近日，杭锦旗人民政府办公室印发《杭锦旗进一步加强耕地保护工作实施方案》，现将文件有关内容解读如下：
一、文件出台背景
2022年全国两会期间，总书记强调：“要采取‘长牙齿’的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护‘军令状’，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。”
深入学习贯彻习近平总书记关于加强耕地保护的重要指示批示精神，深入落实国家、自治区关于守住耕地保护红线、保障粮食安全的决策部署，充分认识新形势下耕地保护的新任务、新要求，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”，不断改革完善耕地占补平衡制度，着力提高高标准农田建设投入标准，坚持以高水平的耕地保护工作成效牢牢把握粮食安全主动权，有效助力高质量完成自治区“五大任务”、推进实现全市“三个四”工作任务。
二、工作目标
近期目标：各苏木镇、各部门关于耕地保护的责任落实、执法监管、制度建设等工作水平持续提升，全社会耕地保护责任意识不断增强，违法占用耕地问题逐年下降，高质量完成上级下达耕地保护年度任务目标。
远期目标：到2025年，以“田长制”为基础支撑的全民耕地保护体系全面推广、不断完善，持续形成耕地保护的齐抓共管“一盘棋”格局，耕地进出、占补面积保持动态平衡，耕地数量趋于稳定、质量显著提升，永久基本农田稳步增长，粮食产量达到鄂尔多斯市平均水平。
三、工作任务（七大任务）
（一）签订年度耕地保护责任书。为进一步压实耕地保护责任，全面推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，将耕地保有量、永久基本农田、耕地占补平衡、进出平衡、耕地整改恢复、违法占用耕地和永久基本农田共六项内容列为一票否决事项。按照2022年“三区三线”划定的耕地保有量不低于138.3153万亩，永久基本农田保护面积不低于90.2098万亩的目标。
（二）坚决守住耕地保护目标内现状耕地。1.强化国土空间规划管控。2.深入开展耕地现状摸底。3.严格实施耕地流出管控。4.加强耕地保护目标种植用途管控。
（三）加强永久基本农田保护管理。1.落实永久基本农田最严格保护制度。2.严守永久基本农田禁侵禁占底线。3.强化永久基本农田刚性约束。4.加强永久基本农田种植用途管控。5.建立永久基本农田储备区。6.各苏木镇人民政府要将辖区内永久基本农田的位置、范围向社会公告，原则上在涉及永久基本农田保护任务的每个嘎查村设立1块田长制保护标志牌。
（四）提升耕地“占补平衡”管理水平。1.建立健全占用耕地补偿制度。2.加强新增耕地管理。对符合要求的，及时申请新增耕地入库，全力推进新增耕地认证核实工作。
（五）严格设施农业用地监管。各苏木镇每年至少开展一次专项检查或抽查工作，确保历年项目内外业检查比例不低于30%，当年新增项目实地核查比例不低于15%，杜绝“大棚房”问题反弹。
（六）全力推进复耕复种工作。1.永久基本农田中的非耕地复耕。2.耕地占补平衡专项整治内非耕地复耕。3.永久基本农田划定成果核实处置图斑复耕。
（七）严厉查处违法违规占用耕地行为。1.加强耕地保护执法和追责问责。2.强化违法违规问题源头管控。
四、保障措施（四大保障）
一是加强组织领导。二是强化部门协同。三是强化考核问效。四是强化培训宣传。
