创建全国县级文明城市，是旗委着眼全局、立足长远作出的重大决策部署，也是回应杭锦人民多年来追求美好生活向往的具体举措。2018年2月，我旗被确定为第六届全国县级文明城市提名资格城市。今年10月份中央文明办将会对提名城市进行年度测评。为充分发挥公安机关的职能作用，锡尼镇地区各部门、派出所要全警动员，坚定“创则必成”“战则必胜”的信心和决心，全力以赴投入全国县级文明城市创建攻坚行动，确保公安机关承担的各项目标任务顺利完成，为全国县级文明城市创建作出应有的公安贡献。 

　　一、工作目标 

　　（一）创建安全稳定的社会环境。社会治安综合治理成效明显，各类治安刑事案件得到有效控制，公共安全得到有效保障。“黄、赌、毒”等丑恶现象得到有效遏制，突发事件应急处置快速及时，群众安全感进一步提高。 

　　（二）创建廉洁高效的政务环境。有关投诉得到及时处理，群众对公安机关服务效能的满意度进一步提高。建立公开、透明、规范、标准、廉洁、高效的政务环境，群众对“110”、派出所等窗口服务水平和满意度进一步提高。 

　　（三）创建公平公正的法制环境。文明、规范、平和、理性执法，法律宣传教育进一步普及；公民权益维护得到有效保障，特别是未成年人、老年人权益得到有效保护。 

　　（四）创建有利于未成年人健康成长的社会文化环境。网吧管理不断加强，网络环境不断优化，校园周边环境得到有效整治，群众对未成年人成长环境满意率进一步提高。 

　　（五）扎实推进品质小区提升工程。重点完善质优、路平、灯亮、院绿、水畅、气通、卫生、安全、温暖、和谐10项内容建设，努力营造结对小区和谐创建的浓烈氛围。 

　　二、组织领导 

　　成立由副旗长、公安局局长郝生荣任组长，其他局党委成员任副组长，锡尼镇地区各部门、派出所负责人为成员的创城迎检工作领导小组。领导小组下设办公室在政治部，副政委敖特更巴特尔兼任办公室主任，政治部主任梁剑锋、指挥中心教导员刘拥诚任办公室副主任。 

　　负责创建文明城市各项文件、总结、汇报及领导讲话起草工作；与旗创城指挥部、12个专项组和相关部门沟通联系，完成领导交办、批示工作的落实，做好创建工作协调；各种会议的安排及记录，收集、整理公安机关创建活动动态信息；组织开展创建宣传，收集掌握动态情况，及时报道工作经验和动态信息，提高各界关注程度；根据创建工作总体部署和目标任务要求，组织力量开展专项整治，解决突出问题，确保达到创建要求；对各部门、派出所创建工作情况进行督察，对组织不力、任务不落实以及成效滞后的，进行倒查问责；及时完成领导交办的其他各项任务。 

　　三、措施任务 

　　（一）深入开展社会治安管控攻坚战 

　　1.严厉打击违法犯罪。对命案、八类案件、涉黑涉恶及有广泛社会影响的案件，实施主动侦查、积极打击；对群众反映突出的黄赌毒问题，做到露头就打，抬头即抓，坚决遏制社会丑恶现象蔓延；狠抓入户盗窃、电信诈骗等多发性侵财犯罪打处，及时查处涉及面大、影响恶劣的涉众型经济犯罪，严厉打击假冒伪劣商品犯罪行为，确保社会经济和市场秩序繁荣稳定。 

　　2.强化社会治安管理。强化网吧、旅馆、娱乐等行业场所等管理，重点提升旅馆、网吧实名登记率，严查接纳未成年人上网违法违规行为；加大危爆物品管理、社会面治安管控及消防安全，消除重大安全隐患，坚决杜绝群死群伤；强化相关重点对象管理和服务，对重点人员、流动人口以及外来务工人员做到底数清、情况明、管得住、服务好；建立滚动排查机制，集中排查整治治安重点地区和突出治安问题，坚决防止突出治安问题出现反复。 

