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杭锦旗审计局以研究型审计助推自然资源资产审计高质量发展

  杭锦旗审计局将研究型审计思维嵌入自然资源资产审计工作全过程,加大调查、分析、研究力度,促进审计研究与审计实践紧密结合,以研究型审计助推自然资源资产审计高质量发展。

  一、准备阶段做实审前调查。通过搜集被审计单位所在行业方针政策、法律法规、发展规划、职能职责、行政权力、媒体通报及舆论舆情等信息,对被审计单位的重大政策、重要任务、工作职责、业务特点、决策流程、资金管理等情况进行系统整体研究,形成被审计单位和领导干部的“四个清单”即职责清单、权力清单、任务清单和负面清单。

  二、实施阶段做好现场管理。前期审计调查研究确定的“四个清单”事项,根据审计组成员的专长特点分解落实到人,要求做到边审计边研究边落实。同时审计组定期召开交流会,重点研究“三个到位”:一是研究重点事项覆盖到位,集中研究被审计单位在工作职责履行、重大政策落实、重点资金分配、重要资产管理、重大项目推进中,需要重点核查的事项和可能存在的问题或风险隐患,确保对被审计单位的重点事项、重点环节、重点领域和重点项目覆盖到位。二是研究审计措施落实到位,对审计情况较为复杂、涉及面较广、需要借用大数据等先进审计技术的重点事项,研究分析应当采取的措施,必要时采取争取支持和借助外力等强力推进,确保审计事项查深查透。三是研究重点问题揭示到位,对审计查出的重点问题,集中研究讨论审计取证内容是否完整,取证程序是否规范,证明材料是否适当,定性依据是否准确,对需要补充完善的,及时进行补充完善,确保重点问题揭示到位。

  三、报告阶段做好汇总分析。审计现场结束后,及时组织审计开展汇总分析讨论,集中研究“四个事项”:一是研究审计评价,重点研究审计评价是否客观公正、实事求是,审计评价是否有充分的证据支持,审计评价是否超出审计范围。二是研究问题定性和处理意见,重点研究问题定性是否准确,审计处理意见是否恰当可行。三是研究问题责任界定,研究责任界定是否准确,是否运用三个区分开来,保障领导干部干事创业的积极性。四是研究重大问题和风险隐患,对审计查出的普遍性问题进行集中分析研判,对体制机制问题、重大经济风险隐患等进行总结提炼,采取要情专报等方式上报党委政府主要领导,或移送相关部门处理。

  四、整改阶段做好跟踪管理。审计整改阶段重点研究“两个管理”:一是对审计查出的问题实行台账管理,研究纳入台账管理的问题清单,明确项目主审是台账管理第一责任人,并根据被审计单位的整改情况对整改台账及时进行更新。二是对问题的整改实行销号管理,研究审计查出问题的整改标准,定期组织人员对审计整改情况进行跟踪督促检查,对未整改到位的问题持续进行跟进,确保问题不整改,台账不销号,以高质量整改成果持续放大审计监督成效。

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