王学平：主持人好，各位网友大家好。很高兴通过“在线访谈”栏目和大家做交流，同时感谢大家对杭锦旗黄河南岸灌区农业深度节水控水工作的关心、重视和支持。杭锦旗南岸灌区农业深度节水控水的具体措施有：一是严格控制农业用水总量。严格落实《全旗2022年度、2025年度用水总量控制目标》，按照以前年度灌溉面积分配水量情况和黄河上游来水量“丰增枯减”原则，将用水量分配到支渠口，完善黄河干流取水泵站取用水许可手续，推行“一张锹”灌溉管理。二是严格控制农业灌溉面积。农业灌区严禁无序扩大灌溉面积。未配置水权、未办理取水许可手续的水浇地，不得取水灌溉。加强对违法开荒的查处力度，发现一起，查处一起。三是大力推广农业高效节水灌溉。在黄灌区大力推进整区域高标准农田建设，新建高标准农田全部实现“水肥一体化”高效节水灌溉。完成现有沉沙池维修改造，大力推广引黄直滤滴灌高效节水灌溉，井黄双灌、以排代灌、实现灌排双赢。四是强化农田水利工程建设运行管护。加强黄灌区基础设施建设，推进灌区现代化改造。及时进行灌排骨干渠道维修、清淤疏浚，确保灌排系统正常运行。

　　2.主持人：杭锦旗南岸灌区灌溉管理方面有何新举措？

　　王学平：杭锦旗人民政府印发《杭锦旗农业深度节水控水行动实施方案》，杭锦旗水利局同步制定《加快推进黄灌区深度节水控水管理的指导意见》，其中一项重点任务就是创新灌溉管理模式，加强群管组织规范化建设。具体举措有：一是完善群管组织功能定位。沿河四镇人民政府负责组织建设专门的基层灌溉管理组织。原则以村或社为单元，由用水户按照“民选、民管、民享”的原则组建，机构组织形式包括农牧民用水专业合作社、行政村社、用水户协会等。各镇要在一年内组建完成，组建完成前原用水户协会可以继续运行。群管组织主要职责为：落实政府、水行政主管部门相关法规和政策制度，负责骨干渠系以下小型农田水利工程运行管理和维修养护；负责准确统计灌溉面积、统一规划种植结构，核定分配用水户水量；负责组建包浇小组，实行“一张锹”灌溉方式。二是规范群管组织发展方式。沿河四镇要结合本地实际，规范建设或整合群管组织，要按照民主议事的规则和法定程序确定，组建的群管组织要在相关部门注册，需开设独立的银行账户，设有完善的财务机构，具有完善的运行机制和配套制度，能够独立开展相关工作，能独立承担民事法律责任。三是完善群管组织规章制度。沿河四镇要依法依纪制定完善各类群管组织运行管理的规章制度，每年至少召开春秋两次用水户代表大会，宣布水量分配情况、公布用水执行情况、水费收缴情况、群管组织公用经费开支情况等有关事宜，同时定期向镇人民政府报告工作。

　　3.主持人：杭锦旗南岸灌区群管组织有什么扶持措施吗？

　　王学平：对群管组织的扶持方面，旗财政列支专门经费支持群管组织的运行、维护和学习培训工作，要积极探索“以奖代补、先建后补”等管理机制。水利部门积极争取上级节水专项资金，加大节水考核和奖励力度，奖罚分明，超额加价收益全部用于节水奖励。在国管水费收缴中，安排一定比例资金用于群管组织基础设施和能力建设。

　　4.主持人：国管水费具体如何收取？

　　王学平：按照“先费后水、优费优水、供够关口”的原则，强化国管水费预算的执行，群管组织根据水管部门核定的水量预收水费，经沿河四镇水利管理段核对，国管水费上交灌排中心或财政收款账户。群管组织给予水费提留，提留可直接留存于群管账户。群管组织确保水费应收（按实际灌溉面积公平摊收水费）尽收，应交尽交，同时要及时将水价、水量、水费向用水户公示。

　　5.主持人：群管水费如何收取？

　　王学平：群管水费由群管组织自收自管，也可按照“村账镇管”原则，由镇级管理。群管水价实行协商定价，由镇、嘎查村组织，按照“严控成本、提升效能、利于节水和工程良好”的原则，在精准测算的基础上，结合农牧民承受能力，按照渠道的水文区划、行政区划、灌溉方式、工程条件等科学合理测算，群管组织内部协商核定群管水费价格，原则不超0.02元/立方米。群管水价可以一年一调整，按日历年度执行。群管水价一经确定、报备，没有特殊原因（如不可抗力因素、灌溉面积大幅增加30%以上、水源来水极度偏少等情况）不得中途调整。

　　6.主持人：群管水费如何管理？

　　王学平：沿河四镇监督群管组织规范使用群管水费，水费收支情况要向镇报告，向用水户公布，接受各方监督。

　　7.主持人：群管水费如何使用？

　　王学平：根据灌区运行实际，群管水费用于群管工作人员的薪酬、管理业务费等必要的日常开支、群管水利工程建筑物重建、维修、渠道清淤费等，支出项目由群管组织民主议事决定，不足部分要通过“一事一议”由用水户出工、集资解决。群管人员工资待遇，根据灌溉面积大小和管理的难易程度，按需灵活掌握。但必须经得用水户代表同意后，报镇人民政府审核批准，方可执行。

　　8.主持人：如何规范水费票据使用？

　　王学平：河四镇群管组织向用水户预收水费时，要使用统一印制的水费专用票据（国管水费和群管水费分开使用）。

　　9.主持人：杭锦旗黄河南岸灌区水费计收如何进行监管？

　　王学平：沿河四镇要监督群管组织全面推行收费和使用管理公开制度。年初，要将国管、群管水价、水量核定数额、用水调配计划、预收水费和分摊情况向群众全面公开，年终要将灌溉面积、轮次、年度实用水量、水费清算及用水节超情况、年度管理运行经费的收支情况，在村务公开栏张榜公示，并在用水户代表大会或村民代表大会上进行公布，力求做到家喻户晓。对于所公开的内容，用水户有权查询，群管组织不得以任何理由拒绝。纪委监察部门、审计部门履行监督职能，确保全灌区灌溉体系公正规范运行。

　　10.主持人：如何保障南岸灌区农业节水落到实处？

　　王学平：一是加强领导，精心组织。沿河四镇要把节水灌溉组织能力建设纳入深化改革的重要内容，进一步加强组织领导，制定有针对性、可操作的实施方案和制度，明确节水灌溉目标、任务和时限要求，授权乡镇执法机构监督执法权力，推动落实工作责任，确保取得实效。二是规范程序，强化监管。水利、财政、农牧、发改、市场监督等相关部门全力配合沿河四镇，推动灌溉群管组织的建设和运行，在组建程序、制度建设、水价核定、分摊、计收、使用、管理等进行全方面指导和监管，并结合本地实际确立对群管组织的奖励办法。

　　主持人：非常感谢王局长做客在线访谈，也感谢广大网友对我们在线访谈栏目的关注和支持。本期访谈到此结束，我们下期节目再见！