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呼和木独镇人民政府工作报告

作者:呼和木独镇人民政府   来源:呼和木独镇   发布时间:2020-08-20 10:23

各位代表: 

  现在,我代表镇人民政府向大会作工作报告,请各位代表审议,并请列席的同志提出意见。 

  一、2019年工作回顾 

  2019年以来,呼和木独镇在旗委政府和镇党委正确指导下,在人大的监督支持下,以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导,紧紧围绕建设生态、自信、文明、和谐杭锦的目标,以“产业富镇、生态立镇、旅游兴镇、文化塑镇”为主线,经济社会各项事业取得新成效、迈出新步伐。 

  (一)以经济高质量发展为目标,乡村振兴迈出坚实步伐 

  始终坚持党对经济工作的领导,对标高质量发展要求,推动产业转型升级,加快农牧业增效和农牧民增收步伐,促进地区经济平稳健康发展。 

  1.规划编制先行引领按照“二十字方针”和“五个振兴”的要求,提出“一带两线三区十园五基地”的乡村振兴发展定位,着力建设“沙水田园”特色小镇,编制《杭锦旗呼和木独镇乡村振兴建设实施方案》及两个重点嘎查村《乡村振兴施方案》,完成《呼和木独镇乡村振兴空间规划》等规划方案的前期设计,为实施乡村振兴战略奠定基础。 

  2.现代农牧业提质增效。种植业稳步提升按照“稳粮、优经、增饲草”的思路全镇农作物总播种面积达到20万亩。其中,葵花6万亩、玉米4.7万亩、大豆1.8万亩、小麦0.22万亩、优质牧草5.3万亩。露地瓜果蔬菜2700余亩、马铃薯750亩、甘草6300亩、黄芩150亩,增丰公司规模化标准化种植枸杞1500亩。养殖业发展势头强劲按照“稳羊、增牛、扩猪禽”发展思路,依托呼和源、锦茂祥、沐园等大型养殖企业,发展规模化养殖。肉牛存栏10000头,奶牛存栏2000头,肉羊存栏11.25万只,猪3500头,肉驴存栏300余头,骆驼存栏3000峰蛋鸡存栏4.2万只。建成大型水产养殖基地2处、养殖面积达到12000亩,引进优质品种桂鱼苗塘存数3万尾、龙虾塘存数4万斤、螃蟹塘存数6万斤、甲鱼塘存数0.6万只。同时,引进广拓农牧业公司万头肉牛养殖项目,项目建成后,将带动全镇乡村振兴进入蓬勃发展的新势头。农牧业产业体系初具成效。围绕主导产业,培育壮大龙头企业,建成种养殖专业合作社51个,其中高标准示范专业合作社8个,培育肉羊养殖大户52户、肉牛养殖大户22户、家庭农牧场8个、龙头企业8家,老满黄牛肉、大套子有机梨、福茂喜面粉等参加全市农产品展洽会,特色品牌成功打入市场,马头湾生态鱼获得农业部绿色食品认证、增丰公司“大漠优杞”有机枸杞获得美国有机认证初步构建起新型农牧业经营主体发展体系。农田基础设施完善健全。轮作换茬0.5万亩、耕地深松0.5万亩,推广农业生产社会服务化项目1.733万亩,实施标准化农田建设0.12万亩,开展秸秆还田和秸秆打捆1.3万亩;大套子村实施12眼机井通电项目,有效解决土地盐碱化问题。完成农业水站改革,新建斗渠1条,维新维修斗渠6500平米,更换农渠口56座,疏通排干2公里村集体经济发展壮大。采取“项目支持、产业支撑、政策保障”的措施,统筹谋划、合力推进,村集体经济实现全覆盖。特别是以“五村联建”形式建成1.24MW村级光伏电站,推动村集体经济稳定增收。全镇集体经济实现收入约40.6万元,全部达到5万元以上,最多达到13.2万元。东红柳村在原有面粉厂基础上建成80千瓦分布式地面光伏发电站一处,已并网发电。大套子村在果园和蔬菜大棚基础上,发展鸡养殖,新建保鲜库1座。 

