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杭锦旗公安局关于印发《2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

各相关部门、各派出所:
  现将《2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》印发给你们,请各部门结合实际,抓好工作落实。
  
 
杭锦旗公安局
  2024年5月24日
  
2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案
  按照《杭锦旗2024年度市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》的要求,为推进我局在日常监管执法中推行安全生产监督检查“双随机、一公开”工作,有效预防执法检查任性、执法扰民、执法不公等问题的产生,提高安全生产依法治理能力和效果,特制定本方案。
  一、总体要求
  贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署,落实简政放权、放管结合、优化服务要求,坚持依法监管,创新监管方式,规范执法行为,切实消除安全隐患,有效防范各类安全事故,保持我旗安全生产形势持续稳定。
  坚持依法实施。严格执行《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《内蒙古自治区安全生产条例》等法律法规,严格执法程序,落实执法责任,确保“双随机、一公开”工作依法顺利推进,实现常态化、制度化、规范化。
  二、建立安全生产监督检查“双随机、一公开”机制
  (一)完善“一单两库”。根据我局执法计划任务和执法人员力量配备,结合2024年企业名单确定检查对象名录库;综合考虑部门执法队伍实际、内部职能划分确定执法检查人员名录库,并对“两库”实施动态管理事项进行实时增加或者删减。
  (二)编制随机抽查事项清单。依照安全生产有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性规定,编制随机抽查事项清单,明确执法主体、依据和相应的法律责任。随机抽查事项清单要突出针对性,有关法律法规、技术标准发生变化的,要及时予以更新。具体实施随机抽查时,除有特殊要求外,均应当按照随机抽查事项清单制作执法检查方案和检查表。结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题,及时更新随机抽查事项清单。
  (三)建立完善“双随机”抽查方式。结合年度监督检查计划和实际工作需要,建立随机抽查行政执法人员名录库并及时调整完善。具体实施随机抽查时,随机确定待查对象和执法人员,实行“双随机”抽查。按照年度监督检查工作计划和上级部署开展安全生产大检查、专项治理等工作,需要对特定行业领域进行全面检查的,视情况随机确定相关的执法人员。被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
  (四)科学、合理确定随机抽查比例和频次。随机抽查比例和频次要切合实际,确保必要的随机抽查覆盖面和工作力度。年度监督检查计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于5%并逐步提高,明察暗访一般采用“双随机”抽查的方式。
  (五)开展联合抽查。按照旗政府的统一部署,与有关部门开展联合随机抽查,共同制定并实施联合抽查计划,依照各自职责处理检查发现的问题,互通执法结果,形成执法合力。
  (六)实现抽查成果综合运用和监管结果公开。强化随机抽查的严肃性和威慑力,引导推动有关生产经营单位自觉遵法守法。对存在严重安全生产非法违法行为的生产经营单位,依法加大处罚力度,并按规定纳入社会信用记录。随机抽查发现的安全生产问题,及时向相关部门和社会公开通报。
  三、工作要求
  (一)加强组织领导。高度重视,加强对“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调,细化目标任务和推进措施,确保各项工作任务落到实处。
  (二)强化责任落实。检查人员要进一步增强服务意识、责任意识,通过“双随机、一公开”抽查工作,实现执法检查更公平、有效、透明。
  (三)严格抽查纪律。在开展“双随机”工作中,执法人员要加强规范执法意识,严格遵守中央八项规定要求,坚决反对“四风”依法、依规严格按照执法程序开展检查,不得无故影响企业正常的生产经营活动。

  附件:“双随机、一公开”执法检查抽查事项清单

                           杭锦旗公安局“双随机、一公开”执法检查抽查事项清单

抽查事项序号

抽查事项

事项类别

检查对象

检查方式

检查单位

检查内容

1

1.宾馆、旅店业治安状况检查

2.宾馆、旅店业实名登记情况

一般检查事项

全旗各类宾馆、旅店

现场检查

公安局

1.宾馆、旅店业治安状况检查

2.宾馆、旅店业实名登记情况检查

2

1.是否取得许可证。

2.是否有合法经营场所。

3.是否有保障公章刻制合法经营的人员、设备等。

一般检查事项

各类公章刻制从业单位

现场检查

公安局

1.是否取得许可证。

2.是否有合法经营场所。

3.是否有保障公章刻制合法经营的人员、设备等。

3

1.是否备案

2.是否存在收购国家禁止的金属物品或收脏购脏情况。

3.对收购产生废旧金属的查验、登记情况。

一般检查事项

废旧金属收购从业单位

现场检查

公安局

1.是否备案。

2.是否存在收购国家禁止的金属物品或收脏购脏情况。

3.对收购产生性废旧金属的查验、登记情况。

4

易制毒化学品企业抽查

一般检查事项

全旗易制毒化学品企业

现场检查

公安局

1.资质证件是否在有效期内,是否有仓库。

2.购买证、运输证等查验

 

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