2023年，杭锦旗审计局在上级审计机关和旗委、政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实旗委依法治旗办的指示要求，全面把握新时代党的建设总要求，聚焦主责主业，进一步规范行政执法行为，提升执法规范化水平，加强法治政府建设，努力为杭锦旗“奋力谋发展、打好翻身仗”提供坚强审计保障。现将我局2023年的法制建设工作情况报告如下：

一、加强组织领导，全面推进法治政府建设

（一）严格履行法治建设第一责任人责任

全面贯彻落实依法治国新理念新思想新战略，紧紧抓住领导干部在推进法治建设的核心作用，始终落实推进法制建设第一责任人职责，把学习贯彻落实好习近平法治思想作为首要政治任务和根本遵循，持之以恒，久久为功。聚焦主责主业、聚力固本夯基，进一步完善审计体制机制，努力推进审计机关依法全面履行监督职能，为法治政府建设贡献力量。将法治政府建设工作纳入全年计划，坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，充分运用专题学习、理论研讨、法治讲座等多种形式，引导广大党员干部深入学习习近平法治思想，切实做到吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，提升思想自觉。

（二）推进依法行政，夯实法治政府建设基础

2023年以来，按照法定程序，召开审计委员会1次，会议听取了旗委审计委员会2022年工作情况，审议了旗委审计委员会2023年工作要点。依法向旗人大报告2021年旗本级预算执行审计发现问题整改情况1次，报告2022年旗本级预算执行审计工作报告1次，依法安排审计项目41个，依法出具审计报告29份，依法作出决定25份，依法移送各主管部门问题线索24条，推进各年度审计单位完善各类项目制度4项。

（三）坚持领导干部学法用法清单制度

结合我局工作实际，制定了《杭锦旗审计局2023年普法工作计划及普法清单》，全面落实“谁执法谁普法”责任制，坚持日常执法与普法宣传相结合，将普法宣传渗透到行政执法全过程。积极采用说理式执法，向服务对象讲清法律规定、普及法律知识，提高监管对象法律素质、守法意识的同时，从源头预防违法行为再次发生，体现行政执法的力度和温度。目前为止，开展了习近平法治思想专题讲座2次，依托全旗财经纪律素质能力提升培训班学习宣传贯彻《中华人民共和国审计法》专题培训1次，积极营造遵法、守法、学法、用法的良好氛围。通过学习，法律知识、法治理念有了进一步提高，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导审计业务工作。

（四）深化法治宣传，增强法治思维

一是坚持法治宣传的全面性。加强对全体审计人员的普法教育，通过集中轮训、个人自学、讨论交流等方式，强化党员干部法治思维，提高依法行政能力，切实按照党员干部的标准严格要求自己，从根本上提高思想政治觉悟，提高理论政策水平，加强审计业务知识学习，及时掌握党和国家的各项方针政策，着力提高业务素质。二是坚持法治宣传的多样性。我局积极参加旗司法局组织的各类宣传教育活动，包括3.15国际消费者权益日，共同现场接受消费者咨询或投诉、重点宣传《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国会计法》《审计法实施条例》等法律法规，积极宣传审计法治理念，为完善审计制度改革和依法独立行使审计监督权营造良好社会氛围。参加司法局组织举办的“12.4宪法日暨宪法宣传周启动仪式”，通过发放宣传彩页、宣传手册、悬挂条幅等多种形式进行宣传，累计发放各类宣传资料5000余份，向群众解答法律咨询400余人次。同时加强普法宣传阵地建设，充分利用微信公众号、宣传栏、横幅标语、宣传展板、法律知识读本、电子屏等载体，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

