杭政办发〔2022〕28号

杭锦经济开发区管委会，各苏木镇人民政府，塔然高勒，旗人民政府各部门，各企事业单位：

经旗人民政府同意，现将《杭锦旗统计“进农村牧区、进园区、进社区”行动方案》印发给你们，请认真组织实施。

                             杭锦旗人民政府办公室

                                 2022年3月14日

杭锦旗统计“进农村牧区、进园区、进社区”行动方案

为推进基层统计工作改革，提高统计工作质量，服务全旗经济高质量发展，根据《内蒙古自治区统计局关于印发<内蒙古自治区乡镇统计工作规范>的通知》（内统字〔2020〕24号）、《内蒙古自治区统计局关于开展工业园区、社区（村、嘎查）维护更新名录库试点工作的补充通知》（内统办字〔2022〕8号）和《鄂尔多斯市人民政府办公室关于印发<鄂尔多斯市统计进农村牧区进园区进社区行动方案>的通知》(鄂府办发〔2022〕22号)精神，结合杭锦旗实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话重要指示批示精神，全面落实自治区第十一次党代会、市第五次党代会、旗第十四次党代会精神，以打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区为统领，全力推进绿色转型发展、加快构建现代产业体系、加快培育壮大主导产业集群、持续优化营商环境等为目标，全面开展统计“进农村牧区、进园区、进社区”工作，发挥新时代统计工作职能，全面提升统计工作水平，奋力谋发展、打好“翻身仗”，为全面建设社会主义现代化杭锦新征程提供统计保障。

（二）主要目标

探索基层统计工作新路径、新方法，推动统计基层基础规范化建设走深走实，打造新时代现代化统计体系；提升基层统计工作水平，动态管理基本单位名录库，做到应统尽统，切实提高源头统计数据质量；强化“以统挖潜、以统促引、以统升规”，深挖“四上”企业入库潜力，增加规模以上企业数量，推动全旗经济高质量发展。

（三）基本原则

——坚持党的领导。全面落实中央和国家统计局、自治区统计局、市统计局关于推进统计体制改革的总体要求，压紧压实各级主体责任，奋力打造新时代现代化统计体系。

——坚持创新引领。聚焦统计工作存在的制约因素，解放思想、勇于创新，结合杭锦旗实际，积极探索新思路、新办法，重塑基层统计工作格局。

——坚持能力提升。以基层统计工作新任务新要求为引领，常态化开展基层统计人员针对性业务培训，切实提高基层统计工作能力。

——坚持依法统计。认真贯彻《中华人民共和国统计法》等统计法律法规，坚持依法治统，充分发挥统计监督职能，切实提高统计数据质量。

二、工作任务

（一）统计进农村牧区

牵头部门：旗统计局、旗农牧局

责任部门：旗政府办、旗市场监督管理局、国家统计局杭锦调查队、各苏木镇、各嘎查村

任务分解：

1.旗统计局

（1）负责统计进农村牧区工作，并进行统计业务指导，推动农村牧区统计工作按期完成。

（2）3月底前完成基层统计人员统计法规政策、统计专网使用及劳动力调查等统计报表制度的培训。

（3）4月底前，配合市统计局为各嘎查村接入国家统计局统计专网，并为76个嘎查村配备统计专用电脑，实现统计“五级”网络全面开通，实现嘎查村基本单位名录库直报上级统计局。

（4）每月整理下发苏木镇重点核查企业（包括“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等），确保及时升规纳统，应统尽统。

（5）每季度汇总农村牧区基础数据（包括蔬菜、牲畜头数、播种面积、粮食产量、经济作物、人口等），做好村、镇两级县域经济指标统计填报工作。

（6）每半年与民政、市场监管、农牧、文旅等部门比对农村合作经济组织名录资料与基本单位名录库信息，形成农村合作经济组织核查单位清单及新增、撤销单位名单，并下发至苏木镇进行实地入户核实确认。

2.旗农牧局

（1）3月底前联合旗统计局、国家统计局杭锦调查队完成基层统计员的相关业务培训。

（2）会同旗统计局开展农村牧区统计工作督导。

（3）调度农牧业经济运行情况，并按季度发布农牧业经济运行分析。

（4）按季度提供新增、注吊销农村合作经济组织统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

3.旗政府办

（1）3月15日前建立统计进农村牧区的相关工作机制，压实工作责任，协调解决工作中存在的问题。

（2）定期督查督导统计进农村牧区工作情况，每月将工作进展情况报旗领导小组办公室。

4.旗市场监督管理局

协助旗统计局开展农村合作经济组织名录信息的核实和反馈。授权旗统计局调取使用新增、注吊销农村合作经济组织统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

