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杭锦旗人民政府办公室关于印发杭锦旗2023—2025年度天然草原以草定畜工作实施方案的通知
发文日期： 2023-09-20
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各苏木镇人民政府：
　　现将《杭锦旗2023—2025年度天然草以草定畜工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。
　　
 
杭锦旗人民政府办公室
2023年9月20日
　　
杭锦旗2023—2025年度天然草原以草定畜工作实施方案
　　为了认真做好2023-2025年天然草原以草定畜和生态建设项目区管护工作，根据《中华人民共和国草原法》《内蒙古自治区草原管理条例》《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》《内蒙古自治区基本草原保护条例》《内蒙古自治区草原生态补奖机制实施方案》等有关法规政策规定，结合《杭锦旗第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案》和我旗生态保护、畜牧业生产实际，特制定杭锦旗2023-2025年度天然草原以草定畜工作实施方案。
　　一、指导思想
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，认真贯彻落实草原生态补奖机制，深入推进草原生态保护与建设工程，持续改善生态环境，科学利用草原资源，切实减轻草原承载压力，保持草畜平衡，巩固草原生态建设成果，促进我旗草原畜牧业与生态环境协调发展。
　　二、全面做好2023—2025年天然草原以草定畜工作
　　（一）认真做好草原监测工作，为以草定畜提供科学依据。
　　旗林业和草原局组织专业技术人员，实地监测点监测，对全旗天然草原的生产力和可食牧草进行测产，依据《内蒙古自治区天然草地适宜载畜量计算标准》，制定天然草原单位面积载畜量标准，将全旗以草定畜任务具体分配到各嘎查村，嘎查村要严格按照《杭锦旗草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案》进行载畜量核定。综合考虑农牧民生产生活实际，将杭锦旗载畜量标准统一确定为每20亩草牧场1个羊单位，当年仔畜每只按0.5个羊单位计算。草畜平衡区内大畜不计入载畜量核定范围，实行总量控制，数量不得超过可利用草牧场面积的0.5%。对植被好、质量高的草畜平衡区，可以适当增加载畜量；对退化、沙化严重的草畜平衡区，应酌情减少载畜量。由各苏木镇负责组织嘎查村按照草牧场面积、载畜量标准及相关要求，以户为单位核定载畜量。
　　（二）以草定畜牲畜折算标准与不予核定载畜量区。
　　1.根据《内蒙古自治区基本草原保护条例》第四十二条规定，各种牲畜折合羊单位：一只成年绵羊、山羊=1个羊单位，一头牛=5个羊单位，一匹马=6个羊单位，一匹骡=5个羊单位，一头驴=3个羊单位；当年仔畜原则上进行舍饲养殖，暖季（4月15日至10月15日）在天然草原上放养的，2只羔羊折合1个羊单位计算，冷季（10月15日至翌年4月15日）在天然草原上放养的，1只羔羊折合1个羊单位计算。
　　2.各苏木镇镇区、全年禁牧的农区、生态自然恢复区、生态补奖禁牧区、三等七级以下退化草牧场以及享受国家公益林补贴的林地不予核定载畜量，实行全年禁牧。
　　3.各嘎查村在核定载畜量时，对禁牧户的可利用草原不予核定载畜量，要从嘎查核定总载畜量中减出去，不得将禁牧户可利用草原的载畜量分配到其他牧户中套取载畜量。
　　4.将2023-2025年度以草定畜的核定载畜量按照草原生态补奖最新草原确权面积计算。
　　（三）以草定畜工作实施步骤与时限要求。
　　1.2023-2025年度以草定畜工作从2023年1月1日开始至3月25日结束；
　　2.2023年3月25日一2023年4月1日为嘎查集中张榜公布阶段；
　　3.自2023年4月1日起，按照2023年新核定的载畜量标准执行。
　　各苏木镇从1月1日开始组织专门力量，采取镇领导干部包片、镇禁牧执法干部包村、包村干部到户的办法进行。嘎查村要成立以“两委”主要负责人为组长、驻村第一书记、包嘎查村干部、村民代表、护林护草员、大学生村官为成员的以草定畜工作小组，挨家逐户实地了解牧户草原面积、草原植被、草原等级情况，严格按照本方案要求核定载畜量，签订以草定畜责任书，必须由牧户签字确认，建立健全以草定畜工作台账，积极宣传动员农牧民在规定时间内完成超载牲畜的出栏和减畜任务，将以草定畜任务具体落实到村、到户。以草定畜实行公示制度，每个嘎查村将本村以草定畜情况在村务公开栏进行张榜公布，公开接受农牧民群众和社会监督，确保以草定畜工作公开、公正、公平、民主、透明。
　　三、具体要求
　　1.各苏木镇人民政府是实施以草定畜工作的主体，苏木镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人，嘎查村委员会主任是具体责任人，各苏木镇人民政府切实加强以草定畜工作的组织领导，强化工作措施，狠抓工作落实，加大以草定畜政策的宣传和引导。要把以草定畜工作作为当前农牧业生产的一项重点工作来抓，作为推进城乡统筹发展、建设生态文明的一件大事来抓，确保全旗2023-2025年以草定畜工作顺利进行。
　　2.旗林业和草原局会同旗委、政府两办督查室对各苏木镇、嘎查村实施以草定畜工作进行跟踪督查，对实施以草定畜工作不力、超载严重造成草原生态保护建设造成严重后果的，移交相关部门追究分管领导责任，对苏木镇党政主要领导进行问责；对嘎查村“两委”主要负责人进行问责和组织诫勉谈话；旗直包村单位年终领导班子不得评为实绩突出，个人不得评为优秀；对于以草定畜工作完成好，草原生态保护成效显著的苏木镇和嘎查村“两委”予以表彰奖励。
　　附件：1.杭锦旗2021年冷季可食贮草量及适宜载畜量预报表
　　    2.杭锦旗2021年天然草地样地测产统计表
　　    3.杭锦旗2021年1—8月份降水量统计表
　　附件1：
　　杭锦旗2021年冷季可食贮草量及适宜载畜量预报表
  行政名称：杭锦旗