  3.人居环境优化改善。编制《呼和木独镇农村牧区人居环境整治三年行动工作方案》,将2019年确立为“环境整治集中攻坚年”,探索出行之有效的“3+6”乡村治理模式,作为典型经验做法在全旗推广。采取网格化管理模式,全镇划分为36个网格,聘请网格员、网格长、监督员168人,评选“美丽庭院”、“干净人家”等奖项37户。购置自卸车、吸污车各1辆,新增垃圾箱113个、垃圾桶20个,将生活垃圾集中运转统一处理,农村牧区村容村貌焕然一新。 

  4.基础设施配备完善。S316线、G242道路呼和木独镇段交工通行,查汗淖尔嘎查新建综合文化服务中心1处,修建22.1公里砂石路完成水源地57.7公里通电工程自来水提质增效二期工程,实施户改厕533户,完成全镇常住户1157户自来水换水表工程,完成公共供水管网改造19公里,光伏新村屋顶光伏电板实现并网发电。配合完成水生态库区引水渠39公里污水处理厂的征地工作,全面完成ETC安装任务。 

  (二)以统筹发展为抓手,“三大攻坚战”取得新成效 

  1.重大风险防范化解有序有质2019年,通过财政预算安排资金、资产处置、核销、审计核减等多渠道积极稳妥化债务,累计化解债务1953.04万元,其中完成民营企业债务化解任务19.35万元,超额完成旗级下达任务。切实落实重大决策社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,常态化开展领导包案化解、定点接访,有效推动疑难复杂问题和矛盾纠纷化解。 

  2.脱贫攻坚决战决胜。强化产业扶持。37人贫困人口发放3.5万元产业资金用于发展肉羊养殖;为11户贫困户发放种公畜11为5户贫困户实施产业发展棚圈建设项目。实施危房改造2户,现已入住。强化就业扶贫。聘用护林员1人聘用公益性岗位4人。强化社会保障兜底。纳入最低生活保障范畴的贫困户9户16人。为享受政策的贫困户按人口代缴4种保险保费280元/人,为每户代缴住房及家庭财产保险保费30元。强化产业补贴落实。落实2019年建档立卡贫困户生猪补贴38户、1.9万元,出栏肉羊补贴46户、4.6万元,出栏肉牛补贴4户、0.5万元,总计6.35万元;落实教育补贴9.17万元。 

      3.生态文明建设成效显著成义务植树1055亩,完成3万亩嘉烨公司碳汇林生态建设、3.2万亩蚂蚁森林建设;高质量完成了大棚房摸排调查、非法林业图斑整改工作,常态化开展“两禁”工作执法巡查,立案处理13起全力保护和恢复草原植被“控肥、控膜”行动和森林草原防火工作管理运行良好;认真开展中央环保督察“回头看”,整治污染企业1家;全面落实河长制工作,开展巡河22次,集中清理“四乱”18 

  (三)以深化改革为引擎,社会发展活力不断激活 

  坚持用改革的办法破解发展中的难题,围绕2019年深化改革事项确定工作思路和具体推进举措,明确了4大方面8项重点任务的责任领导、责任部门和完成时限,确保改革政策措施落地见效、生根发芽。基本完成土地草牧场确权登记颁证工作,呼和源、宏昌等多家企业建立农牧民利益联结机制,流转土地草牧场78万亩积极开展农村牧区集体产权制度改革,完成5个嘎查村资产清产核资、成员认定工作。大力扶持专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,8个家庭农牧场完成规范化创建,初步构建起新型农牧业经营主体发展体系。 

