刘飞委员：

　　您提出的《关于加强小区物业和业主委员会规范化建设的提案》已收悉，现答复如下：

　　一、具体做法

　　增强居民自治组织能力的关键是加强党的领导，提升社区治理效能的关键是推动党组织向基层延伸。我镇明确以党建为切入点，从强化党组织设置、优化干部队伍、创新管理方式、完善参与机制、提高服务效率等方面入手，充分发挥党员的穿针引线作用，扩大居民积极参与面。

　　(一)强化党组织设置。以社区党支部为核心，按照“灵活组建、便于管理、发挥作用”的原则，搭建“社区联合党委一小区党支部一楼栋党小组—单元党员中心户”四级党组织架构。一是合理设置小区党支部。对有常住正式党员3名以上的居民小区成立党支部，对“三无”(无物业管理、无主管部门、无人防物防)小区或分散住户按照已有网格设置，由社区党组织选派优秀党员挂靠建立党支部。结合实际，我镇以单建、联建、分建的形式成立小区党支部82个。二是优化成立楼栋党小组。按照党员分布情况和实际需求，充分发挥社区党员骨干作用，成立楼栋党小组89个，形成党支部号召、党小组多点触发的组织管理模式，将党组织的触角延伸到居民身边。三是掌握社区党员底数。结合党员向社区报到，全面摸排党员底数，分类建立党员名册，并将积极性高的党员住户确定为“党员中心户”,挂牌亮户的同时，打通服务群众“最后一米”。目前我镇6个社区共有党员2754名，其中在职党员2024名，退休党员491名，居民党员241名，党员中心户870户。

　　(二)优化干部队伍。一是充实人员队伍。针对社区干部专业化不强、年龄整体偏大、工作积极性不高等问题，通过专职社区工作者招聘，新录用人员39名，干部队伍平均年龄36岁，其中35周岁以下43人占48.3%,大专以上学历85人，占95.5%,社区干部整体年龄结构和学历层次得到优化。二是配强领导班子。为缓解社区党支部书记、居委会主任“一肩挑”工作压力，强化领导班子力量，我镇将社区班子成员职数调整为3名(1正2副)。增设党支部副书记1名，由资历较深的社区党员干部担任，主要负责党组织及党员统筹调度工作；增设社区党群服务中心副主任1名，由专职社区工作者担任，主要负责社区网格内各项服务事项，沟通联络居民群众和包联单位，并建立盯办包办机制。截至目前，我镇重新择优任用社区书记2名，党支部副书记和党群服务中心副主任的选配已完成意见征求。

　　(三)创新管理方式。一是加强镇对社区的考核管理。制定并印发《锡尼镇社区治理及干部管理考核办法》,明确社区管理及工作人员考核评分标准，将社区运行、职责落实、服务效率、评价优劣等作为奖罚依据，全面规范社区运行机制，引导社区干部担当尽责、干事创业。二是制定社区自治工作规则。在社区党支部和居委会领导下，小区党支部与业主委员会实行一套人员两套 班子的运行机制，建立完善居民会议、居民公约、小区议事会等 规则，促进文明议事和高效决策，让居民意识到自身利益关切紧紧包含在社区治理中，推进居民自我管理、自我服务。

　　(四)完善参与机制。一是成立“红色业委会”。将小区党支部成员通过业主委员会换届重组和组建平房区物业管理组织的方式，推选为业主委员会(物业管理组织)成员，实现小区党支部成员与业主委员会(物业管理组织)成员“双向进入、交叉任职”,确保社区决定有人响应、服务有人落实，实现片区联管、组织联建。今年，我镇全面调查学习研究、复盘管理漏洞，集中利用2个月时间，从强化党组织设置、优化干部队伍、创新管理方式、完善参与机制、提高服务效率等方面入手，对6个社区的基层治理体系、居民自治方式进行探索和完善。按照单建、联建、分建的形式成立小区党支部82个，并在此基础上组建红色业委会74个，实现全镇102个小区和12个平房区自治服务全覆盖。充分发挥居民骨干作用，建立“小区党支部+居委会+业主委员会(物业管理组织)+居民代表+物业服务企业+包联单位”的多方协商议事联席会议制度。制定“提前问事、集中议事、群众说事、事后查事”议事流程，根据需要召开会议，重点对小区邻里纠纷、物业管理、文体活动、公共区域维护等事项进行协商讨论，实现共治共建共享。创立“暖邻凳凳会”品牌，搭建居民民主协商自治平台，累计开展“凳凳会”67场次，参与人数超1000人，解决实际问题50余件。二是建立协商议事联席会议制度。为充分发挥居民骨干作用，建立“小区党支部+居委会+业主委员会(物业管理组织)+居民代表+物业服务企业+包联单位”的多方协商议事联席会议制度。制定“提前问事、集中议事、群众说事、事后查事”议事流程，根据需要召开会议，由社区(小区)党支部书记主持，让群众参与进来，重点对小区邻里纠纷、物业管理、文体活动、公共区域维护等事项进行协商讨论，搭建居民民主协商自治平台，实现共建共治共享。制度实施以来共协商解决群众急难愁盼问题102件。

　　(五)提高服务效率。一是建立清单机制。以全镇“走基层察实情，谋发展促实干”活动为契机，社区干部、各级党组织成员、热心党员、居民代表等认真梳理社区内各类需求、项目、服务，建立“居民需求清单、惠民项目清单、定制服务清单”三张清单，实现更深更透抓治理。

杭锦旗锡尼镇人民政府

2023年8月20日