局属各股室、各二级单位： 

  根据鄂尔多斯市农牧局《关于印发鄂尔多斯市2024年农业面源污染治理实施方案的通知》（鄂农牧发〔2024〕143号）文件要求，将《杭锦旗2024年农业面源污染治理实施方案》印发，请按照文件要求认真执行，全力做好农业面源污染治理实施方案工作。 

杭锦旗农牧局

2024年9月15日

杭锦旗2024年农业面源污染治理实施方案 

  为全面深入推进我旗农业面源污染防治工作，促进农牧业资源可持续利用，加快农牧业发展绿色转型，按照《《鄂尔多斯市农业面源污染治理实施方案》文件内容，结合我旗农业面源污染实际，制定本实施方案。 

  一、指导思想 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，坚持生态优先、绿色发展为导向，紧紧围绕“一控两减三基本”目标，以推进农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化为主攻方向，以模式探索、机制创新、技术集成为重点，以高标准农田建设为基础、社会化服务为引领、新型经营主体为主力，探索形成农业面源污染综合治理整体解决方案，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，为国家重要农畜产品生产基地建设和农牧业绿色高质量发展提供有力支撑。 

  二、基本原则 

  围绕黄河流域生态保护和高质量发展要求，坚持生态优先，绿色发展的理念，积极推广化肥减量增效技术，致力于减少不合理化肥用量，稳步提高化肥利用效率，在确保全旗粮食安全的前提下，着力推动农业绿色高质量发展。 

  三、总体目标 

  2024年，全旗化肥使用量保持负增长，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。化学农药使用量保持负增长，完成自治区主要农作物病虫害绿色防控及统防统治实施面积任务。废旧农膜回收率达85%以上。秸秆综合利用率达90%以上。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上。 

  四、重点任务 

  （一）推进化肥减量增效 

  根据不同区域土壤条件、作物种类等因素，科学合理推广精准水肥、有机肥替代等措施，调优施肥结构、改变施肥方式，集成农机农艺配套等技术模式，实现化肥减量不减产。一是做好测土配方施肥服务指导。落实田间调查、取土化验、田间试验等基础性工作，掌握不同区域耕地土壤氮、磷、钾等元素含量，进一步完善肥料配方制定和发布机制。提升社会化服务水平，鼓励企业开展配方肥研制，支持智能配肥站建设，流域内测土配方施肥技术覆盖率达90%以上。二是推广化肥减量增效集成技术模式。推动新技术、新产品、新机具“三新技术”应用，结合粮油等主要作物大面积单产提升工作，建设1个玉米“三新”集成配套推进县。在呼和木独镇打造“看苗选肥”平台1个。在巴拉贡镇建设化肥减量增效万亩示范片1个，重点支持有机肥替代、配方肥推广，鼓励通过多种措施推动高效节水节肥，促进耕地地力提升，推广地块要相对集中，形成示范效应。三是优化施肥方式及种类。加大水肥一体化精准施肥技术推广力度，完善水肥基础设施建设，支持科学应用缓控释肥等新型肥料，针对性施用中微量元素。鼓励通过秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥、深耕深松、倒茬轮作等措施，推动耕地基础地力提升。 

  (二)推进农药减量控害 

  坚持“预防为主、综合防治”的植保方针，集成运用病虫害监测预警、专业化统防统治与绿色防控融合、高效低毒低用量农药替代、大型高效植保机械服务等举措，推动化学农药减量。一是强化病虫害监测预警。充分利用农作物病虫害监测预警设备，实施好植保工程田间监测点项目。做好现场调查分析研判，及时发布农作物病虫害情报和警报，避免盲目用药和用药不及时。二是融合推进绿色防控和统防统治。全旗全年实施统防统治76万亩、绿色防控66万亩以上。支持农作物病虫害统防统治示范3.6万亩，每亩补贴10元。充分发挥社会化服务组织等新型经营主体优势，引导通过大型植保机械开展防控作业，支持社会化服务组织提升装备水平，增强服务能力，拓宽服务范围。三是推广应用病虫害绿色防控农药减量增效技术措施。加大高效植保机械、标准喷头、高效低毒低风险化学农药及生物农药推广应用力度。筛选一批适合当地病虫害防治的高效低毒低用量农药，普及病虫害识别与科学用药知识。四是推动农药包装废弃物回收。完成农药包装废弃物回收35吨每吨补助0.8万元，不足部分由苏木镇从农维费中列支，积极申请旗级配套资金，推动回收及资源化利用，建设完善旗级农药包装废弃物待处理中心。 

  （三）推进地膜科学使用回收 

  按照“源头管控、减量替代、网点回收、资源利用”的工作思路，推动地膜科学减量和回收利用，构建多元主体共同参与的农膜回收利用体系，全市废旧农膜回收率达85%以上。一是提升农用薄膜协同监管力度。联合市场监督、工业和信息化等部门，加大检查执法力度，对违规生产或销售非国标地膜的企业、门店进行查处，联合开展地膜监管行动。二是推动地膜科学使用。因地制宜推广无膜浅埋滴灌、秸秆覆盖栽培等地膜减量和替代种植技术，推广行间覆盖、适期揭膜等农艺措施，减少地膜使用量。2023—2024年度推广应用加厚高强度地膜25万亩。做好地膜残留常态化监测工作，全旗共布设农田地膜残留长期监测点10个、加厚地膜监测点13个，每个0.5万元；地膜当季回收监测点40个，每个400元。开展地膜科学使用回收试点台账建设，要严格按照自治区调查要求，规范开展填报、调查工作，按时序完成台账数据的采集、审核和上传任务。完成本地区特色作物的地膜覆盖适宜性评价并发布评价成果。三是完善废旧地膜回收体系。实施重点覆膜旗区废旧地膜回收示范4.7万亩以上，每亩补助20元。落实《废旧地膜回收十条措施》，紧抓窗口期，开展废旧农膜回收行动，大力培育专业化服务组织，推动机械化回收，鼓励开展地膜以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收方式，有效链接收、储、运及加工环节，探索完善废旧地膜回收模式，提升资源化利用能力。要结合农村人居环境整治工作，拓宽难以利用的废旧地膜无害化处理渠道。四是做好农膜科学使用回收宣传。全方位开展《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》宣传活动，宣传费用1.5万元。充分调动农业生产经营主体、社会化服务组织、地膜生产销售和回收处理企业等多方积极性，分层次组织开展地膜回收现场观摩交流活动。 