  (四)以依法治镇为保障,社会大局保持和谐稳定 

  一是着力开展“扫黑除恶”专项斗争。加强线索摸排,实现宣传入户全覆盖,加强行业乱象整治,始终保持“扫黑除恶”高压态势,我镇未发现涉黑涉恶线索二是突出信访维稳工作成效。在大套子村打造标准化“警务室”一处,办理服务事项6000余,处理矛盾纠纷128起,化解125起,化解97.7%,排查重点人员15人,安排领导干部进行长期的疏导及稳控工作、并纳入派出所“临控”名单,将矛盾化解在萌芽状态。三是加强安全生产监督管理。从严从实从细抓好安全生产、防防汛、鼠疫防疫等方面工作。定期安排部署和开展安全生产隐患排查工作,开展执法检查20余次,关闭存在安全隐患场所两家,辖区内安全事故零发生。 

  (五)以保障民生为根本,社会各项事业齐头并进 

  公共服务持续提升。挂牌成立新时代文明实践站、所各1处,打造移风易俗示范嘎查村1个,新风尚宴会厅2个,发掘、筹备评选“好家风好家训”、“十星级文明户”等模范典型10户15人成功举办查汗淖尔嘎查第五届母驼圣火祭祀仪式、那达慕大会、“马头湾冬捕节”、“五四素质拓展活动等活动13场次开展各类主题宣讲91场次,新增文化户4户,我镇被评为“鄂尔多斯市老年人体育文化工作先进集体”。社会保障不断健全扶贫济困工作力度不断加大,发放农村低保金户76户146人299772元城镇低保金6户11人48033元、临时救助金额96980自然灾害救助款做到应发尽发,应保尽保;发放残疾人“两项补贴”12247.5963万元。实施计生奖励扶助44人、特别奖励扶助5人、独生子女家庭奖励30户、城镇农村独生子女双女户养老保险补贴982完成残疾人重新认证工作成立退伍军人服务站和嘎查村(社区)6个服务站,信息采集退伍军人105人,颁发退伍军人光荣牌,完成兵役登记,输出优质兵源2高质量完成社保扩面和医保参保工作完成夏季畜牧普查1%人口抽样调查,在全旗率先完成第四次全国经济普查工作和自然资源普查工作。卫生和计划生育、科教、群团等各项工作都得到了长足的发展。 

  (六)以为民服务为重点,行政效能不断提升 

  认真落实“执行好政策、发展好经济、提供好服务、维护好稳定”的基本要求,不断提升行政效能,着力构建服务型政府。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持把维护习近平总书记核心地位作为最重要的政治纪律和政治规矩,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,切实抓好廉政教育、制度建设、党员干部监督等各项工作,认真落实中央“八项规定”,大力开展“扫黑除恶”专项行动以及“清风干部”评选等活动,切实开展好“三务”公开,持续推进净化基层政治生态。落实意识形态责任制,牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。自觉接受人大法律监督,认真办理人大代表建议。加强制度建设,规范机关行为、优化办事流程、提升机关干部形象,服务型政府建设取得新进展。2019年,我镇被评为旗、市、自治区“先进基层党组织”和市级“文明苏木镇”。 

  各位代表、同志们,回顾过去的一年,我们坚决认真贯彻落实旗委政府的决策部署面对“三大攻坚战”等重点工作任务,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们勇敢担当沉着应对,凝心聚力不辱使命,保持了全镇经济的平稳运行,推了民生事业的繁荣发展,促进了城乡面貌的巨大变化,实现了社会大局的和谐稳定。这些成绩的取得,是旗委、政府和镇党委正确领导的结果镇人大依法监督和鼎力支持的结果,凝聚着全镇各族干部群众的辛劳和智慧,饱含着社会各界的关怀和支持。在此,我代表镇人民政府,向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众,向所有关心、支持、参与呼和木独镇建设和发展的同志们、朋友们,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 

