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杭锦旗人民政府办公室关于印发《杭锦旗加快发展装配式建筑实施方案》的通知

作者:   来源:   发布时间:2018-09-25
   杭政办发〔2018〕171号
各工业园区管委会,各苏木镇人民政府、塔然高勒管委会,旗人民政府各部门,各企事业单位:
  经旗人民政府同意,现将《杭锦旗加快发展装配式建筑实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
  杭锦旗人民政府办公室
  2018年9月25日
  杭锦旗加快发展装配式建筑实施方案
  为加快推动装配式建筑发展,推动建造方式创新,促进建筑产业转型升级,根据《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发发展装配式建筑实施方案的通知》(鄂府办发〔2018〕75号)文件精神,结合我旗实际,制定本方案。
  一、指导思想
  全面贯彻落实党的十八大、十九大和中央、自治区及鄂尔多斯市城市工作会议精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人为本、因地制宜的理念,建立政府主导、市场运作、全民参与的工作机制,按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求,推动建造方式创新,大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建筑,在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑,不断提高装配式建筑在新建建筑中的比例。坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用,充分发挥先进技术的引领作用,全面提升建设水平和工程质量,促进建筑产业转型升级。
  二、工作目标
  到2020年末,实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到5%以上,基本形成适应装配建筑发展的政策和技术保障体系。到2025年末,实现装配式建筑占新建建筑面积的比例达到15%以上,推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业,具有现代化装配建造水平的工程总承包企业以及与之相适应的专业化队伍,确定至少1个项目采用装配式建筑,力争建成市级装配式建筑示范旗。
  三、具体措施
  (一)政府和国企投资、主导建设的建筑工程应使用装配式建筑技术,鼓励社会投资的建筑工程使用装配式技术,大力发展装配式商品房及装配式医院、学校等公共建筑。保障性安居工程、公共建筑等符合装配式建筑技术应用条件的项目,在立项和招投标方案审批时明确采用装配式建筑技术建设;在市政、交通及配套基础设施建设工程中优先采用装配式建筑技术和部品部件。
  (二)在全旗推广装配式建筑全装修成品交房。城市规划区内,新开发房地产项目在土地出让条件和出让合同中明确提出采用全装修方式建设,逐步扩大商品住宅全装修比例,推行土建、装修设计施工一体化,鼓励采用不同档次和风格的菜单式装修方案和集体委托方式全装修,满足消费者个性化需求。
  (三)提高建设过程中质量安全、节能减排和环保要求。严格执行建筑质量、消防安全、施工现场扬尘、噪声建筑垃圾排放等相关法律法规规定,加大监管力度,营造质量强旗氛围,减少施工粉尘、噪音污染和建筑垃圾排放。
  (四)推行装配式建筑工程设计、施工、构件生产一体化总承包模式。政府投资的装配式建筑工程项目必须采用施工、构件生产一体化总承包模式。在施工当地没有或只有少数几家装配式生产、施工企业的政府投资项目招标时可以采用邀请招标方式进行。
  (五)建立建筑节能专项资金,依法依规不断加大对装配建筑产业发展的支持,有条件的要对装配式建筑产业基地或示范性工程项目给予一定比例的财政补贴政策。
  (六)符合条件的装配式建筑企业,在缴纳国家规定的建设领域各类保证金时,可按规定享受减免政策。
  (七)采用装配式建筑技术的开发建设项目,优先安排基础设施和公用设施配套工程,在各种工程建筑领域的评优评先及申报国家绿色建筑等工作中增加装配建筑方面的指标要求,作为评优评先的必要条件。
  (八)完善专家论证组织机制,组建装配式建筑产业专家委员会,设立建筑设计、部品部件生产、建筑施工、项目管理等专家小组,为装配式建筑的标准编制、项目评审、技术论证、性能认定等工作提供技术支撑和咨询服务。专家委员会论证意见作为享受各项优惠政策的主要依据。
