一、规划编制背景
为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，化解殡葬设施供需矛盾，提升殡葬服务水平，自治区民政厅、自然资源厅于2025年2月21日联合发布《关于开展殡葬设施建设专项规划编制工作的通知》（内民政发〔2025〕13号）。文件要求旗县民政主管部门编制本辖区殡葬设施建设专项规划，明确殡仪馆、公益性公墓等布局。本规划是根据文件要求，结合我旗殡葬事业实际情况编制而成的。
二、殡葬设施现状
设施概况：杭锦旗现有1座殡仪馆，占地15亩，总建筑面积6763.21平方米；现有城乡公益性公墓1处，占地约297亩；现有经营性公墓1处，占地约196亩，苏木镇历史集中埋葬点共计7处，占地面积约为6974.17亩，目前均已停用。
存在问题：旗殡仪馆部分设施破损；巴拉贡镇、吉日嘎朗图镇、呼和木独镇、独贵塔拉镇、伊和乌素苏木等缺少公益性公墓，散埋乱葬现象突出，历史集中埋葬点占6974.17亩，浪费土地资源；旗骨灰堂及苏木镇殡仪服务站处于空白状态。
三、规划目标
近期（2026-2030年）：建成覆盖城乡居民的殡葬基本公共服务体系和设施。
远期（2031-2035年）：全面提升殡葬服务水平，形成文明治丧、文明祭祀的良好风尚。
远景（2036-2050年）：建立以公益性为主体、经营性为补充，布局合理、节地生态的殡葬设施体系。
四、殡葬设施规划
根据自治区文件要求及杭锦旗人口、安葬情况，预测2026-2045年各苏木镇殡葬设施需求，全旗遗体葬穴位需求约10300穴，生态葬穴位需求约4830穴，骨灰堂格位需3384格。
五、建设标准与内容
殡仪馆改造：对杭锦旗殡仪馆进行全面维修改造，包括室内地面、内墙面、吊顶、门窗、屋面防水；室内外给排水、供暖、供电设施；外墙保温，室外台阶，建筑名称牌匾；殡仪馆女儿墙加固，生活服务用房安装太阳能热水系统，改善服务环境。
殡仪服务站：近期建设巴拉贡镇殡仪服务站，远景规划建设吉日嘎朗图镇、
呼和木独镇、伊和乌素苏木、独贵塔拉镇等4处殡仪服务站，均按四类标准建设，建筑面积1000平米。
公益性公墓（骨灰堂）：近期在锡尼镇建设1处骨灰堂；吉日嘎朗图镇、呼和木独镇、伊和乌素苏木、独贵塔拉镇、巴拉贡镇均建设1处农村公益性公墓。
六、建设任务
2026-2035年：重点完善殡葬服务设施，推进公益性公墓（骨灰堂）建设，包括杭锦旗殡仪馆改造、5处农村公益性公墓建设、巴拉贡镇殡仪服务站及旗骨灰堂建设。
2036-2050年：完善其他苏木镇殡仪服务站建设，推进吉日嘎朗图镇、呼和木独镇、伊和乌素苏木、独贵塔拉镇等4处殡仪服务站建设。
七、规划建议
规划衔接：将殡葬设施用地纳入国土空间规划“黄线”保护范围，保障用地需求。
责任分工：明确民政局牵头、自然资源局保障用地、各苏木镇落实建设，分阶段推进规划实施。
宣传示范：强化政策激励与宣传引导，提高群众认同度和参与度，推动移风易俗。
监督检查：强化规划实施监测，确保各项措施和任务目标得以落实。
源文件：杭锦旗殡葬设施建设专项规划（2026-2035年）