  在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济和社会发展的进程中还存在着一些问题和困难:经济发展存在不少短板,总量不大,产业支撑作用不强,村集体经济收入不均衡。公共服务亟需提升,农村牧区人居环境整治进展不平衡。少数镇村干部思想观念滞后、履职担当不够尽责、作风建设不够扎实。依法行政体系尚不完善,政府自身建设有待加强。对这些不足,我们将勇于面对,采取有力措施,切实加以解决。 

  二、2020年工作安排 

  2020年,是全面建成小康社会的收官定调之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,今年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神,认真落实自治区党委、市委以及旗委、镇党委的决策部署和工作重点,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,紧紧围绕“产业富镇、生态立镇、旅游兴镇、文化塑镇”这一主线,以“一带两线三区十园五基地”为发展定位,统筹推进经济社会各项事业,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力建设富裕文明和谐美丽的“沙水田园特色小镇”。 

  (一)坚持精准发力抓成效,坚决打赢脱贫攻坚战 

  聚焦“两不愁三保障”和饮水安全,全面开展脱贫攻坚摸底排查整改工作,全面梳理盘查,全力补缺补差,精准精细落实各项政策。聚焦产业发展和消费扶贫两个着力点,加大扶贫产业建设力度,持续发展壮大村集体经济,推动“五村联建”1.24MW光伏发电扶贫项目实现收益,争取到年底5个嘎查村收入全部达到20万元以上。开展消费扶贫行动,实施“龙头企业+合作社+基地+农户”和“村委会+银行+保险”的“4+3”产业扶贫模式,构建“政府推动、农民主动、市场带动、社会互动”的扶贫新格局,推动呼和源、锦茂祥等大型企业与贫困户建立利益联结机制。突出抓好易地扶贫搬迁问题整改,强化倒扬口小聚居后续产业扶持和基础设施配套。拓宽就业渠道,扩大公益岗位就业,推进就近就业、劳务输出和自主创业,开展产业就业技能培训。推进志智双扶,激发脱贫内生动力。积极引导和动员社会各方面力量参与扶贫,形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。全面完成各级监督检查反馈问题整改,巩固脱贫成果。 

  (二)坚持产业振兴抓发展,着力推进经济运行高质量 

  按照“一带两线三区十园五基地”的乡村振兴发展定位,推一二三产业融合发展全面提升乡村振兴水平,推进经济高质量运行。 

  牢牢抓住现代农牧业这个着力点。继续将发展农牧业经济作为重中之重,加大农牧业基础设施建设,大力推进农牧业产业结构调整,促进农牧业经济持续优化发展。种植业方面,优化种植结构,引进内蒙古西部大粮仓公司种植水稻1200亩,种植新型农作物谷子300亩、高粱300亩,瓜果蔬菜种植面积达到0.3万亩,种植玉米7万亩、小麦0.5万亩、甘草0.6万亩总耕种面积达到20万亩。养殖业方面,推动广拓农牧业5万头现代肉牛养殖基地一期工程落地实施,推动呼和源二期奶牛养殖项目实施,奶牛养殖规模达到3500头,推动锦茂祥公司在现有5000只生猪、13万只蛋鸡的养殖基础上继续扩大规模,扶持马头湾、金水湾等水产养殖,通过龙头企业带动,形成以肉牛、肉羊养殖为主,奶牛、骆驼、生猪、水禽水产等产业为副的特色养殖业发展格局。加大新型农业经营主体培育力度,培训新型职业农牧民30人次,加强专业合作社、示范家庭农场建设,培养养殖大户10户、家庭农牧场5户,培育高标准合作社3个。完善生产基础设施建设施盐碱地改良项目3200亩,建设高标准农田3000亩,延长农副产品产业链,引导农牧业规模化、标准化、品牌化,实现农牧业提质增效。 