  (九)确保工程质量安全,完善装配式建筑工程质量安全管理制度,健全质量安全责任体系,明确建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位、部品部件生产企业、施工图审查机构、工程质量安全检测单位等各方质量安全责任。加强全过程监管,制定针对装配式建筑的分段验收方案,对全装修成品交房项目实施主体与装修分界验收。加强部品部件生产企业质量管控,实施装配式建筑部品认定和目录管理,对主要承重构件和具有重要使用功能的部品部件进行驻厂监造。施工企业要加强施工过程质量安全控制和检验检测,完善质量保证体系,在建筑物明显部位设置永久性标牌,公示质量安全责任主体和主要责任人。加强行业监管,明确符合装配式建筑特点的施工图审查要求,加大抽查抽测力度,严肃查处质量安全违法违规行为。依托互联网技术,建立涵盖我旗装配式建筑项目建设管理全过程的大数据平台,实现发展和改革、国土资源、住房和城乡建设等部门以及相关企业的数据共享,实现工程质量可查询可追溯。
  四、工作要求
  (一)加强领导,建立机制。为加快推进装配式建筑工作,旗人民政府决定成立推进装配式建筑发展领导小组(详见附件),组长由旗委副书记、政府旗长王羽强担任,副组长由旗委常委、政府副旗长任光飞担任。领导小组下设办公室,办公室设在旗住房和城乡规划建设局。领导小组办公室要建立定期沟通协调、专项工作调度、年度通报和约谈等推进机制,制定工作分工方案,明确相关部门职责,强化协调配会,形成工作合力。
  (二)优化服务,形成合力。住建、发改、财政、税务、
  国土、规划、房管、经信、科技、教育、人社、环保、公安、交通、人防、质监、金融和城市行政执法等部门要在旗人民政府的统一领导下,按照各自职能,结合“放管服”改革,加大对装配式建筑发展的指导和服务力度,在装配式建筑规划、用地、立项、预售、验收等环节,以及科技支持、招商引资、财税政策、人才培训、全融服务等方面,建立审批绿色通道,简化程序、优化服务,保障装配式建设项目顺利推进。
  (三)加强指导,提高质量。旗人民政府牵头成立由住建、规划、设计、施工、科技、部品生产、质量检测、建筑经济等领域专家和相关行政主管部门负责人为成员的装配式建筑专家委员会,负责论证、指导全旗范围内装配式建筑建设方案和应用技术,提出验收方案,按照《装配式建筑评价标准》(GB/T-51129-2017)审查项目装配率,作为项目享受各项优惠政策和施工图审查的依据。
  (四)监督检查,强化考核。要结合工作实际,制定具体推进装配式建筑的实施办法,并加强监督管理和指导服务。旗推进装配式建筑发展领导小组和专家委员会要加强对推进装配式建筑的指导、服务,按照工作推进目标,定期组织实施督查、考核,研究解决实际工作中遇到的困难和问题,及时总结和推广成功经验,确保全旗装配式建筑顺利推进。同时,将发展装配式建筑完成目标纳入对各部门的领导班子年度实绩考核,每年通报考核结果。
  (五)宣传引导,形成氛围。充分利用各种新闻媒体加大对发展装配式建筑的宣传和科普力度。通过示范项目现场会,会议会展、专题报道等形式,开展全面、深入、系统的宣传,营造全社会关注、支持装配式建筑发展的良好舆论氛围,使推进装配式建筑发展成为社会和企业的自觉行动。
  附件:杭锦旗推进装配式建筑发展领导小组
  附件:
  杭锦旗推进装配式建筑发展领导小组
  组  长:王羽强   旗委副书记、政府旗长
  副组长:任光飞   旗委常委、政府副旗长
  成  员:朱树青   旗人民政府办公室副主任
  倪建中   旗住房和城乡规划建设局局长
  李麒麟   旗发展和改革局局长
  折晓光   旗国土资源局局长
  王永涛   旗财政局局长
  赵  耀   旗税务局局长
  牛少龙   旗基本投资建设管理办公室主任
  何永岗   旗保障性住房和房产交易管理中心主任、规划事业服务中心主任
  刘  毅   旗房屋征收安置局局长
  马  军   旗公共资源交易中心主任
  张培林   旗城市管理行政执法局局长
  王景峰   旗科学技术局局长
  李广荣   旗经济商务和信息化局局长
  乔智平   旗教育局局长
  王树飞   旗人力资源和社会保障局局长
  杜  强   旗环境保护局局长
  王炳耀   旗市场监督管理局局长
  郝权伟   旗安全生产监督管理局局长
  李  刚   银监局杭锦旗办事处主任
  方晓光   旗人民防空办公室主任
  领导小组办公室设在旗住房和城乡规划建设局,办公室主任由倪建中同志兼任。今后,除旗领导外,领导小组其他人员如有变动,由接替其行政职务的人员自行接替相应工作,不另文通如。
 
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