近年来，随着国家惠民惠农补贴政策力度不断加大，大量财政补贴资金通过直接汇入受益群众银行卡、存折等（以下统称“一卡通”）方式发放，对方便服务群众起到了积极作用，但也存在“卡出多行”“一人多卡”“人卡分离”等问题。

　　按照财政部等七部委印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号）及内蒙古自治区财政厅等七部门印发的《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》的实施方案（内财农〔2021〕780号）（以下简称《实施方案》）要求，本着“以人为本、方便高效”的原则，内蒙古自治区财政厅、人力资源和社会保障厅在全面总结试点经验的基础上，将从2024年1月1日起，在全区范围内实现以社会保障卡为载体集中发放惠民惠农财政补贴资金模式。

　　一是各旗（县、区）要积极组织在“一卡通”系统没有登记社会保障卡金融账户的群众，登记社会保障卡金融账户，不断增加社会保障卡金融账户数量，并以社会保障卡为载体发放财政补贴资金。登记社会保障卡金融账户时，账户类型选定为“社会保障卡金融账户”，并告知群众到发卡金融机构开通社会保障卡金融账户功能；如群众尚未申领社会保障卡，要告知群众前往当地合作银行快速发卡网点现场制作、领取社会保障卡，并开通社会保障卡金融账户，确保财政补贴资金按时发放到补贴对象社会保障卡金融账户。

　　二是各旗（县、区）仍按当前业务流程向补贴对象发放补贴资金，“一卡通”系统针对每个补贴对象按照“已登记社会保障卡金融账户的，发放到社会保障卡金融账户；未登记社会保障卡金融账户的，发放到原已登记的银行账户”的规则设置补贴清册收款账户。

　　以社会保障卡为载体发放财政补贴资金，对于享受财政补贴的群众来说，不用重复办理银行卡、重复登记银行账号，仅需一张卡，即可领取所有补贴资金，从根本上解决“卡出多行”“一人多卡”“人卡分离”等问题；对于基层工作人员来说，通过联网核查，可提高审核效率，缩短发放周期；对于主管部门来说，通过社会保障卡“一卡通”发放财政补贴资金，可实现各类资金发放信息的集中管理，有利于加强资金监管，让每一分钱都安全、及时、准确地发放到群众手中。