二、强化制度约束，全面落实依法行政

（一）严格执行审计公示制度

在日常审计执法过程中，我局严格执行审计公示制度。审计项目正式实施前三个工作日，将审计通知书送达被审计单位，公布执法人员和执法内容，同时主动公布监督电话，接受社会人员履行审计公务和执行审计纪律情况的监督。开展审计时，出具审计通知书、行政执法证件，亮明身份，告知执法事由、依据和权利义务。同时编制审计工作底稿，确保审计各个环节有据可查，严格执行审计项目复核审理的有关规定，确保重大行政执法决定合法合规。审计项目结束后，依法依规对审计项目进行审理复核、适时召开审理委员会，出具审计报告。

（二）全面推行政府法律顾问制度

与三恒律师事务所签订了常年法律顾问合同，落实了顾问报酬，成立了以律师和法律专家为主要成员的政府法律顾问团。将法律顾问日常工作情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。

（三）规范审计执法，建立健全审计处罚裁量权基准度

积极落实重大执法决定法制审核程序，从是否超越审计机关执法权限、主要事实是否清楚、相关证据是否充分适当、运用法律法规和处理处罚标准是否恰当、行政处罚自由裁量权行使是否恰当等方面进行审核并出具书面复核、审理意见，使审计执法更规范。

三、加强审计整改工作

（一）强化督促检查力度

对审计整改情况实行“挂销号”动态跟踪管理，通过座谈指导、发函督促和“回头看”检查等方式，推动审计整改落实；结合审计查出问题类型，分类提出整改要求，全力推动整改落实到位。2023年督促完成审计厅2022年自然资源资产审计发现问题整改28个，其中，持续整改和分阶段整改问题2个，还需进一步督促整改。督促完成旗本级2023年审计发现问题258个，涉及金额2076.8589万元，整改率达100％。

（二）加强整改结果运用

按照《关于完善监督体系的十条意见》和《鄂尔多斯市纪委机关与市审计局协调配合工作办法》要求，已形成了纪检监察与审计监督靶心向齐，审前充分沟通，审中密切配合，审后成果共享、巡审联合推进的联查联动机制，促进了党内监督与审计监督优势互补、成果共享、全方位协调的良好工作运行机制，有力推动了全面从严治党向纵深发展。向旗委巡查工作组提供审计报告、移送处理书、决定10余份，与旗纪委形成“监督护杭”台账。

四、存在问题及下一步工作计划

尽管我局今年在法治政府建设方面取得了一定成效，但在工作中仍存在诸多不足，例如学习宣传贯彻习近平法治思想有待深化实化细化、普法宣传教育质效有待提升、述法质效有待提升等。下一步，我们将从以下几个方面强化落实，提高行政效能，完成法治政府建设各项工作任务。

（一）深化思想认识，提高政治站位

要进一步提高政治站位，坚持从政治的、战略的、全局的高度充分认识法治建设固根本、稳预期、利长远的保障作用。充分发挥领导干部关键少数作用，切实做尊法学法守法用法的表率，努力形成党组统筹协调，各股室各司其职、各负其责，领导干部示范引领的高效法治工作机制，努力提高法治工作意识和水平，推动法治建设取得实实在在的成效。

（二）压实整改责任，确保整改实效

要严格履行法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要事项亲自督办，对整改工作不打折扣、不搞变通，不相互推诿扯皮。强化督办问责，对虚假整改、数字整改、纸上整改、表面整改、敷衍整改的，依法追责问责，充分发挥审计“治已病，防未病”的作用。

（三）加大普法力度，提高领导干部法治素养

利用多种形式开展普法宣传，持续加大普法宣传力度，创新宣传方式，切实增强法制宣传的针对性和时效性，提升人民群众普法知晓率，夯实全民守法基础，增强全民法治意识。要加强教育、培养自觉，促使领导干部不断增强法治意识，养成法治习惯。

（四）强化法治队伍建设，赋能高质量发展

审计任务重与力量不足的矛盾突出，审计队伍依法行政的素质、能力还需进一步提升、审计法治人员短缺与全面开展法治政府建设的需求还不完全适应。要坚持建设德才兼备的高素质法治队伍，牢牢把握习近平法治思想关于创新法治人才培养机制的要求，助力审计工作开展。