  牢牢抓住现代服务业这个增长点。聚焦休闲农业、文化旅游定位,深入推进沙水田园特色小镇建设,加快释放特色小镇经济活力。积极培育经济新模式新业态,深入探索互联网+特色农产品”发展模式,持续扩大我镇特色品牌影响力和销售渠道。挖掘服务消费新增长点,举办好那达慕大会等系列文化旅游活动,大力发展红色旅游,推进库布其沙漠水生态旅游项目建设,打造农牧家乐,发展餐饮、住宿、休闲等生活性服务业,不断满足人民日益增长的美好生活需要。 

  (三)坚持绿色发展抓环境,扎实推进生态文明高质量 

  深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战和黄河流域生态保护,落实“重在保护、要在治理”的要求,积极做好黄河流域的治理和修复。深入推进“河长制”,严厉打击非法采砂和破坏水环境行为、全面完成河道“清四乱”任务。开展农牧业面源污染防治,推进控肥、控药、控水、控膜“四控”行动,严格执行禁牧休牧、草畜平衡等制度,严厉打击非法开垦、乱圈乱占等破坏草原行为,落实好草原生态保护奖补政策,完成年度生态修复和灌木平茬任务,实施好生态治理项目,继续实施库布其沙漠重点水生态治理项目,加快治理和改善库布沙漠的生态环境。同时实施京津风沙源治理工程,完成5万亩飞播3900株义务植树任务,种植“蚂蚁森林梭梭10000亩、胡杨1000亩、沙柳3000亩,推动生态实现持续好转。 

  (四)坚持科学统筹抓建设,大力推进城乡发展高质量 

  一是突出规划引领。紧扣新发展理念,科学编制“十四五”规划,结合第三次国土调查,编制完成全镇城乡空间发展实施规划、两个乡村振兴重点村村庄规划及两个集中居民点建设规划。 

  二是推进城镇建设。以创建全国县级文明城市为统领,以“多城联创”为主要抓手,进一步提升城镇建设水平,完成户改厕指标任务,对镇区背街小巷、破旧房屋等进行改造清理,争取实施常青社区棚户区改造项目,持续完善镇区道路管网和绿化、亮化、硬化、美化等基础设施。提高城镇管理水平。完善城市网格化管理机制,加强城镇面貌整治,开展私搭乱建、乱堆放乱、交通秩序等专项整治,加大城镇管理执法力度。 

  三是完善基础设施建设。开工修建产业路14.5公里、巴拉亥光伏新村道路1.3公里、呼和源公司至沿黄公路连接线道路1.6公里,实施查汗淖尔嘎查牧干渠南碑出行道路修建项目,完成房地一体产权证核对发放工作,通过实施东红柳村、巴拉亥村、大套子村小型公益项目,对农田水利渠道、闸口进行维修完善,建设农网工程10千伏10.975公里,切改线路两条,提高用户供电可靠性及电压合格率,解决部分区域通讯网络不畅问题,改善生产生活条件。 

  四是开展人居环境整治持续开展人居环境整治,在人居环境整治“3+6+N”模式的基础上不断探索新举措,结合“百日攻坚专项行动”通过“消存量”“抓机制”两个抓手,发挥“三单两书”和网格化管理作用,开展前期摸底、存量消化、集中整治,解决农村牧区人居环境“脏乱差”等问题,并持续建立健全符合农牧区特点和我镇实际的长效运行管护机制。大力开展精神文明创建活动,开展“好家风、好家训”、最美庭院、星级文明户评选和典型人物专题访谈等系列活动,推动移风易俗,引导农牧民养成良好的生活习惯。建立奖惩机制,通过精神引领和物质奖励相结合,切实变“要我干”为“我要干”,为农村牧区人居环境营造良好的整治氛围,最终实现“一年大整治、两年大变样、三年大见效”的人居环境整治目标,全力建设美丽宜居乡村。 

