加快建设。实施布乌开关站500千伏输变电、农网达拉图35千伏输变电工程。全力推进浩北集运线、S215锡尼镇到乌审召段、提格庙至G242线等6条农村公路、通用机场项目开工建设。继续加强通信基站建设，进一步扩大5G网络覆盖面。 

　　（五）大力加强生态文明建设，全面推动绿色发展 

　　加大自然生态建设。把保护黄河流域生态环境放在首要位置，统筹推进山水林田湖草沙综合治理，大力争取实施库布其—毛乌素沙漠沙化地综合防治、天然林保护、草牧场改良、十大孔兑综合治理等重点生态治理和修复项目，全面推进库布其沙漠沿黄生态带治理工程，力争完成35万亩林草生态建设与修复任务，在推进生态文明示范旗创建、巩固扩大“两山”实践创新基地创建成果上持续发力。切实打好污染防治攻坚战。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施大气污染物综合治理、清洁取暖改造、黄河灌区农田退水综合治理和循环利用、黄河排口综合治理、嘎查村生活垃圾和污水综合治理、陶赖沟河道综合治理等工程，大力推进“四控行动”，突出抓好农村人居环境综合整治工作。在生态管控方面持续发力，深入推进“清四乱”工作常态化，加大生态环境执法力度，持续抓好第二轮中央环保督察反馈问题整改，纵深推进以案促改。稳步推进“双碳”工作，扎实做好重点用能单位接入“碳立方”数字化系统等基础性工作，持续加强用能管理和动态预警监测，促进经济社会发展绿色转型。 

　　（六）深化改革集聚创新动能，持续激发市场活力 

　　深入推进财政体制机制改革、国资国企改革、医药卫生体制改革、教育领域改革、“放管服”改革、要素市场化改革，推动重大改革举措迭代升级。激发科技创新活力。深入落实“科技兴蒙”行动和人才新政，完善柔性引才机制，引导企业与高等院校、科研院所等组建创新联合体，主动承接重大科技项目，力争建成科技创新平台，新增高新技术企业2家，“专精特新”企业3家，逐步解决高端人才短缺，研发创新能力不足等问题。持续开展对标先进、提升创建工作，围绕市场主体所思所想所盼，坚持市场化、专业化、法治化理念，加大营商环境思路和举措创新，优化政务服务“一站式”功能，推动部门间业务协同、信息共享，进一步细化“一网办”，规范“一件事一次办”，落实重大项目“帮您办”，探索推行工业项目“标准地+承诺制”审批，持续激发市场主体活力，推动营商环境评价指标持续提升，努力打造审批快、服务优、效能高的政务环境。加强社会信用体系建设。依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒，积极推动信用修复，着力营造公平竞争的市场环境，公开透明的法治环境，以营商“软环境”铸就发展“硬实力”。推动开发区功能提升。加强基础要件支撑，完成总规、控规修编报批工作，深入推进产业项目和配套基础设施建设，加快科技创新能力培育，推动开发区向自治区一类园区迈进。 

　　（七）立足人民美好生活需要，努力回应民生关切 

　　优质发展教育事业。全面推进基础教育教学改革，优质推进“双减”工作，强化教师队伍能力提升，提升教研教学整体水平。启动旗综合高级中学、游泳馆，巴拉贡学校教师周转房建设，完成第二实验小学综合楼及报告厅、城镇初级中学风雨操场和实验图书综合楼以及实验小学风雨操场建设项目，全面提升教育教学硬件水平。推进健康杭锦建设。完善传染病防控应急机制，强化应急医疗物资保障，围绕新冠肺炎“保健康、防重症”的总体要求，优化医疗资源配置，全面提升医疗救治能力。实施公共卫生应急中心、妇幼保健中心改建工程，加强与火箭军特色医学中心、市中心医院、市蒙医医院的全方位合作交流，不断提高诊疗服务水平。繁荣文化体育事业。深入开展送展览、送演出、送辅导“三下乡”活动，推广线上文化服务，不断丰富群众精神文化生活。提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，落实稳就业、保就业相关措施，保障重点群体充分就业，严格落实城乡低保、特困人员救助、临时救助等政策。守牢安全防线。守好粮食安全底线，坚决扛起粮食安全重大政治责任，扎实做好粮食生产、流通、储备、监管等工作。加强食品药品全过程监管，提高食品药品安全保障水平。强化重点行业领域安全生产隐患排查，从源头上遏制安全生产事故发生。进一步做好应急物资保障和物价稳控工作，确保群众生活必需品及重要应急防控物资供应充足。创新推进社会治理。不断创新社会治理理念思路、体制机制、方法手段，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、消除在萌芽，努力建设更高水平的平安杭锦。