各市场监督管理所，局机关各股室、各直属事业单位： 

　　为贯彻落实市委五届78次常委会会议精神和上级主管部门文件要求，对照群众反映强烈的消费维权高频事项，认真查找、坚决整改市场监管工作中存在的问题，持续推动全市市场监管领域消费维权“接诉即办”向“未诉先办”转变，不断优化全市消费环境，切实维护消费者合法权益，有效提升人民群众的消费满意度，结合全市市场监管工作实际，制定本实施工作方案。 

　　一、总体要求 

　　(一)指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚决站牢人民立场，认真落实旗委、旗政府和市市场监管局各项决策部署，立足市场监管职能职责，从增强消费对经济发展的基础作用出发，找准消费者需求升级与生产者消费供给对接上不利的关键堵点，持续增加高质量产品和服务供给，提振消费信心，激发消费潜能，不断优化消费环境，切实保障消费者的合法权益，让消费者安心、放心、舒心消费，不断增强人民群众的获得感、幸福感、满足感。 

　　(二)工作目标 

　　按照旗委、旗政府“接诉即办”新目标新要求，紧盯“未诉先办”和为民排忧解难核心关键，加大关系群众切身利益的消费维权和重点领域执法力度，着力解决好人民群众急难愁盼问题，努力化解和防范市场风险，全面提高消费纠纷和解效能，降低高频诉求量，把矛盾化解在一线，把问题解决在基层，切实保护消费者的合法权益，营造安全放心的消费环境。 

　　二、加强组织领导 

　　旗市场监管局党组决定成立整治全旗市场监管领域群众反映强烈的消费维权高频事项实施工作领导小组，具体组成人员如下： 

　　组  长：王秀俊（党组书记、局长） 

　　副组长：赵天军（党组成员、副局长） 

　　     白建军（副局长） 

　　     黄  帅（副局长） 

　　     任中杰（一级主任科员） 

　　     杨  平（综合行政执法大队大队长） 

　　成  员：王  璐（办公室主任） 

　　      白  璐（法规股股长） 

　　      李艳琳（行政审批股股长） 

　　      张凤仙（消费者权益保护股长） 

　　      李  佳（市场综合业务股股长） 

　　      甄宏伟（质量计量标准化监管股股长） 

　　      李  东（特种设备监察股股长） 

　　      赵  鑫（食品流通监管股股长） 

　　      贾旭东（食品生产和餐饮服务监管股股长） 

　　      赵  瑞（药械特化股股长） 

　　      吉日木图（检验检测中心副主任） 

　　      崔  强（锡尼市场监督管理一所所长） 

　　      王国会（锡尼市场监督管理二所所长） 

　　      高  原（独贵塔拉市场监督管理所所长） 

　　      王耀文（吉日嘎朗图市场监督管理所所长） 

　　      王  磊（巴拉贡市场监督管理所所长） 

　　      乔世荣（伊和乌素市场监督管理所所长） 

　　领导小组办公室设在旗消费维权办公室，负责整治工作的组织协调调度和领导小组日常工作，办公室主任由消费维权股张凤仙担任。各旗区也要成立相应组织机构和工作机制。 

　　三、整治任务措施 

　　各市场监督管理所，局机关各股室、各直属事业单位要坚持问题导向、目标导向，严格按照“未诉先办，就地解决，化解风险”的原则，聚焦重点领域、重点商品、重点地区和重点问题，集中力量完成好以下整治任务。 

　　(一)高频整治事项 

　　1.产品质量类问题整治重点：服装鞋帽(儿童服装、校服、老年服装等)、家居用品(电器开关、照明灯具、卫生洁具、燃气灶具、食品相关产品等)、交通工具和配件(家用汽车、电动自行车及其电池充电器、车用润滑油、制动液等)质量以及假冒知名品牌。 

　　责任领导：黄帅、任中杰 

　　责任单位：质量计量标准化监管股、市场综合业务股、检验检测中心按照各自职能职责开展工作。 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底— 12月底，长期推动落实。 

　　2.食品类问题整治重点：食品标识标签不全、销售三无食品、过期食品，销售生鲜肉票证不全、腐败变质，制售的“四白食品”存在超范围超限量使用食品添加剂现象。 

　　责任领导：赵天军、黄帅 

　　责任股室：食品流通股、食品协调股、旗检验检测中心按照各自职能职责开展工作。 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底-12月底，长期推动落实。 

　　3.餐饮类问题整治重点：旅游景区食堂及周边小餐饮餐食存在异物，小型餐饮单位厨房卫生条件不达标、就餐环境不干净。 

　　责任领导：赵天军 

　　责任单位：食品生产和餐饮服务监管股 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底-12月底，长期推动落实。 

　　4.价格问题整治重点：商品和服务未按规定明码标价、价格欺诈行为、加强对《价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规及价格相关规定的宣传力度。 

　　责任领导：任中杰 

　　责任单位：市场综合业务股牵头。 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底-12月底，长期推动落实。 