  （四）推进秸秆综合利用 

  以秸秆饲料化、肥料化、燃料化利用为重点，调动社会化服务组织和企业等主体积极性，带动收、储、运、用能力提升，提高秸秆附加值，全秸秆综合利用率达90%以上。一是推进秸秆科学高效利用。按照“农牧结合、为养而种、种养结合、以种促养”原则，加快秸秆青（黄）贮、膨化、微贮等饲料化利用方式产业化发展，提高秸秆饲草产量和品质，促进秸秆饲料转化增值，秸秆饲料化利用率保持在64%以上。科学推进秸秆全量还田、轻简化还田，提升耕地质量。有序发展以秸秆为原料的成型燃料、打捆直燃、沼气工程、热解气化等生物质能利用，在乡村社区、园区及公共机构等场所，推广打捆直燃集中式供热、成型燃料+生物质锅炉供热、成型燃料+清洁炉具分散式供暖等模式。二是完善秸秆收储运体系建设。加强源头收集管理，支持发展多元主体提供秸秆收集储运综合服务，实现田间收集处理、网点收购、储存运输等环节有机衔接。三是开展秸秆资源台账调查，严格按照农作物秸秆台账子系统填报标准和要求，调查60户农牧民，每户400元。及时开展数据采集填报工作，准确掌握农作物秸秆产生与利用情况。 

  （五）推进畜禽粪污资源化利用 

  以源头减量、过程控制、末端利用为治理原则，以种养结合、生态循环为基本要求，全面加强畜禽养殖粪污处理利用技术指导和服务，完善配建粪污处理利用设施。畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，规模化养殖场粪污处理设施配套率达100%。 

  一是对现有规模养殖场户养殖粪污资源化利用情况进行日常监管，建立“一场一档”工作制度，要求规模养殖场配套粪污处理设施，就近配套消纳粪污农田，按照《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）》等规定及时对粪污进行收集、贮存，粪污暂存池（场）应满足防渗、防雨、防溢流等要求，配套建设粪污处理设施。养殖污水通过沉淀、通过密闭的暗沟或管道输送进入污水储存池或氧化塘进行发酵处理后就近还田利用，养殖产生粪污的通过资源化还田利用了作为肥料为种植业使用，转化为有价值的农产品。养殖粪污经过处理后，拥有自留地的养殖场自己使用，其余出售给周边农户，实现土地配套、种养平衡。二是对规模以下养殖户落实属地管理原则，由相关苏木镇对辖区内的养殖户养殖废弃物资源化利用情况的进行监管。促进养殖场户坚持农牧结合、种养平衡，按照资源化、减量化、无害化的原则，促进粪便还田利用，不直接排放粪便污水。对于出现粪污等养殖废弃物乱堆乱放等现象，要求相关苏木镇、嘎查村督促养殖户立行立改，发现一处整改一处。三是加大宣传和引导力度，帮助养殖户树立农牧循环发展思维，提高其资源化利用意愿和积极性。加强对养殖户畜禽粪污资源化利用工作的指导和服务，推广粪污资源化利用技术，提升畜禽粪污处理设施的利用效率。四是积极争取上级有关粪污资源化利用工作资金，加快养殖粪污资源化利用技术改造。 

  五、工作要求 

  （一）加强组织领导。为了更好地组织实施杭锦旗2024年农业面源污染防治工作，旗农牧局相关领导和技术人员，要加强协调管理、督促检查和技术指导等工作，要定期不定期地到现场开展检查和技术指导，检查内容包括档案管理、效果评价、资金到位情况等相关工作，确保项目落地落实。 

  （二）强化技术指导，提升服务能力。各有关部门要按照工作要求，采取有力措施，加强技术指导，确保项目顺利完成。加在关键农时季节，组织专家和农技人员深入田间地头，采取进村入户、蹲点保片的形式，指导农民落实好各项技术措施。同时，旗农牧局要组织有关部门开展联合攻关，加强新技术、新产品、新设备的研发，为面源污染治理工作提供技术支撑，提升技术服务能力。 

  （三）严格资金管理。项目实施过程中要加强调度，及时掌握资金到位、资金使用等情况。要严格按照国家有关法律、法规及政策规定执行，做到专款专用，资金分配比例严格按照方案执行，不得挤占挪用，一旦发现问题，立即纠正，严重的按照规定给予相应处理。 

  （四）加强宣传培训。要广泛利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒体，充分挖掘好做法、好经验、好典型，开展系列宣传报道，营造全社会关心支持保护减肥增效。着力提高种植大户、家庭农场、专业合作社等相关政策技术培训，充分利用各苏木镇集会、新闻媒体、微信公众号等新型媒体开展政策宣传，切实推动面源污染治理，营造农业绿色高质量发展的良好氛围。 

　　附件：1.农业面源污染治理任务分解表