杭锦旗2023年农业节水增效行动方案 

　　为贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，聚焦水资源集约节约利用发展目标，加快推进杭锦旗农业节水增效行动，进一步树立“量水而行”发展理念，为将杭锦旗打造成黄河流域生态保护和高质量发展先行区，结合我旗实际情况，特制定本实施方案。 

　　一、工作背景 

　　杭锦旗多年平均降水量在150～350毫米之间，年均蒸发量为2000～3000毫米，30%以上耕地严重沙化，漏水漏肥，水资严重源缺乏。种植作物每年至少灌溉5～7次，重旱区域灌溉次数达到12次以上，用水量较大。为了节水、节肥，减少农业用水总量，农牧部门要坚持“全旗一盘棋”的思想，开展农业节水增效行动，最大限度降低农业用水量占比。 

　　二、总体要求 

　　立足全旗水资源禀赋，坚持“四水四定”理念，聚焦水资源集约节约利用和单产提升两个方面，突出“控制使用地下水、高效利用地表水、优先利用天上水”的发展方向。落实《关于印发内蒙古自治区2023年农业节水增效行动方案的通知》（内农牧种植发〔2023〕78号）文件精神，按照“分区布局、技术集成、示范引领”的原则，以农田高效节水灌溉工程建设为重点，配套农艺、结构、旱作节水，解决“浇白地”等农业用水浪费问题，把水省下来、让水活起来，实现水分利用效率和粮食单产水平双提升。 

　　三、主要目标 

　　2023年以粮食主产区为重点，提升以滴灌为主的高效节水技术覆盖率。依托高标准农田建设和改造项目，在吉日嘎朗图镇新建高效节水灌溉工程1万亩；依托优质高效增粮、绿色高质高效和化肥减量增效等项目，新增推广水肥一体化应用面积1万亩。 

　　四、工作思路 

　　依据“四水四定”，特别是“以水定地、以水定产”的原则,在全旗范围内鼓励推广高效节水农艺措施。在干旱硬梁区，通过建设集雨设施、打大口井等方式收集地表水，推广抗旱品种、调整种植结构、改良农艺措施，减少地下水开采；在灌区，要大力推广浅埋滴灌、水肥一体化、测墒灌溉等方式，推进“水改旱、喷改滴”等节水灌溉改造工程，使农业用水逐步下降到合理范围。 

　　五、工作措施 

　　涉及的股室、二级单位要提高政治站位，充分认清开展农业节水增效行动的重要性和紧迫性，因地制宜，认真落实各项工作举措。 

　　（一）集成创新、示范引领。一是搭建水肥资源高效利用试验示范平台。结合优质高效增粮示范区建设，在有条件地区示范推广水肥双控智能灌溉技术。二是创建高效节水灌溉示范工程。积极优化农艺措施，依托高标准农田建设项目，运用浅埋滴灌、起垄覆膜的方式，增加蓄水能力，减少农业耗水，保障粮食生产安全。 

　　（二）分区布局、突出重点。分区域有针对性地推广已集成的工程节水、农艺节水等技术模式。工程节水方面，在吉日嘎朗图镇新建高效节水灌溉面积1万亩。农艺节水方面，重点推广玉米浅埋滴灌、膜下滴灌技术，新增水肥一体化面积1万亩。 

　　（三）多措并举、节水增粮。按照“两稳两扩两提”要求，立足各地水资源实际，在保障完成国家下达的粮食生产任务前提下，以调整优化粮食作物内部结构为重点开展结构调整，严禁发展井灌水稻，在地下水超采区压减高耗水作物，因地制宜发展优质牧草、杂粮杂豆等需水量较小的特色产业。结合耕地轮作项目，以稳定大豆油料生产任务为抓手，加大新品种、新技术和大豆玉米带状复合种植等节水措施落地，实现效益提升与高效节水双赢。 

　　（四）宣传培训、营造氛围。一是要充分挖掘好做法、好经验、好典型，力争全年在全市乃至自治区各级农牧部门媒体开展典型经验宣传报道1次以上。二是以种植大户、合作社等新型经营主体为重点，结合社会化服务等项目，现场集中展示高效节水集成技术模式，培育技术带头人100人次以上。让农民干有遵循、学有榜样，营造良好氛围。 

　　六、保障措施 

　　（一）加强组织领导。旗农牧局成立专班，负责指导各苏木镇推进节水增效工作，成立由推广、科研和高校等部门组成的专家指导组，负责技术指导和宣传培训。旗农牧局成立主要负责同志任组长的领导小组，统筹推进，组织协调辖区节水增效工作。涉及部门要细化工作方案，强化统筹协调，加强与发改、财政、水利等部门沟通协调，形成合力推动。 

　　（二）保障资金投入。整合社会化服务、绿色高质高效和化肥减量增效等国家和自治区项目，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，落实落细水肥一体化等技术示范要求，确保资金到位、技术到位、宣传培训到位，圆满完成任务目标。 

　　（三）强化横纵联合 。加强与科研教学机构合作，横向协同开展技术研究；在上级农牧部门的指导下，发挥基层农技推广系统队伍优势，纵向联合开展技术示范。通过“专家+农技人员+示范基地+辐射带动户”模式推进节水技术落地，由示范区向周边农户扩展，在关键农时季节，及时开展集中培训、巡回指导、测产验收等工作，提高示范水平，帮助解决实际问题。 

　　（四）加强项目管理。旗级工作专班通过日常调度和随机抽查等方式加强项目管理，对高效节水灌溉建设工程开展“双随机、一公开”检查和“四不两直”抽查。旗农牧局对推进农业高效节水工作实施进展和资金支出情况进行调度管理，各股室、二级单位加强资金监管，规范管理办法，严格使用范围，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。 

　　（五）加强督促考核。旗农牧局将组织在生产关键季节、关键环节，对重点区域开展巡回督促指导。结合生产实际，深入示范区开展督促和服务，及时发现并解决问题，确保工作落实，见到实效。 

　　附件：1.杭锦旗农业节水增效行动工作专班名单 

　　    2.杭锦旗农业节水增效行动工作专班专家指导组名单 

　　    3.2023年农业高效节水技术措施主要任务分配表