生态保护的主体是谁?是人民。
生态保护所得成果的受益者是谁?也是人民。
杭锦旗位于鄂尔多斯市西北部,这里年均降水量不足150毫米,蒸发量大,是自治区中西部地区生态环境极为脆弱的地区之一。在这样的背景下,面对如何交出既能解决水土保持发展难题,又能推动乡村振兴的时代答卷,杭锦旗勇于创新,以国家水土保持重点工程为支撑,结合鄂尔多斯市十大孔兑综合治理规划,启动了水土保持工程以奖代补的试点项目,重点将农牧民群众的切身利益与水保治理项目、产业发展紧密结合起来,实施以党支部为引领、村、社为单位、企业为支撑、农户为建设主体的“村党支部+企业+农户的运作模式”,鼓励、引导和整合社会力量积极参与水土保持工程建设,发动群众参与,全面推进乡村振兴和生态文明建设。
该试点项目的实施,是让农牧民成为项目建设的主体,政府负责出资补贴,从而破解了“政府只治理,群众不保护,不爱护”的难题,蹚出一条“自己的家园自己建、自己的发展自己谋、自己的环境自己护”的振兴新路子。同时,项目产生的直接经济效益为企业年纯收入的20%-30%,用于发展壮大村集体经济和直接参与水土保持工程建设的农户,切实发挥奖补资金对村集体经济和农户增收的带动作用,同时通过项目建设,草牧场得到改良,草场合理载畜量增长50%,按3年后出栏量计算,年直接经济效益增加120万元。
进入杭锦旗塔然高勒毛不拉孔兑霍吉泰小流域以奖代补综合治理项目区,绵亘的山坡上黄绿交错,一眼望不到边的绿色围绕着村庄,走进村庄,村容村貌干净整洁。一到傍晚,村民沿着干净平整的村道闲庭信步,美好生活真实可感。而这片充满生机与活力的乡村美丽画卷,正是“群众参与水土保持”智慧的体现。
杭锦旗水利局副局长王学平说:“以奖代补模式是一种创新式水土保持治理模式,区别于之前的水土保持工程治理。这种模式是让农牧民更直接地参与进来,通过农牧民群众的参与,让他们在工程建设中直接受益。另一方面,我们的建设成果增强了农牧民的主体意识,对后期成果的防护、养护、保护起到一定促进作用。”
乌定补拉格村格点盖九社社长白埃有告诉记者:“我们今年设种了12000亩的羊柴,主要用于加工颗粒饲料。未来会将颗粒饲料慢慢发展起来,农民富了,环境好了,充分响应了国家‘绿水青山就是金山银山’的号召。”质朴的脸上写满了喜悦,干劲十足。
以奖代补试点项目实施后,综合效益显著增强。通过水土流失治理,新增治理面积 2000公顷,小流域水土流失治理度由治理前的21.6%提高到治理后的85%,林草覆盖率将由原来的22%提高到73.7%。年蓄水能力为70.74万立方,年减少入黄泥沙量7.94万吨。
在全面推进乡村振兴的征程中,杭锦旗在奔跑;在全面推进水保治理的赛道上,杭锦旗在行动。试问制胜的秘诀,答案就在广大群众凝聚起的奋进力量中!