　　3.健全治安防控网络。强化社会治安防控体系建设，大力开展“平安杭锦”创建活动，确保群众安全感稳定提升；充分吸纳“枫桥经验”，扎实做好群众矛盾纠纷调处，积极预防、有效控制群体性事件发生；进一步增强巡逻覆盖面和巡逻密度，加强群防群治队伍建设，发挥群防群治效能；进一步加强流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年等重点人群宣传教育和服务管理，有效预防各类违法犯罪多发；进一步加大人防、物防、技防投入，切实提高社会整体防控能力；深入开展反邪宣传教育活动，有效杜绝涉邪教人员案事件发生；经常性开展突发事件处置演练，全面提高社会面控制能力和处置重大突发事件的快速反应能力。 

　　（二）深入开展社会环境净化行动 

　　4.大力开展“净网行动”。完善联合执法巡查机制,及时查处网上违法有害信息和违法网站，落实信息安全保护技术措施，防范淫秽色情等违法有害信息在网吧传播；建立健全网吧实名上网登记和核查制度，在网吧显著位置设置“未成年人不得进入”标志，杜绝未成年人进入营业性网吧；深入开展网吧专项整治行动，严厉查处网吧违法行为，严格取缔无证照网吧、电子游艺厅；持续开展网上“扫黄打非”行动，在网吧、学校、家庭、社区大力推广绿色上网软件。 

　　5.大力开展“护校安园”行动。主动会同文化、教育等部门，定期组织开展校园周边环境专项整治；加大护学岗建设和值守力度，有效保障中小幼学生平安上下学；大力整顿校园周边治安环境，重点加大对校园周边网吧等文化娱乐场所的整治力度，加强学生法制教育和青少年帮教、维权等工作，全力推进校园技防设施建设，构建完善高效的校园安全防范网络；严厉打击侵害师生人身、财产安全和教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良活动的违法犯罪行为；严厉打击教唆胁迫、引诱指使未成年人从事各种不良文化活动进行牟利的不法行为。 

　　（三）深入开展城市环境综合整治 

　　6.着力改善城市公共场所秩序。积极配合城管、环保、交通运输等部门加大对重点区域的综合整治力度，加强对城市主次干道、商业街区、长途汽车站、广场、公园等重点区域管理；集中抓好乱贴乱画、占道经营、黑车非法运营等现象治理；加大噪音扰民、违禁鸣笛等突出违法集中整治，严格控制城市噪音；严厉查处公共场所打架斗殴，进一步改善公共环境。 

　　7.着力提升安全设施建管水平。深入开展三级消防单位清缴火灾隐患行动，大力整治占用、堵塞消防通道违法行为，确保公共场所、重点建筑、居民小区消防设施符合国家标准，完好率达到100%；强化社会面、重点单位及社区物防、技防、人防措施，加大主要公共场所和重点要害部位视频监控系统安装，严厉打击偷盗、损坏公共设施违法行为。 

　　8.着力推进结对品质小区建设。要按照“一联一化三书记，签约服务暖民心”城市基层党建工作模式，结对联系民生E区、C区楼宇、单元，实行“领导包片、部门包楼、民警包户”，确保有人管事、有人办事，确保攻坚行动落到实处。其中，政委额定达来包联民生E区1至10号楼，副政委敖特更巴特尔包联民生C区1-32号楼，纪检监察组长刘美军包联民生E区11至21号楼，党委委员樊树斌包联民生E区22至32号楼，党委委员阿腾沙包联民生E区33至40号楼，具体要：现场办公、现场推进，随时调度掌握所包楼宇任务进展情况，分析、研究、解决工作推进中遇到的困难和问题，做到指导到位、安排到位、发力到位。锡尼镇地区各部门、派出所包联具体楼宇，具体要：每日组织本部门至少1/3警力主动沉到包联网格、测评点位，全力以赴做好组织发动群众、宣传创城、维持秩序、规范不文明行为、环境卫生清理保洁等工作，加强入户问卷调查辅导，持续整治私拉乱建、乱堆乱放、乱仍乱停等问题，做到入户到位、宣传到位、服务到位、规范到位。全体民辅警包联具体单元、住户，要按照责任分工和创建指标要求，深化在职党员联户服务工作,具体要：通过悬挂创城条幅、张贴创城倡议书、进行入户宣传、利用结对联系微信群等方式，大力宣传创城工作有关要求，提醒广大居民群众规范言行，营造良好的创建氛围；积极与小区物业对接，修缮破损设施，粉刷楼道墙壁，合理施划停车泊位，清理车辆杂物，整治高空坠物和强弱电线、网线私拉乱接问题；规范小区内外机动车和非机动车停车，确保车辆有序停放在停车位；细致清理楼道内的杂物、小广告，打扫楼内外、楼道卫生，把卫生责任区延伸扩展到小区楼宇单元前对应区域，确保楼道内外干净整洁。入户民警每天发现问题，及时整改问题，无法自行整改的，上报部门，由部门统一汇总上报至政治部杜重远处,并告知包片局领导。 

