一、规划编制背景
化工产业的园区化发展，即化工园区的发展是世界化工产业无法阻挡的必然产物。社会化大分工的精细化要求，原料资源高效利用的需要，物流及运行成本的驱动，一体化配套和管理服务的便利，自然而然将优势相关的要素汇集在一起，并进入良性循环发展状态。国外发达国家自上世纪40年代开始萌芽，70-80年代大发展，使世界石化产业在技术、经济、环保、安全等各方面迅速升级。
2020年10月，应急管理部发布《中华人民共和国危险化学品安全法（征求意见稿）》，意见稿中首次提到了“化工园区”这一概念，并对化工园区的设立、规划、布局和安全管理等多方面内容进行了规定。意见稿中明确了化工园区的法定地位，规定了“化工园区的设立应按照管理权限报国务院或者省级人民政府批准”“新建危险化学品生产建设项目应当进入化工园区”以及化工园区的开发和建设要求，这些要求对我国化工园区规范化发展具有重要意义。
为进一步规范化工园区建设，特编制《内蒙古鄂尔多斯杭锦经济开发区（独贵塔拉产业园、新能源产业园）总体规划（2023-2035年）》（以下简称“本规划”）。
本次规划时限确定为2023-2035年，分为近期和远期，近期为：2023-2025年，远期为：2026-2035年。
本次规划范围为内蒙古鄂尔多斯杭锦经济开发区（独贵塔拉产业园、新能源产业园）化工集中区全部陆域国土空间，总面积13.32平方公里。包含2个园区-3个基地，分别为独贵塔拉产业园北项目区、独贵塔拉产业园南项目区、新能源产业区。
二、规划编制过程
（一）签订合同及收集资料。在2024年10月9日，签订合同并召开了内蒙古鄂尔多斯杭锦经济开发区总体规划编制工作动员会，规划编制单位到现场开展调研和基础资料搜集。
（二）讨论汇报规划成果。在2024年10月20日，形成初步成果。在2024年10月26日通过线上沟通汇报，对规划成果提出修改意见，并要求编制单位进行修改。
（三）修改完善规划成果。2024年11月6日，编制单位按照修改意见继续修改完善规划方案，并向杭锦经济开发区管理委员会汇报了《规划》阶段性成果。
（四）形成规划草案公示稿。依据修改意见，对《规划》进行了修改完善。之后征求各部门的意见并与部门组织编制的相关专项规划进行了对接，最终形成了《规划》草案公示稿。
三、草案公示主要内容
《规划》坚持遵循并落实国家、内蒙古自治区和鄂尔多斯市相关发展政策与相关规划对园区的要求，结合园区的区位特点、产业基础和综合承载力等，坚守绿色安全发展底线，科学确立园区发展方向与目标，合理布局园区用地空间，完善园区设施配套，构建园区综合交通体系等，满足化工园建设标准和化工园区安全整治提升等要求，提高园区开发建设水平。
（一）规划以蒙西绿色低碳协同创新引领区、黄河几字弯区域清洁能源高质量发展样板、鄂尔多斯绿色化工及新材料产业基地作为园区定位；以经济实力跨越式提升，产业转型升级成效明显、绿色低碳水平位居前列，营商环境大幅度优化、构建生态、生产、生活“三生融合”保护与开发并重的国土空间格局，建设高质量发展园区，高品质生活配套作为园区目标；最终形成“一带、两园、多组团”的国土空间开发格局。
（二）在现状独贵塔拉产业园北项目区、独贵塔拉产业园南项目区、新能源产业园的基础上，对现状工业用地进行内部用地的整合、优化以及用地空间的拓展。园区建设用地共计13.32平方公里，园区布局中包括工业用地11.85平方公里、交通运输用地0.50平方公里、公用设施用地0.32平方公里和绿地0.65平方公里。
（三）园区形成以公路为主的“四横三纵”对外交通体系。杭锦经济开发区各园区与区域路网相互衔接，由主干道、次干道和支路共同构成方格网骨架，但以主次干道为主。在独贵塔拉产业园、新能源产业园中形成封闭式交通管理。
（四）提高市政设施供应保障水平，构建“绿色、高效、智慧、韧性”的市政基础设施体系；构建安全韧性的综合防灾体系，增强城市防洪排涝能力，提高城市综合抗震防灾能力，加强重大危险源周边用地管控等。
（五）落实和深化鄂尔多斯杭锦旗国土空间总体规划保护目标，严格按照鄂尔多斯杭锦旗国土空间规划下达指标，在规划指标的约束下，根据杭锦经济开发区实际用地、产业规模及发展状况，确定规划定位、产业规模、拟定发展目标、划分功能分区、产业结构、合理配置各项资源要素、优化产业用地布局，完善产业链条空间落位、完善各个园区基础配套设施。
