根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称《条例》）有关规定，按照《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发2018年全市政务公开工作要点的通知》（鄂府办发〔2018〕66号）的文件精神和上级有关要求，编制本报告。本报告包括政府信息公开概况、主动公开情况、依申请公开办理及行政复议、行政诉讼情况、存在问题及努力方向、《2018年政府信息公开工作统计表》五大块内容。报告中所列数据统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。报告电子版可以从杭锦旗人民政府网站（http://www.hjq.gov.cn）下载。如有疑问，请与杭锦旗人民政府办公室联系（电话：0477-6910228，电子邮箱：hjqxxb@163.com）。 

　　一、政府信息公开概况 

　　2018年，杭锦旗认真贯彻落实《条例》和中央、自治区及市有关政务公开的决策部署，围绕旗委、旗政府中心工作，以稳中求进为工作总基调，坚持新发展理念，扎实开展政务公开各项工作。不仅有效巩固了工作成果，而且开创了政务公开工作新格局。现将总体情况概述如下： 

　　（一）领导高度重视，组织保障有力。一直以来，杭锦旗政务公开工作都是由常务副旗长亲自抓，常务副主任具体抓，工作人员全职开展。全旗政务公开工作领导小组及办公室进行全盘的组织协调、指导推进、监督检查等工作。同时，现有专门工作机构1个；从事政务公开和信息公开工作的专职人员2人；设置政府信息公开查阅点25个。 

　　（二）注重公开实效，加强平台建设。发挥杭锦旗人民政府网站信息公开主渠道作用，以微平台、新闻报、信息查阅点、咨询电话等为辅助手段，着力搭建高效便捷的公开载体，为公众获取政府信息提供便利。一是加强政府网站信息公开。2018年，全旗各部门通过政府门户网站累计主动公开政府信息13680条。二是政务微信微博平台运行良好。2018年1-12月，“杭锦发布”微博发布信息694条。三是搜集、汇总、公开各类咨询电话。集中公开了办公地址、邮政编码、咨询电话、电子邮箱等各政府部门信息公开查阅点信息。 

　　（三）信息公开指南，公开目录更新及时。信息公开指南即时更新，目前为信息公开办理流程的最新情况。公开目录按照《条例》要求，每一份不涉密的“红头文件”在其制定的20个工作日内全部按时更新。 

　　（四）进一步加强政务公开宣传和培训。以网站、微信、微博、QQ群等途径进行宣传和公开。每年结合工作进展情况及学习需求定期组织培训和宣讲，2018年共举办各类培训班3次，共10000多人次接受培训。 

　　（五）强化解读回应，优化公开服务。一是全面加强政策解读机制。一直以来，我旗各部门围绕贯彻执行、制定出台的各类规范性文件，重要会议部署，扶贫建设、民生社保、五年工作计划等领域热点问题，积极开展形式多样的政策解读工作。人民政府网站设立了“政策解读”栏目，并通过完善新闻发布会制度、优化政府网站公共信息传播功能、建设新媒体等方式，政策解读工作有了质的提高。杭锦旗人民政府网站公开《杭锦旗教育局关于2018年秋季中小学新生入学实施方案的解读》、《图解政府工作报告》、《内蒙古最新征地补偿标准公布！杭锦旗是这个价格》等政策解读38篇。二是加强政务舆情的收集、回应工作。加强与网信办的工作联动，及时发布权威信息，澄清事实，消除不实传言，确保舆情收集、研判、报告和回应质量。2018年各部门利用新闻发布会、市长热线、旗长热线、旗长信箱、信访信箱、在线访谈及政务微博、微信等社情民意搜集、反馈渠道，及时回应、解决群众关注的热点问题。召开4场新闻发布会，办结市长热线1488件，旗长热线550件，旗长信箱信件93条，媒体报道11篇，在线访谈10期。 

