主持人：各位网友，大家好！非常欢迎来到“在线访谈”节目，今天做客的嘉宾是杭锦旗发展和改革委员会党组书记、主任李麒麟。李主任，您好！

李麒麟：主持人好，各位网友大家好。很高兴通过“在线访谈”与大家进行交流，同时感谢各位网民朋友一直以来对杭锦旗发展改革工作的关心和支持！

主持人：营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区软实力的重要体现，当前，全旗上下正在紧锣密鼓的开展优化营商环境工作，请您介绍一下我旗具体从哪些方面开展优化营商环境行动。

李麒麟：“十四五”时期，我国进入了新发展阶段，国际国内环境深刻变革，机遇和挑战前所未有，我们要认真贯彻新发展理念，积极参与到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中来，才能实现更加强劲更可持续的发展。当前，杭锦旗经济社会发展正处于重要的时间窗口期和历史关键期，营商环境关系到我旗能否在你追我赶、竞相发展的大潮中赢得先机，对于实现高质量发展有着重要影响。近年来，我旗全面贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话指示批示精神和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真落实国务院《优化营商环境条例》和上级有关决策部署，进一步深化“放管服”改革，全力营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系。具体从“以政策有效供给为前提充分激发市场主体活力、以提高政务服务水平为目标优化营商环境、以完善监管体系为重点营造公平竞争环境”3个方面积极开展优化营商环境行动。

主持人：那么主要的做法有哪些？

李麒麟：一是持续优化民营企业投资环境。全面贯彻落实自治区促进民营经济高质量发展26条措施和我市关于促进民营经济高质量发展8项措施，进一步激发民营经济的发展活力。同时我们还制定印发了《杭锦旗优化政务服务环境专项行动实施方案》《关于全面推行投资项目“一站式”服务改革的通知》《全旗优化营商环境工作会议暨“项目落地攻坚年”动员大会重点工作任务分解清单》等支持性文件，全力打造优质的营商环境。二是纵深推进商事制度改革。以深化商事制度改革为主线，积极推进“最多跑一次”改革，全面施行“全程电子化”注册登记、“政银合作”、企业名称自主申报、“多证合一”、“简易注销”、“营业执照作废声明”等改革举措，进一步放宽市场准入、简化市场退出机制。三是扎实推进减税降费政策落地见效。严格落实减税降费政策，大幅度提高增值税小规模纳税人起征点，减轻小微企业税收负担，持续扩大小型微利企业范围和税收优惠力度，积极帮助符合条件的企业及个人用足用活用好各项减税降费政策红利。四是全力提升政务服务效能。通过“九个一”（一个标准、一张清单、一窗受理、一员代办，一把手负责、一个部门牵头、一个团队服务、一套方案解决、一个平台审批）服务机制，统筹推进政务服务“一网、一门、一次”改革，组织部门的审批服务事项进驻旗政务服务大厅集中办理。积极推进“互联网+政务服务”、“一窗受理”、专业区域“无差别办理”等各项工作。五是积极推行“一站式”服务改革。组建投资项目“一站式”服务中心，将涉及投资项目审批的13个业务部门的80项审批业务，进行委托审批管理。同时，设立“一站式”综合服务窗口，建立前台一窗受理、出件和后台审批服务模式。六是营造良好法治环境。积极构建“亲、清”新型政商关系，营造适应民营企业发展的法治环境，在涉法问题咨询、涉企矛盾纠纷化解等方面提供专项服务，拓宽商事纠纷化解渠道。严格规范文明执法，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。严厉打击侵害民营企业违法犯罪行为，保障民营企业家人身和财产安全、保障企业合法经营。七是切实强化执法监管。①强化随机监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，全面推行“双随机、一公开”监管。②强化信用监管。扎实推进“双公示”工作，累计公示行政许可信息1万于条、行政处罚信息2000余条。对重点领域的严重失信行为，依法依规开展行政性、市场性、行业性和社会性的联合惩戒和约束。在信用信息公示系统上进行了公示，并对被载入“黑名单”的企业法定代表人实施了惩戒机制。③强化综合监管。推进多部门多行业集中统一执法，目前，旗级和苏木镇两级政府主管部门的行政处罚权及相关的检查权委托至综合行政执法机构集中行使，强化了对行政审批权的监督制约。推动综合行政执法力量向一线倾斜，实行违法行为随时报告制度，提高执法精准度。建立执法监督考核体系，落实执法巡查、错案追究、评议考核等制度规定，确保行政执法工作公正透明。

主持人：那我旗在开展优化营商环境行动后取得的实效有哪些？

李麒麟：截至2021年3月底，全旗各类市场主体共11478户，注册资本4082194万元；其中民营经济市场主体共10414户，注册资本1416202万元，占全旗市场主体总数的91%、35%；3月份民营经济市场主体新增180户，注册资本20993万元，注销70户，注册资本1670万元，平均日新增5.8户，日注销2.3户。推进减税降费政策落地见效。2020年，全旗在支持疫情防控和经济社会发展方面新增减税降费1.49亿元。提升政务服务效能方面。政务服务事项总数1261项，130项因涉密、场地原因或属于宣传类、活动类事项不适宜进驻。应进1131项，已进1131项，事项全部实现“应进必进”；792项政务服务事项均可网上办理、“一窗受理”和“无差别办理”；565项政务服务事项可通过网上申请、邮寄送达等方式办理，实现群众、企业办事“最多跑一次”。“一站式”服务改革方面。积极帮助企业向上对接沟通，加快手续办理进度，提高审批服务效率，2021年以来，共办理各类审批事项61件。