苏木

乡镇

天然草地

青贮折干草

人工草地

农作物秸秆

 

可利用 草原面积 (公顷)

总产草量 (万公斤)

可食草产量 (万公斤)

理论载畜量

(万绵羊单

位 )

青贮折干草

(万公斤)

理论载畜量  (万绵羊单位)

可食草产量 (万公斤)

理论载畜量  (万绵羊单位)

可食草产量

(万公斤)

理论载畜量  (万绵羊单位)

杭锦旗

127.0132

113492.87

40857.43

110.4255

16499

44.5919

2160

5.8378

27024

73.0374

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

127.0132

113492.87

40857.43

110.4255

16499

44.5919

2160

5.8378

27024

73.0374
 
　　附件2：
　　杭锦旗2021年天然草地样地测产统计表
　　行政名称: 杭锦旗

代号

名称

测产日期

经纬度

草群

平均

高度

（cm）

覆

盖

度

（%）

产草量（公斤／公顷）

可利用面积公顷

总产草量万公斤

保存率(%)

利用率(%)

可食干草单产（公斤/公顷）

可食草产量（万公斤）

适宜载畜量绵羊单位

1

中间锦鸡儿、克氏针茅

21.08.24

Ｅ：109.10421°

Ｎ：39.90932°

36.5

29

447.15

31800

1421.94

60

60

160.97

511.90

13835

2

中间锦鸡儿、本氏针茅

21.08.30

Ｅ：109.11747°

Ｎ：40.03036°

41.5

22

428.23

12300

526.72

60

60

154.16

189.62

5125

3

亚洲百里香、冷蒿

21.08.24

Ｅ：109.11566°

Ｎ：39.96983

10

21

676.67

5100

345.10

60

60

243.60

124.24

3358

4

克氏针茅、冷蒿

21.08.31

Ｅ：109.11736°

Ｎ：39.99894°

13

24

843.33

7600

640.93

60

55

278.30

211.51

5716

5

克氏针茅、杂类草

21.08.30

Ｅ：109.05191°

Ｎ：40.16494°

8

17

443.33

3900

172.90

60

55

146.30

57.06

1542

6

中间锦鸡儿、杂类草

21.08.10

Ｅ：108.65912°

Ｎ：39.71195°

27.5

25

282.19

2800

79.01

60

60

101.59

28.44

769

7

油蒿、杂类草

21.08.16

Ｅ：108.87744°

Ｎ：39.89222°

32

20

418.98

29900

1252.75

55

55

126.74

378.96

10242

8

甘草、杂类草

21.08.23

Ｅ：108.61798°

Ｎ：39.91485°

13

28

1096.00

15200

1665.92

55

55

331.54

503.94

13620

9

中间锦鸡儿、油蒿

21.08.17

Ｅ：109.08001°

Ｎ：39.90441°

12.5

20

604.00

5100

308.04

60

60

217.44

110.89

2997

10

狭叶锦鸡儿、小针茅

21.08.10

Ｅ：108.66043°

Ｎ：39.83588°

50

32

796.05

63200

5031.04

60

60

286.58

1811.17

48951

11

狭叶锦鸡儿、丛生小禾草

21.08.12

Ｅ：108.38460°

Ｎ：39.91261°

9.5

13

616.00

13200

813.12

60

60

221.76

292.72

7911

12

中间锦鸡儿、杂类草

21.08.11

Ｅ：108.77698°

Ｎ：39.66517°

21

15

319.00

56200

1792.78

60

60

114.84

645.40

17443

13

短花针茅、无芒隐子草

21.08.26

Ｅ：108.22855°

Ｎ：39.90248°

10

36

240.00

11800

283.20

60

55

79.20

93.46

