杭锦旗第十五届人民代表大会第四次会议今天隆重开幕了。在此，我代表中共杭锦旗委对大会的召开表示热烈的祝贺!向全体人大代表，特邀、列席和参加会议的各位同志致以诚挚的问候!

　　今年以来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕 “结构转型、创新强市”、“统筹城乡、集约发展”的战略部署，以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变思路，创新发展，确立了“坚持一条主线、建设五大园区、构筑七大产业”的发展思路。提出了“地区生产总值达到36亿元，增长16%以上；财政收入达到4亿元，增长33%以上；城镇居民人均可支配收入达到22000元，增长59%以上；农牧民人均纯收入达到8000元，增长15%以上”的新目标。

　　坚持一条主线：就是坚持以“创新、发展、惠民，建设新型杭锦”引领杭锦旗的各项工作。创新是动力，发展是基础，惠民是根本，建设新型杭锦是目标。通过创新发展理念、发展体制机制，转变发展方式，提升发展层次，争夺发展位次，着力打造更具实力，充满活力，富有魅力，科学、和谐、精彩的新型杭锦。

　　建设五大园区：一是塔然高勒煤电园区。主要以煤炭资源开采和煤电产业为主，以神华1000万吨矿井项目建设为起点，逐步形成5000万吨煤炭生产能力和北方电力、国电、蒙能660万千瓦煤电能力。二是杭锦能源化工园区。以煤化工和精细化工产业为主，重点构筑上海惠生煤化工项目为先导和以华润、海菲泰、河南煤业为骨干的1000万吨煤化工项目。三是巴拉贡新能源工业基地。主要以机械制造新能源开发利用为主，引进多晶硅生产、芯片制造、光伏发电设备制造项目，尽快形成1.2万吨多晶硅生产、50万张芯片制造、50万千瓦光伏发电设备制造和组装能力，建成100万千瓦太阳能发电和200万千瓦风力发电基地。四是亿利新型无机盐化工循环产业园区。对盐海子基础设施进行改造，打造新型无机盐化工循环产业园区，对现有化工生产线进行重组、提升，扩大硫化碱、元明粉生产能力，引进煤焦化项目，开发生产电石下游产品，延长产业链，形成循环发展格局。五是锡尼镇工业园区，主要以天然气、精细化工、食品加工、生物质能发电为主，引进和建设清洁型、环保型、集约型产业。

　　构筑七大产业：就是依托煤炭资源构筑新型现代煤化工产业和煤电产业，建设五千万吨级煤炭生产项目和千万吨级的煤化工项目。依托天然气资源构筑天然气精细化工产业，建设用气十亿立方米天然气精细化工项目。依托杭锦二号土资源构筑新型现代高档环保建材和陶瓷加工产业，建设500万吨级的环保建材项目。依托丰富的风力和太阳能资源构筑风力和太阳能发电及多晶硅、芯片制造、太阳能装备制造产业，建设1000万千瓦的风能、太阳能发电和装备制造基地。依托土地资源扩大和提升现代农牧业产业，建设沿河百万头只集中化肉羊养殖园区10万亩优质牧草种植基地和二万亩现代设施农基地。依托自然生态、民族文化资源构筑特色旅游产业。建设黄河风情游打造现代农牧业和新农村景区，建设摩林河温泉打造休闲度假理疗景区，建设沙漠探险区在沙漠腹地打造徒步探险和汽车自驾游接待中心，建设草原景区打造民族风情保护区。策划建设成吉思汗王宫文化旅游点、热气球、飞艇基地、通用航空培训基地、新型商业中心区、马术、草原高尔夫等文化、体育旅游点。