5.国家统计局杭锦调查队

（1）3月底前联合旗统计局完成基层统计员的相关业务工作培训。

（2）每季度督导畜牧业全面统计调查、农作物对地调查、住户收支与生活状况调查，每月劳动力调查陪访督导，2-11月利用住户大样本轮换督导基层统计调查工作，提高填报质量。

6.苏木镇

（1）3月15日前，锡尼镇配备2名专职统计员，其他苏木镇配备1名专职统计员，并将统计员名单（含社区）报至旗统计局。统计人员变更时须经旗统计局同意并办理备案手续。

统计员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进农村牧区工作；完成各级统计机构实施的统计调查；完成基本单位名录库的更新维护；建立并管理统计工作台账。

（2）3月15日前，按照“八有八化”标准完成统计工作场所、硬件等的配备，建立健全乡镇统计工作制度，规范数据采集审核流程。

（3）组织实施统计进农村牧区工作任务，完成各级统计机构实施的统计调查。

（4）4月底前，完成本辖区内企业摸底清查，按时更新维护名录库，发现“漏统漏报”或“疑似达规”企业，及时上报统计部门。

7.嘎查村

3月15日前选定一名统计联络员，并将名单报旗统计局。

联络员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进农村牧区工作；完成各级统计机构实施的统计调查；实地入户核查统计部门下发的重点核查企业；建立本嘎查村统计工作台账，包括重点核查企业名录台账、基本单位名录库日常维护台账等。

（二）统计进园区

牵头部门：旗统计局、旗工科局

责任部门：旗政府办、旗发改委、生态环境分局、国家统计局杭锦调查队、杭锦经济开发区

任务分解：

1.旗统计局

（1）负责统计进园区工作，对园区统计工作进行业务指导，推动园区统计工作按期完成。

（2）3月15日前建立旗统计局联系工业园区制度，为每个园区确定1名指导员。指导员主要职责：深入工业园区了解工业运行和工业企业生产经营情况；采取实地、电话等方式，每月至少指导联系工业园区统计工作2次；每年实现对园区内所有企业实地业务指导全覆盖；每月统计数据上报期做好跟踪指导。

（3）3月底前完成基层统计人员统计法规政策、统计专网使用及科技综合统计等报表制度的培训。

（4）每月整理下发工业园区重点核查企业（包括“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等），确保及时升规纳统，应统尽统。

2.旗工科局

（1）3月底前联合旗统计局完成基层统计员的相关业务培训。

（2）监测工业“纳统”临界企业，建立工业“种子”企业库，并做好培育指导工作。

（3）会同旗统计局开展统计进园区工作的督导。

（4）督导园区企业提升科技投入的规模和水平，做到研究与试验发展（R&D）经费应统尽统。

（5）会同旗统计局开展好科技综合统计报表制度和企业（单位）科技活动统计报表制度的培训。

3.旗政府办

（1）3月15日前建立县处级领导包联规上企业工作机制，并为园区下派1名常驻干部。包联领导要实地督导统计进园区工作，并每季度至少走访包联企业一次，协助解决问题。常驻干部要联系园区统计员，做好统计进园区工作调度。

（2）定期督查督导统计进园区工作情况，每月将工作进展情况报旗领导小组办公室。

4.旗发改委

（1）推动园区重大项目落地、开工，调度掌握各工业园区重大项目进展。

（2）每半月向旗统计局提供重大项目投资完成情况。

（3）调度园区企业用能情况，及时发布能耗预警。

5.生态环境分局

（1）督导园区企业做好环保工作。

（2）做好园区企业的“三废”排放监测。

6.国家统计局杭锦调查队

（1）开展好工业生产者价格调查，全年完成样本企业走访全覆盖。

（2）集中培训和入企培训相结合，“线上+线下”多种形式开展好工业生产者价格调查培训。

（3）8月底前，完成对工业生产者价格调查的统计执法全覆盖。

7.杭锦经济开发区

（1）3月15日前成立统计进园区行动工作领导小组，建立统计进园区的相关工作机制，压实工作责任，协调解决工作中存在的问题。

（2）3月15日前配备1名专职统计员，并将名单报至旗统计局。统计人员变更时须经旗统计局同意并办理备案手续。

统计员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进园区工作；完成各级统计机构实施的统计调查；指导督促园区企业统计数据的审核、汇总、上报；完成基本单位名录库的更新维护；建立并管理统计工作台账。