　　9.着力做好责任区环境卫生整治。各党支部，锡尼镇地区各部门、派出所要建立值班值守及卫生清扫制度，对责任区卫生开展常态化清扫，彻底消除环境卫生死角和盲点，保持环境卫生整洁有序。 

　　（四）深入开展文明行业创建活动 

　　10.深化民生警务。着力解决老百姓关注关心的“小案件、小困难、小纠纷、小隐患、小防范”等“五小”问题；定期排查、重点治理群众反映强烈、影响城市文明的治安问题；通过电子信箱、公开电话、微博微信、公安论坛以及群众来访来信，认真落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的“最后一公里”问题。 

　　11.优化服务效能。深入开展“服务企业、服务基层、服务群众”活动，进一步清理、精减和优化公安行政审批，全面推行“一站式”“上门式”“面对面”和网上办理服务；深入实施刑事案件立破案、消防、网络、出入境管理等执法告知制度，规范执法告知，主动接受监督，提高服务水平。 

　　12.亮化窗口形象。重点加强政务服务局公安窗口规范化建设，服务标准公开，工作流程透明，规范用语，文明礼貌，热情服务。“110”接处警工作要做到有警必接，有难必帮；反应迅速，及时到达事发地点；装备齐全，警容严整，用语规范。各部门、派出所要做到办公区域整洁，警容严整，用语文明；办事制度公开，程序规范；公正执法，及时办结案件。所有窗口、纪检、督察、信访等接待部门接待群众要坚持文明用语，态度热情，全力帮助群众解决问题，以优质文明的服务赢得群众的支持。 

　　四、工作要求 

　　（一）强化组织领导。锡尼镇地区各部门、派出所要提高思想认识，切实将创建工作摆在重要位置，严格落实“一把手”负总责、分管负责人直接抓、专门人员具体抓的责任体系，一级抓一级，层层抓落实，坚决确保各项创建活动任务分解到位、责任落实到人。对问题突出的地方，要由各级负责同志进行结对挂钩，具体指导创建迎检工作，督促目标任务的完成。 

　　（二）严格考核奖惩。要将全国县级文明城市创建工作纳入年度绩效考核内容，对在创建工作中贡献突出的部门和个人将予以表彰奖励，对态度消极、工作滞后、不能按时完成创建任务，或在测评中致使失分的，将严厉追究主要负责人和相关责任人责任，取消各类评先评优资格。 

　　（三）加强督导检查。旗局党委成员要全力抓好分管警种条线创建工作，采取“日检查”“周例会”和“月点评”相结合的方式，全力推进创建迎检工作。副政委敖特更巴特尔组织督察、政治部、指挥中心成立创城巡察监督组，对锡尼镇地区各部门、派出所创建部署、推进落实和任务完成情况实行强化督查，定期编发通报；并将加强现场督查、巡察力度，重点对警力到位、反馈问题整改、突出问题整治等情况进行巡察，发现问题即时通知部门、派出所负责人第一时间到场，现场办公，现场解决，对推诿扯皮、行动拖沓、执行不力的，严肃追究责任。   

　　（四）深化宣传引导。锡尼镇地区各部门、派出所要动员民警开展进机关、进社区、进企业、进学校等宣传活动；充分利用网络、手机短信以及横幅标语等各类载体，广泛开展宣传引导，大张旗鼓地宣传公安机关文明创建工作情况，全面深化公安机关创建氛围。