一、方案背景与定位
1. 政策依据
依据《物业管理条例》《鄂尔多斯市 2025 年住宅小区物业服务品质提升年行动方案》等文件制定，响应上级关于物业服务规范化、品质化要求。
2. 核心目标
构建“党委领导、政府组织、基层指导、业主参与、企业服务”的物业管理新格局，提升物业服务质量与居民满意度。
二、核心目标拆解
1. 治理体系目标
2025年底前：业主委员会组建率超95%，全旗小区物业管理覆盖率100%，专业化管理覆盖率85%以上，老旧小区改造后管理全覆盖。
党建融入：业主委员会成员中党员比例不低于50%，推动“红色物业”项目创建。
2. 服务质量目标
业主满意度达85%以上，物业矛盾纠纷及时解决；建立“质价相符”收费机制，遏制乱收费。
三、重点任务与实施路径
（一）基础治理：摸清底数与制度规范
1. 底数排查
2025年2月底前完成全旗小区物业覆盖、党建、收费等信息登记，建立台账。
2. 合同整治
统一使用示范文本签订物业服务合同，规范服务内容与标准，未达标合同限期整改。
（二）党建引领：红色物业与多元共治相结合
1. 组织建设
推动小区业委会党支部、物业企业党支部建设，党员不足的企业派党建指导员，强化“党建联抓、问题联解”。
2. 业主自治
规范业委会履职，建立备案、监督制度，推动社区与业委会“交叉任职”，欠费问题可通过法律途径解决。
（三）市场监管：收费透明与纠纷化解
1. 收费与信息公开
物业需公示服务内容、收费标准、维修资金使用等信息，严禁中断服务催费，市场监管部门强化明码标价监督。
2. 纠纷处理机制
构建“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）模式，法院推行欠费案件快速审理，失信行为纳入征信。
（四）创新管理：智慧平台与信用评价
1. 智慧化升级
依托“暖城智治”平台，通过“物业码上办”收集诉求，实行台账闭环管理，提升问题解决效率。
2. 信用分级监管
建立“月度 + 双月 + 季度 + 年度”多层级评价体系，信用等级与招投标、评先挂钩，A类企业最高奖励10万元，D类企业清退市场。
（五）模式创新与责任厘清
1. 多元化管理模式
推行“专业服务 + 社区托管 + 信托制”等模式，确保老旧小区、分散小区管理全覆盖。
2. 专业设施管理
新建小区专业设施（水、电、气等）由建设单位移交专业部门，老旧小区改造后“整改一处、移交一处”。
四、保障机制
1. 组织保障
成立由副旗长牵头的领导小组，实行月调度例会制，各部门分工明确（如住建局主抓业务，组织部强化党建）。
2. 资金支持
财政补贴奖励优秀企业，支持智慧平台、培训宣传等，保障老旧小区管理。
3. 监督问责
纪委监委、政府督查室定期督查，对履职不力单位及负责人严肃问责。
五、政策亮点与意义
1. 亮点总结
（1）“党建 + 物业” 深度融合，强化基层治理引领作用；
（2）信用评价与智慧平台相结合，推动行业 “优胜劣汰”；
（3）多元管理模式适配不同小区需求，确保全覆盖。
2. 实施意义
（1）破解物业收费混乱、纠纷处理慢等痛点，提升居民获得感；
（2）构建“共建共治共享”治理格局，为基层社会治理提供示范。
源文件：杭锦旗人民政府办公室关于印发《杭锦旗“红心暖邻”物业服务提升工作方案》的通知
