主持人：各位网友，大家好！非常欢迎来到“在线访谈”节目，今天做客的嘉宾是杭锦旗水利局四级调研员白新田。白书记，您好。杭锦旗作为水土保持工程建设以奖代补试点旗县。首先请您简单介绍一下具体创新亮点是什么？ 

　　白新田：主持人好，各位网友大家好。很高兴通过“在线访谈”栏目和大家交流，同时感谢大家长期以来对水土保持工作的关心、重视和支持。下面，我就今年“十大孔兑”杭锦旗水土保持工程建设创新亮点向大家作简要介绍。根据《水利部、财政部关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》《内蒙古自治区水利厅、财政厅关于推动水土保持工程建设以奖代补的实施意见》文件要求，结合我旗水土保持工作的实际，制定了《杭锦旗水土保持工程建设以奖代补试点方案》。通过以奖代补试点项目实施，着力突破我旗水土保持建设发展资金投入不足、群众参与度不高、综合效益不强、重建轻管等诸多瓶颈。使毛不拉孔兑综合治理、农业综合生产能力、产业结构调整、农民增产增收和生活质量，生态环境得到显著提升。水土保持建设多元化投入机制基本建立，财政资金使用效益显著提高；项目区群众参与和支持水土保持工程建设意愿明显加强，对项目建设成效满意度显著提高。初步形成一批可复制、易推广的成功经验，水土保持工程建设管理、资金投入、建后管护机制实现改革创新，示范带动效应明显。

　　主持人：奖补资金的来源和奖补对象有哪些？

　　白新田：以奖代补资金来源主要是中央、自治区和地方财政用于国家水土保持重点工程建设任务的资金以及地方财政用于水土保持工程建设的资金。

　　奖补对象为自愿出资投劳参与水土流失治理的农牧民合作社、家庭农牧场、嘎查村集体、专业大户、农牧户及其他企业、社会组织等各类建设主体，均可作为奖补对象。以奖代补工程实施过程中，建设主体要由苏木镇组织动员当地群众参与工程建设。确定奖补对象时，优先考虑与治理区域地块有直接关系的建设主体。 

　　主持人：如何保障奖补资金能够及时到位？ 

　　白新田：首先，将奖补资金纳入部门预算管理，实行国库集中支付。旗财政局和旗水利局要加强以奖代补项目资金管理和绩效评价，对虚报、骗取、冒领、截留、挪用，贪污奖补资金的，按照有关规定严肃处理。

　　其次，旗财政局每年9月底前应将年度以奖代补项目设计费和工程验收支出拨付到位，以保障工程顺利实施。为确保林草措施成活率，加强项目建后管护安排的质量保证金，依据建设部、财政部《建设工程质量保证金管理办法》规定以奖代补项目可按照项目奖补资金的3％提取质量保证金，质量保证金可在下一年度预算内安排，在满足相应条件后及时兑现。

　　最后，通过旗人民政府政务网站、旗电视台、涉农资金各平台和自媒体，全方位、多层次发布，解读水保奖补政策，全面接受社会监督，提高项目实施透明度。严格执行相关财务制度，严肃工作纪律，强化财政、审计和群众监督，对挤占挪用、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友以奖代补资金等行为，要坚决从严查处，绝不姑息。 

　　主持人：如何保障以奖代补试点方案落实到位？

　　白新田：为保障杭锦旗水土保持以奖代补工作顺利推进实施，一是加强组织领导。成立以旗政府分管领导为组长，旗财政局、水利局主要领导为副组长、其他相关部门及苏木镇主要负责人为成员的旗级以奖代补工作领导小组，保障工作按程序稳步推进。领导小组下设以奖代补工作办公室，办公室设在旗水利局，办公室主任由杨慧同志兼任，负责以奖代补具体工作。成员从各成员单位抽调，负责领导小组日常工作，全面调度以奖代补进展情况。二是做好技术服务。旗水利局和苏木镇负责政策解读，提高补助政策透明度，充分调动群众和社会力量参与积极性。加强水土保持技术培训和指导，为建设主体从申报、开工建设到工程验收全过程提供技术咨询和指导及服务。三是建立奖励机制。对以奖代补成效显著、示范作用明显的苏木镇和建设主体，在下年度安排国家水土保持重点工程以奖代补项目时给予适当倾斜，对工作推进不力、问题较多的试点苏木镇和建设主体，取消其以奖代补试点项目和资格。四是多部门协同作战。水土保持以奖代补项目按照“建设主体自验，乡镇复检，部门验收”的办法进行。有关苏木镇和部门单位紧密协调配合，全力推进。水利局负责制定产业扶持目录和项目具体实施细则及验收办法，做好竣工验收、资金兑付等工作；旗财政局加大资金筹措和拨付力度，做好以奖代补资金使用监管和统筹协调工作；苏木镇承担起以奖代补项目落实主体责任，做到项目精准、区域精准、措施精准，做好项目审核和初验等工作。五是压实主体责任。试点苏木镇和旗水利局是以奖代补试点工作的责任主体，建立旗、苏木镇、村三级联动机制，层层压实责任，逐一落实项目审批、建设主体确定、项目实施及验收，兑现奖补资金等环节的责任，强化作风建设，严格责任追究，对履行职责不到位，向项目及资金“伸黑手”，优亲厚友、弄虚作假等违规违纪行为该曝光的曝光，该追责的追责，确保有效有序推进以奖代补试点工作顺利实施。 

　　主持人：非常感谢白书记做客在线访谈，也感谢广大网友们对我们在线访谈栏目的关注和支持。本期访谈到此结束，我们下期节目再见！