　　二、政府信息主动公开情况 

　　2018年，杭锦旗政务公开工作以助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为重任，增强公开实效，扩大公众参与面，主动公开各领域信息，全面推进“五公开”，努力打造阳光政府。通过微信、微博、门户网站等5种渠道9大栏目发布政府信息。 

　　（一）主动公开的政府信息情况。政府信息有：政府文件、领导之窗、领导讲话、重点信息公开、规范性文件目录、依法行政、双公示目录以及政府信息公开的制度、指南、目录、年报、意见箱及依申请公开。除此之外还有工作动态及其他应主动公开的信息。全年各部门通过政府门户网站累计主动公开政府信息13680条。“杭锦发布”微博发布信息694条，推送图文消息2327篇，阅读量达224万余次，累计点赞数2万，传播力超过89.90%的公众号。 

　　（二）重点领域政府信息公开情况。进一步简化办事程序，提高工作效率，为群众提供了了解政府政策的便捷渠道，使各项工作随时接受社会监督。一是继续推进权力清单公开。2018年，我旗31个行政单位共梳理出行政权力6672项。二是推进财政预决算公开。2018年，我旗共有77个一级预算单位、174个二级预算单位于2018年11月前通过“杭锦之窗”向社会公开决算数据、“三公”经费支出决算数据。于2017年5月前通过“杭锦之窗”向社会公开预算数据、“三公”经费支出预算数据。三是政务服务中心信息公开情况。2018年，我旗政务服务大厅总面积3100平方米，设立60个服务窗口，进驻25个政府职能部门，已进驻行政审批事项795项，进驻工作人员120名，1—12月份共办结行政审批服务事项580589件。 

　　2018年，我旗公布重点领域信息975条，其中环境保护类193条，食品药品类31条，安全生产类33条，财政公开类252条，惠民政策类28条，扶贫工作类37条，社会救助类21条。 

　　三、依申请公开办理及行政复议、行政诉讼情况 

　　2018年，杭锦旗共受理1件依申请公开，当面申请1件，已全部按时办结。申请内容主要涉及征地拆迁。无政府信息公开行政复议案件。2018年，我旗各级政府办公部门为申请人所提供的政府信息查询、打印、邮寄等费用均从本部门公务经费中支出，未向申请人收取相关费用，不存在违规收费情况。 

　　四、存在的主要问题及改进措施 

　　（一）存在的主要问题。一是信息公开意识不强，个别单位在公开信息时存在畏难情绪，对信息的公开属性界定模糊、把握不准，对重点领域信息公开不够深入具体。公开不及时、内容简单，偏重按部就班的公开文件；二是政策解读数量、质量有待提升。目前，关于重要会议、政策文件的解读内容多来源于新闻媒体不同角度的报道，缺乏政府部门“扮主角”的主动发声和权威解读；三是工作力量欠缺，一些单位虽然明确了公开工作机构，但均为兼职人员，工作连续性、专业性难以保证；四是依申请公开办理答复有待进一步规范，一些部门收到信息公开申请不知如何处置，信息公开、依法行政意识不强，导致超期答复、答非所问。 

　　（二）改进措施。一是强化主动公开工作。进一步加强重点领域和与人民群众利益密切相关领域的政府信息公开。二是加强政策解读与回应工作。充分认识政务公开工作不是简单的文件发布，而是要做到公开、解读、回应的三位一体，切实转变思想观念，以政务公开服务领导决策、服务中心工作开展、服务人民群众信息需求，维护法治政府、透明政府的良好形象。三是强化督导检查。不定期通过自查方式，总结阶段性政府信息公开工作进展情况，对存在的不足及时整改弥补，切实做到规范开展。同时，通过现场检查、网上巡查等形式开展督查，形成通报制度。四是加强信息公开业务知识培训。进一步加大培训力度，扩大培训范围，普及政府信息公开理念及基本知识，逐步建立培训工作常态化机制，切实提高工作人员的综合素质和业务能力。 

　　附件：2018年政府信息公开工作统计表