2526

14

短花针茅、杂类草

21.09.06

Ｅ：108.30915°

Ｎ：39.90271°

9

21

496.67

11200

556.27

60

55

163.90

183.57

4961

15

沙生针茅、杂类草

21.09.06

Ｅ：107.88168°

Ｎ：39.99812°

5

17

370.00

11200

414.40

60

55

122.10

136.75

3696

16

北沙柳、油蒿

21.08.17

Ｅ：109.06373°

Ｎ：39.83615°

198

68

6364.85

17400

11074.84

60

55

2100.40

3654.70

98776

17

狭叶锦鸡儿、油蒿

21.08.26

Ｅ：108.16514°

Ｎ：39.89513°

43

62

1238.29

24700

3058.58

60

60

445.78

1101.09

29759

18

中间锦鸡儿、油蒿

21.08.11

Ｅ：108.78091°

Ｎ：39.65703°

54

33

412.96

23700

978.72

60

60

148.67

352.34

9523

19

中间锦鸡儿、沙鞭）

21.08.12

Ｅ：108.12779°

Ｎ：39.77444°

38

27

550.96

9400

517.90

60

60

198.35

186.44

5039

20

油蒿、丛生小禾草

21.09.07

Ｅ：108.75800°

Ｎ：40.35268°

23.5

44

741.54

64500

4782.93

55

55

224.32

1446.84

39104

21

油蒿、沙鞭

21.08.31

Ｅ：109.04375°

Ｎ：40.26194°

54

48

694.25

6200

430.44

55

50

190.92

118.37

3199

22

油蒿、杂类草

21.09.07

Ｅ：108.60758°

Ｎ：40.36988°

27.5

47

876.98

338800

29712.08

55

50

241.17

8170.82

220833

23

苦豆子、杂类草

21.09.07

Ｅ：108.85101°

Ｎ：40.31429°

14

27

1133.33

20000

2266.66

60

55

374.00

748.00

20216

24

油蒿、甘草

21.08.19

Ｅ：108.24497°

Ｎ：40.24337°

33

32

917.61

38500

3532.80

60

60

330.34

1271.81

34373

25

白刺、旱生杂类草

21.09.06

Ｅ：107.63333°

Ｎ：40.21877°

31.5

55

1509.71

8600

1298.35

60

50

452.91

389.51

10527

26

垫状锦鸡儿、杂类草

21.08.26

Ｅ：107.78727°

Ｎ：40.06219°

11

17

147.16

30100

442.95

60

55

48.56

146.17

3951

27

柠条锦鸡儿、旱生杂类草

21.08.27

Ｅ：107.60755°

Ｎ：40.26934°

32.5

21

333.95

20800

694.62

55

55

101.02

210.12

5679

28

沙冬青、杂类草

21.09.01

Ｅ：107.34116°

Ｎ：40.23450°

27.5

12

805.50

22100

1780.16

55

55

243.66

538.50

14554

29

四合木、小针茅

21.09.02

Ｅ：107.16821°

Ｎ：40.24122°

20

13

117.74

3200

37.68

55

55

35.62

11.40

308

30

红砂、沙生针茅

21.09.02

Ｅ：107.33060°

Ｎ：40.08462°

6

12

109.50

41100

450.05

55

55

33.12

136.14

3679

31

红砂、无芒隐子草

21.09.02

Ｅ：107.49062°

Ｎ：40.15872°

10

17

223.56

28900

646.09

55

55

67.63

195.44

5282

32

四合木、超旱生灌木