　　全旗上下紧紧围绕旗委、政府确立的新思路、提出的新目标，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，全旗经济社会发展取得了新突破。上海惠生煤化工项目、源丰生物质发电项目开工建设，重大工业项目建设取得了实质性进展；设施农业、公司化农业规划实施，现代农牧业建设标准和水平得到进一步提升；独贵新镇区各项配套基础设施建设稳步推进，锡尼镇区旧区改造、污水处理厂、城镇天然气输配气、集中供热等市镇工程全面动工；以学习实践活动为契机，扎实推进各项民生工程，社保、就业、住房、教育和医疗卫生工作取得了新进展；以突出杭锦旗特色和发展成果为重点，以展示杭锦旗崭新形象为目标，各项迎会工作稳步推进。全旗经济发展的结构、质量和效益都有了新的提升，加快发展、创新发展、科学发展的氛围更加浓厚。这些成绩的取得，得益于全旗各级党政组织的共同努力，得益于广大干部群众的艰苦奋斗，更凝聚着全体人大代表的心血和智慧。在此，我代表旗委向奋战在各条战线上的人大代表，表示衷心的感谢、致以崇高的敬意!

　　这次人代会是在全旗上下深入学习实践科学发展观大背景下召开的，是在旗委、旗政府以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全旗广大干部群众振奋精神、创新发展，努力破解经济社会发展难题的关键时期召开的一次重要会议。这次会议的主要任务一是深入学习贯彻科学发展观，二是选举旗人民政府旗长、补选旗十五届人大常委会委员。各位代表和列席会议的同志们务必在在思想上、政治上、行动上与市委、旗委保持高度一致，立足创新、发展、惠民、建设新型杭锦的现实要求，依法履行代表权利，确保大会圆满成功。让我们共同努力，把这次大会开成一个学习实践科学发展观的大会、一个团结的大会、鼓劲的大会，一个凝聚人心凝聚力量的大会、一个强力推进新型杭锦建设的大会。这次会议结束后，还安排全旗基层农牧民代表赴其他旗区考察学习，大家一定要把握住旗人大为你们创造的这次良好的学习机会，要有所闻、有所见、有所思、有所得、有所做，把好经验和好做法学回来，带到基层，送到人民群众中，指导带领广大人民群众积极投身到全旗的新农村新牧区建设中，为加快农牧业增产、农牧民增收做出更大的贡献。

　　刚才，旗委副书记、政府代旗长柳培林同志代表旗人民政府就全旗2009年上半年经济工作进行了通报，全面总结了半年来所取得的成绩，深入分析了当前存在的问题和不足，并就下半年工作做了具体安排部署。我们一定要认真贯彻落实，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，开拓创新，狠抓落实，确保圆满完成全年各项任务。下面，我就人大工作讲几点意见。

一是要依法履行好职能职责。旗人大及其常委会是地方最高权力机关，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，积极行使宪法和法律赋予的各项职权，围绕中心，服务大局，扎实工作，为推进改革、促进发展、维护稳定发挥更大的作用。旗人大常委会要把依法履职作为常委会工作的核心内容和基本准则，依法行使“三大职权”，扎实开展各项工作，要坚持从自身职责和特点出发，找准贯彻落实旗委决策部署与人大工作的结合点和切入点，特别要要从全旗工作大局出发，把关系全旗改革发展稳定全局、影响社会和谐、人民群众反映强烈的突出问题作为监督重点，综合运用执法检查、专题调研、审议报告、视察、评议等法定手段加强监督工作。要密切关注全旗经济社会发展的新形势，对影响和牵动全旗经济和社会发展的重大工业项目建设、工业园区建设、现代农牧业建设、城镇建设、灾后重建工作和民生工程等重大问题，主动介入，广泛征求代表群众意见建议，并通过法定程序做出体现党委意图、符合国家法律法规和人民意愿的决议决定。要依法做好选举任免工作，真正把党委信任、群众拥护的干部任命到国家机关的工作岗位上来，为全力促进经济社会各项事业实现新跨越提供有力的组织保障。