（3）3月15日前完成统计工作场所、硬件等的配备，建立健全工业园区统计工作制度，规范数据采集审核流程。

（4）组织实施统计进园区工作任务，完成各级统计机构实施的统计调查。

（5）4月底前完成本辖区企业摸底清查，按时更新维护名录库，发现“漏统漏报”或“疑似达规”企业，及时上报统计部门。

（三）统计进社区

牵头部门：旗统计局、旗工科局

责任部门：旗政府办、旗委编办、旗市场监督管理局、旗民政局、各苏木镇、各社区

任务分解：

1.旗统计局

（1）负责统计进社区工作，并进行统计业务指导，推动社区统计工作按期完成。

（2）3月底前完成基层统计员统计报表制度、统计法规政策、网络上报使用等培训。

（3）4月底前，配合市统计局为社区接入国家统计局统计专网，并为13个社区配备统计专用电脑，实现统计“五级”网络全面开通，实现社区基本单位名录库直报上级统计局。

（4）每月整理下发社区重点核查企业（包括“疑似四上”“准四上”“新增入库”“经营活跃”等），确保及时升规纳统，应统尽统。

（5）每月更新维护基本单位名录库。

（6）每季度补充整理企业、行政事业单位、社会团体、民办非企业单位新增、变更、注（撤）销名录信息。

2.旗工科局

（1）3月底前联合旗统计局完成基层统计员的相关业务培训。

（2）监测商贸“纳统”临界企业，建立商贸“种子”企业库，并做好培育指导工作。

（3）会同旗统计局开展统计进社区工作的督导。

3.旗政府办

（1）3月15日前完成统计进社区的相关工作机制，压实工作责任，协调解决工作中存在的问题。

（2）定期督查督导统计进社区工作情况，每月将工作进展情况报旗领导小组办公室。

4.旗委编办

协助旗统计局开展行政事业单位名录信息的核实和反馈。每季度汇总新增、信息变更、撤销行政事业单位的统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

5.旗市场监督管理局

协助旗统计局开展企业名录信息的核实和反馈。授权旗统计局调取使用新增、注吊销企业统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

6.旗民政局

协助旗统计局开展社会团体、民办非企业名录信息的核实和反馈。每季度提供新增、信息变更、注销社会团体、民办非企业统一社会信用代码、单位名称等名录信息。

7.苏木镇

与统计进农村牧区任务相同。

8.社区

（1）3月15日前选定一名统计员，并将名单报旗统计局。

统计员职责：严格执行统计法律法规；完成统计进社区工作；完成各级统计机构实施的统计调查；实地入户核查统计部门下发的重点核查企业；建立本社区统计工作台账，包括重点核查企业名录台账、基本单位名录库日常维护台账等。

（2）发挥统计员、网格员力量入户清查本辖区内企业，积极参与重大国情国力调查和地方性统计调查。

三、保障措施

（一）加强组织保障。建立全旗统计“进农村牧区、进园区、进社区”行动领导小组，政府旗长任组长，常务副旗长任副组长，各苏木镇、各相关部门主要领导、杭锦经济开发区分管领导为成员，统筹部署统计“进农村牧区、进园区、进社区”工作。领导小组办公室设在旗统计局，负责具体工作实施。杭锦经济开发区、各苏木镇要统筹协调各方力量，重点解决人员配备、设施保障等方面的问题，切实为基层统计人员打造良好的工作环境，为统计“进农村牧区、进园区、进社区”行动顺利实施提供坚强支持。旗财政要设立专项经费，对统计进农村牧区和进社区的基层统计人员给予工作补贴。

（二）强化责任落实。各地各部门要按照职责分工，逐条逐项细化工作措施和责任分工，明确责任领导和责任人，按计划推进，确保各项任务圆满完成。特别是牵头部门要主动作为、勇于担当，充分发挥好牵头抓总作用。旗领导小组建立实施月调度工作机制，按月向市领导小组办公室报告工作进展情况。

（三）深化宣传引导。充分发挥舆论导向作用，充分利用报刊、广播、电视、“两微一端”等载体，深入宣传统计“三进”行动的重要意义和实践成效，大力宣传统计法律法规，引导企业支持和配合统计工作，营造“重统计”“大统计”“助统计”的良好社会氛围，推动形成全社会、全行业助力统计工作高质量发展的浓厚舆论氛围。