  (五)坚持以人为本抓民生,全面推进人民生活高质量 

  多点保障织牢民生兜底网。扎实做好低保低收入家庭、残疾人、特困人员等困难群众的救助工作,切实做到应保尽保。深入推进城乡医保、就业工作,确保党的惠农惠民政策全面落实到位。做好优抚对象服务工作,不断提高优抚对象管理服务能力和水平。切实发挥镇村两级党群服务中心的“服务”功能,持续提升群众的获得感、幸福感。 

  多方努力织密公共服务网。探索实行党员干部、嘎查村“两委”包联模式,进一步完善留守儿童、空巢老人关爱帮扶体系。继续发展公共卫生事业,加强嘎查村卫生站的管理工作,提高村级卫生人员专业知识和医疗水平,提升医疗服务质量,特别是继续强化新冠肺炎疫情联防联控机制和应对能力,切实保障公共医疗卫生。实施文化惠民工程,开展“十九大”精神学习教育,举办好民生集市、文化下乡、农牧民运动会等活动,不断丰富群众精神文化生活。大力实施普法教育,巩固基层武装规范化建设成果,加强国防动员和民兵队伍建设,扎实做好民族宗教、统战等工作。 

  多管齐下织紧社会安全网。坚持和发展新时代“枫桥经验”不断完善矛盾纠纷多元化解机制,聚焦矛盾纠纷易发、多发领域,开展拉网式“大排查、大调处”专项行动,落实领导干部接访下访约访制度和网格化管理体系,选优配齐配强调解员,鼓励和引导企业、社会组织和专业人士积极参与,努力形成共建共治共享抓社会治理新格局。同时,推进普法宣传,送法走访,开展主题宣传活动,提供精准法治宣讲系列服务。完善社会治安防控体系,纵深推进“扫黑除恶”和“扫黄打非”专项斗争,依法依规处置各类非法犯罪行为。加强公共安全隐患排查和安全预防控制,坚持党政同责、一岗双责,形成齐抓共管的局面,全力抓好安全生产工作。持续开展安全生产大检查活动,深化“安全生产月”活动,严守安全生产底线和风险管控,彻底排查治理各类安全生产风险隐患,确保全年安全生产事故零发生。健全应急管理机制,加强应急抢险队伍建设,提升防灾救灾减灾能力。 

  (六)坚持强提升效能抓服务,打造人民满意政府 

  党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出制度性安排,为加强和创新政府治理指明了方向。我们要巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,更大力度转职能、提效能,以更加有效的执行力来保障各项目标任务的实现。 

  旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,落实意识形态责任制,进一步树牢“四个意识”、践行“两个维护”。持续抓好问题整改落实,不断强化宗旨意识,以服务守初心,站在群众的角度想问题、办事情,一切以人民利益为重,以人民期盼为念,做到知民情,解民忧,纾民怨,暖民心,推动重心下移、力量下沉,克服本位主义,用看得见的政府治理实绩回应群众的期盼。 

  担当作为提效能。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,大力倡导真抓实干、担当作为的优良作风,集中精力办实事、解难事、求实效,用心用情用智用力抓推进、促落实,全力确保各项工作有创新、有亮点、有位次。切实关心关爱干部成长,强化目标责任绩效考核,逐级夯实责任,逐层传导压力,自觉以“功成不必在我”的精神境界和“建功必定有我”的责任担当,切实提升政府工作执行力。  

  清正廉洁树新风。认真贯彻新时代全面从严治党战略部署,始终将清正廉洁作为政府工作的第一前提,认真落实党风廉政建设和“一岗双责”。驰而不息纠“四风”,坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想,严控“三公”经费支出,积极化解债务,严防债务风险,把有限的资金更多用到保民生、补短板、增后劲上。坚决整治侵害群众合法利益的不正之风,大力营造风清气正的政治生态。 

  各位代表、同志们,使命在催征,风帆已扬起,让我们在旗委政府和镇党委的坚强领导下,初心领航,开拓创新、乘势前进,为建设富裕、文明、和谐、幸福的新呼镇而努力奋斗,奋力夺取全面建成小康社会的伟大胜利! 

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