　　二是要增强同人民群众和人大代表的联系。今年是我旗深入学习实践科学发展观，创新发展思路，转变发展方式，实现全旗经济社会跨越式发展的关键一年，也是各大重点项目开工建设年，完成今年的目标任务，特别是加快推进事关全旗发展的各项重点项目建设，关键是要在全旗上下形成求真务实的合力。旗人大及其常委会要紧扣发展这一主题，以新的思路和创新精神，改进和加强代表工作，组织人大代表通过各种途径和形式管理国家和社会事务，充分调动人大代表建言献策的积极性，提出符合实际、有利于推动经济社会发展的建议、意见和议案。特别要围绕旗委的中心任务，开展代表视察、执法检查、综合评议、专题调研等活动，充分发挥人大代表在各项工作中的监督、宣传、动员和带动作用。进一步完善人大代表管理制度、代表旁听法院庭审制度、代表列席常委会会议制度、常委会工作委员会联系代表等制度，尊重和落实代表提出的建议、批评和意见。各级人大代表要以高度的责任感和使命感，充分反映社会各方面的意见和建议，积极为杭锦旗改革发展和稳定献计献策、做出贡献。

　　三是要不断加强自身建设。随着经济社会的不断发展，新的形势和新的任务对人大工作提出了新的课题，也对从事人大工作的同志在思想作风建设上提出了新的要求。这就要求我们所有从事人大工作的同志都要牢固树立人大工作有所作为、大有可为的思想，切实增强做好人大工作、发展人民代表大会制度的自觉性。我们必须清醒地认识到，人大工作和其他工作一样，都是党分配的工作，决不能有到人大工作就是要“船到码头车到站”、“退居二线”、“无所作为”的错误思想，切实担负起宪法和法律赋予的职责，为建设更具实力，充满活力，富有魅力，科学、和谐、精彩的新型杭锦而努力工作。要树立发展的观念和创新的精神，人大工作虽然政治性、法律性和程序性非常强，但绝不意味着因此而墨守成规，一成不变，要在坚持依法办事原则的基础上，不断解放思想，强化创新意识。要不断丰富人大工作的内涵，把事关经济发展大局和人民群众切身利益的事项作为人大工作的重要内容，充分体现人大工作与时俱进的品质。要不断改进工作方法，建立和完善各项制度和机制，努力拓宽监督渠道，继续提高监督实效。要大兴勤奋好学、学以致用之风，大兴真抓实干、务求实效之风，大兴内强素质、勤勉敬业之风，大兴心系群众、服务人民之风，将其作为常委会组成人员、人大主席和机关干部加强作风建设的目标和准则，认真学习，深刻领会，努力营造求真务实、干事创业的工作环境。

　　四是要加强党对人大工作的领导。认真贯彻落实中央、区、市、旗党委《关于进一步加强人大工作的决定》，尊重人大的法定地位和权威，支持人大及其常委会依法行使重大问题的决定权，保证人大依法积极主动地、独立负责地工作，不断推进旗委决策的科学化、民主化。“一府两院”以及各级各部门，要切实增强接受人大监督的自觉性，高度重视并认真办理人大代表提出的议案及建议、批评和意见，更好地改进工作、推动发展，努力建设为民、务实、高效、廉洁的法治政府。旗人大要紧紧围绕全旗工作大局，自觉接受党委的领导，严格贯彻党委的决策意图，认真履行各项职权，恪尽职守、与时俱进地开展工作，把实现人民愿望、满足人民需要、维护人民利益作为工作的根本出发点和落脚点，把督促和支持改善民生各项举措的落实作为工作的着力点，倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿，既切实维护广大人民的根本利益，又统筹兼顾各方面群众的具体利益，使人大的各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生，努力开创我旗民主法制建设和人大工作的新局面，为促进全旗经济发展和社会进步做出积极的贡献。大会闭幕后，各位代表就要回到各自的工作岗位上去了，希望全体代表不负人民的信任和重托，切实代表人民的利益，履行好法律赋予的职权，宣传、贯彻好本次大会的精神，真正发挥好在经济社会和党的建设中的骨干表率作用、在联系人民群众中的桥梁纽带作用、在政府事务管理中的决策监督作用。

　　各位代表、同志们，加快发展，民心所向；富民强旗，任重道远。让我们以科学发展观为指导，抢抓机遇、求真务实、开拓创新，为全力促进我旗经济社会各项事业实现新跨越而努力奋斗！