主持人：结合发改职能，如何在优化营商环境方面向项目业主提供更好的服务？

李麒麟：一要发挥规划引领，把握发展方向。紧紧围绕中央、自治区、市旗党委政府重大决策部署，认真谋划发展思路、分析研判经济形势，扎实推动经济社会实现持续健康发展。认真做好《杭锦旗国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《杭锦旗黄河流域生态保护和高质量发展实施方案》《杭锦旗工业发展总体规划》等系列规划的编制工作，着力引导民营经济高质量发展。聚焦“两新一重”、乡村振兴、生态文明、社会民生等重点领域，着力谋划储备一批壮大产业集群、延伸产业链条、提高技术层次、夯实发展基础的优质项目，进一步把老基建的托底复苏与新基建的引领提升结合起来，把传统产业的延链补链与新业态的融链创链联动起来，加快补齐公共卫生、基础设施、民生保障等领域突出短板，为“十四五”全旗民营经济发展蓄势赋能。二要聚焦审批改革，推动简政放权。坚持以优化营商环境深化作风建设，积极支持各类投资主体依托内蒙古自治区投资项目在线审批系统进行立项申报，对实行备案制的投资项目，严格执行告知性备案制度，一律通过投资项目在线审批监管平台实行网上备案。对实行审批制的投资项目，完善、畅通在线平台互联网端项目申报、进度查询功能，指导项目单位上传电子材料实行远程审批，实现“不见面”审批。在申请材料上，认真落实全国投资项目在线监管平台投资审批管理事项申请材料清单要求，实现清单之外无新增。在审批时限上，政府投资项目建议书的批复法定时限5天，现已压缩至3天；政府投资项目可研的审批，法定时限20天，现压缩至5天；政府投资项目初设的审批，法定时限20天，现压缩至3天。企业投资项目的备案，法定时限5天，现压缩至3天。三要强化运行调度，做好要素保障。进一步强化项目调度，综合运用统计分析和形势研判两种手段，把经济运行调度贯穿于预测预警、数据上报、数据审核、运行分析的全过程。同时，坚持问题导向，及时了解项目在手续办理及工程推进中的困难和问题，抓好政策落实，建立完善政银企联席会议制度，加大项目在用地、资金、人才等方面的保障力度，真正把政策红利转化为民营企业发展的红利，加快推进项目建设，助力民营经济实现高质量发展。四要紧扣项目建设谋划，促进投资提质增速。要增强危机意识、机遇意识、拼抢意识，坚定不移将工作重心转移到项目落地建设上来。建立分类推进机制，按照谋划、签约、争取开工、在建等不同阶段对项目进行梳理。谋划的项目，加大推进力度，力争早签约、早落地；已经立项、具备开工条件的项目，强化要素指标争取与协调，积极帮助企业解决用地、用水、用能、环保等前期手续，突破项目审批要素制约，尽快开工建设；在建设的项目，做好服务保障。推行项目要素“领办制”。特别是针对需市级及以上各类核准批复事项，加大向上跟踪跑办力度，最大限度压缩报批周期。

主持人：听了您的介绍，发改委作为优化营商环境的牵头单位，在做好优化营商环境方面为企业、业主做了大量的工作，取得了显著成效，请问下一步，为营造良好优质的营商环境我旗要持续做好哪些工作？

李麒麟：一要不断提高认识，切实增强优化营商环境的责任感和紧迫感。要着眼长远，从战略和全局的高度，统一思想、自觉担当，舍得掏出“口袋里的权利”，愿意别人动“盘子里的奶酪”，深入理解优化营商环境工作的重大意义。同时，要向先进地区看齐，向周边营商环境优于我旗的兄弟旗区看齐，借鉴他们好的经验好的做法，以新思维、新理念抓好营商环境建设工作。二要继续强化举措，确保“放管服”改革不断取得新成效。持续优化投资项目“一站式”服务审批流程，深入推进“五个一”服务机制，全力提升服务效能。建立权责清单资源信息共享机制，及时公布政府权力清单、部门权力清单以及权力运行流程，打破政府与部门、部门与部门之间的信息壁垒，全力提升联动服务水平，彻底打通优化营商环境的“最后一公里”。三要积极争先创优，迅速掀起优化营商环境的新高潮。要以推动优化营商环境为抓手，协同带动各地区各部门围绕各自工作职责，查找问题和不足，明确重心和重点，扎实推进各项工作的整改提升，务必做到有计划、有部署、有方案，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的工作格局。

主持人：感谢李主任的介绍，通过他内容翔实的介绍，网友们一定全方位的了解我旗优化营商环境的相关举措、成效以及下一步的工作重点，谢谢您。

李麒麟：谢谢主持人，谢谢广大网友。接下来的工作中我们将继续努力，做好优化营商环境各个方面工作，助力民营经济实现高质量发展。也欢迎网友们对发改委、对全旗优化营商环境各项工作提出宝贵意见建议。

主持人：谢谢李主任，感谢各位网友，今天的“在线访谈”到此结束，感谢各位的关注。