　　5.预付式消费及虚假宣传类问题整治重点：商户停业后拒不退还消费者预付卡内余额、擅自改变预付消费约定的服务场所和内容、虚假宣传和违规发布广告。 

　　责任领导：任中杰 

　　责任单位：市场综合业务股 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底 — 12月底，长期推动落实。 

　　(二)其他重点整治事项 

　　1.计量领域整治重点：加油(加气)机、出租汽车计价器等计量器具计量不准、计量作弊等行为。 

　　责任领导：黄帅 

　　责任单位：质量计量标准化监管股、检验检测中心按照各自职能职责开展工作。 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底—12月底，长期推动落实。 

　　2.药品领域整治重点：药品、医疗器械经营者的不规范经营行为。 

　　责任领导：杨平 

　　责任单位：药械特化股 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底 — 12月底，长期推动落实。 

　　3.特种设备领域整治重点：“黑气瓶”充装、电梯超期未检使用、使用未登记电梯等行为。 

　　责任领导：黄帅 

　　责任单位：特设股 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底-12月底，长期推动落实。 

　　4.网络消费纠纷领域整治重点：平台企业未严格履行对平台内经营者资质、商品和服务信息发布的审核义务，平台内经营者未遵守网络购物七日无理由退货等规定，网络消费纠纷主要以咨询为主，还需加强对《网络交易监督管理办法》等法律法规的宣传。 

　　责任领导：任中杰 

　　责任单位：市场综合业务股 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底-12月底，长期推动落实。 

　　5.其他问题举报线索整治重点：虚假广告、商标侵权、无证照经营、超范围经营、虚假宣传、欺诈营销等违法行为。 

　　责任领导：任中杰 

　　责任单位：市场综合业务股牵头，各所配合。 

　　整治时限：集中整治时间为2023年5月底-12月底，长期推动落实。 

　　四、工作要求 

　　(一)提高政治站位、加强组织领导。各市场监督管理所，局机关各股室、各直属事业单位要坚持“以人民为中心”的发展理念，认真贯彻落实旗委的部署要求，依法履行职责，将落实消费维权群众反映强烈的高频事项问题整改工作作为当前的一项重大政治任务，特别是对反复投诉举报的问题和“难啃的硬骨头”,要紧盯不放、集中攻坚，确保问题个个解决，让群众都有满意回应。 

　　(二)规范基层建设、源头化解纠纷。各市场监督管理所，局机关各股室、各直属事业单位要进一步规范“12315消费维权服务站”建设工作，力争开展标准化建设服务站点，确保站点有序有效运行。在农村牧区集市和大型商贸活动场所适时设立专门消费维权流动站，积极引导相关领域企业加入ODR在线消费纠纷调解机制，压实市场主体责任，更快捷、更便利就地为群众解决咨询、投诉、举报问题，把问题处理在一线、把消费纠纷化解在源头，引导经营者诚信自律，有效推进消费维权社会共治。 

　　(三)加大宣传创新、营造浓厚氛围。各市场监督管理所，局机关各股室、各直属事业单位要创新方式、丰富载体，推出形式多样、内容丰富的消费维权宣传方式，消费维权股每半月至少向市局新闻宣传科报送1条消费维权成果工作动态、成效经验类信息，其他股室按照实际情况定期报送，努力营造良好的社会舆论氛围。同时利用微信公众号、抖音号、微博、头条、视频号等新媒体宣传形式，围绕“3·15”、月月“3·15”“全国医疗器械安全宣传周”“全国安全用药月”“全国化妆品安全科普宣传周”“5·20世界计量日”、“安全生产月”等有计划、有重点、有素材、有阵地开展各类宣传活动，做到持续释放消费维权警示效果，提高消费者自我维权水平。 

　　(四)加强作风建设、提高工作效能。结合“作风和制度建设 年”行动工作要求，针对食品安全、餐饮服务、价格、广告等消费者投诉举报的热点问题，消费维权股要制定完善优化办理流程、快速反应、查办督办、办结反馈等工作机制，每月分析研判热点问题，形成分析报告，推进消费维权工单受理、转办、跟踪、督办等规范化建设。要进一步转变工作作风，以“群众满意”为最终落脚点，对各类投诉、咨询、批转、办理、反馈等，按照职责分工紧密配合，搞好协作，做到不积压、不推诿、不搪塞应付。 

　　   (五)加大调度督查、确保压实推进。消费维权领域高频 投诉整治领导小组办公室将对专项整治实施“双周调度”,按照方案要求，各牵头股室视各自情况制定本领域重点整治工作实施方案，各市场监督管理所，局机关各股室、各直属事业单位要定期搜集汇总各地、各领域工作进展情况，消费维权股分别于每月15日、30日前向市12315消费维权服务中心报送工作进展情况、工作措施、问题整改台账等，实行销号管理制度，定期通报、整改落实，确保各项问题整改落实到位。 

杭锦旗市场监督管理局

2023年5月29日