21.09.01

Ｅ：107.10850°

Ｎ：40.23723°

23.28

25

697.22

12100

843.64

55

55

210.91

255.20

6897

33

霸王、超旱生灌木

21.09.02

Ｅ：107.29734°

Ｎ：40.22942°

28.5

20

268.63

5800

155.81

55

55

81.26

47.13

1274

34

小果白刺、超旱生灌木

21.09.01

Ｅ：107.13396°

Ｎ：40.25626°

42

41

4566.16

4200

1917.79

55

55

1381.26

580.13

15679

35

沙蒿、超旱生灌木

21.09.02

Ｅ：107.28745°

Ｎ：40.10114°

28

29

789.62

4700

371.12

55

55

238.86

112.26

3034

36

芦苇、中生杂类草

21.09.08

Ｅ：108.64874°

Ｎ：40.57677°

52

48

1040.00

20000

2080.00

65

65

439.40

878.80

23751

37

羊草、中生杂类草

21.08.19

Ｅ：108.61402°

Ｎ：39.67749°

7

16

406.67

500

20.33

60

60

146.40

7.32

198

38

寸草苔、中生杂类草

21.08.11

Ｅ：108.79491°

Ｎ：39.81464°

5

27

730.00

1100

80.30

70

65

332.15

36.54

987

39

拂子茅、中生杂类草

21.08.31

Ｅ：108.88808°

Ｎ：40.17123°

35

27

2053.33

18400

3778.13

65

65

867.53

1596.26

43142

40

柽柳、盐生杂类草

21.09.03

Ｅ：107.41978°

Ｎ：40.57545°

151

31

7447.11

3600

2680.96

50

50

1861.78

670.24

18115

41

白刺、盐生杂类草

21.09.03

Ｅ：107.15508°

Ｎ：40.33396°

20

35

2609.76

25100

6550.50

50

50

652.44

1637.62

44260

42

芨芨草、盐生杂类草

21.08.13

Ｅ：108.49494°

Ｎ：39.86109°

80

37

908.66

24500

2226.22

60

60

327.12

801.44

21660

43

盐爪爪、盐生杂类草

21.09.08

Ｅ：108.63983°  Ｎ：40.57918°

9

24

1420.00

7000

994.00

65

65

599.95

419.97

11350

44

马莲、盐生杂类草

21.08.26

Ｅ：107.90395°

Ｎ：39.94725°

17

40

1150.31

500

57.52

60

60

414.11

20.71

560 
 
　　附件3：
　　杭锦旗2021年1—8月份降水量统计表
   行政名称: 杭锦旗

苏木乡镇

1月

2月

3月

4月

5月

6月

7月

8月

合计

锡尼镇

0.9

3.4

28.4

24

12.2

31.6

53.6

42.7

196.8

伊和乌素

0.3

5.2

16.5

9.7

9.2

11.1

25.6

11.9

89.5

巴拉贡

0

4.7

40.4

7.1

0.8

15.8

12.3

2.2

83.3

独贵塔拉

0.5

2.1

11.7

13.8

4.2

30.7

19

19.4

101.4

吉日嘎朗图

0.3

3.2

7.2

21.7

1.3

76.4

5.2

4

119.3

呼和木独

0.3

2.1

17.9

6.5

1

22

0

1.4

51.2

塔然高勒

0

3.5

23.2

19.3

1.4

16.2

27.9

23.6

115.1
杭锦旗人民政府办公室关于印发杭锦旗2023—2025年度天然草原以草定畜工作实施方案的通知.doc.doc
主办：杭锦旗人民政府
承办：杭锦旗政务服务局
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