杭林草报〔2020〕31号 签发人：赵建龙

　　杭锦旗人民政府：

　　按照《关于切实做好2020年草原鼠害防控工作的通知》（内鼠防应急发〔2020〕10号）文件部署要求，为切实做好2020年春季全旗草原鼠害防控工作，落实属地责任，加强部门间、地区间协作，确保各项防控防治措施落实到位，我局草拟了《杭锦旗2020年春季草原鼠害防控防治工作实施方案》，现随文呈报，如无不妥，请印发。

　　杭锦旗林业和草原局

　　2020年3月2日

　　杭锦旗2020年春季草原鼠害

　　防控防治工作实施方案

　　一、2020年春季草原鼠害发生监测工作

　　根据2019年秋冬季鼠害动态监测数据及冬季保护性灭鼠工作结果，2020年春季预计全旗鼠害发生面积40万亩，计划防治面积30万亩，其中：2019年冬季重点防治区（伊和乌素苏木、独贵塔拉镇）巩固性防治15万亩，2020年春季鼠害发生区严重危害区防治15万亩。

　　3月初始，旗林草局组织工作力量在全旗范围内开展鼠害发生动态监测工作，并在草原鼠害高发区、频发区（伊和乌素苏木、独贵塔拉镇、锡尼镇）开展鼠害野外路线调查工作，通过监测调查划定春季草原鼠害重点集中防控防治区域。各苏木镇人民政府以及旗林草局下属各林场（站）配合做好相关工作。

　　二、2020年春季草原鼠害防控防治工作原则

　　防控防治工作依据不同鼠种、不同地域，本着“集中连片、重点防治”的原则，优先选择生态、环保药品及饵料，使用大型器械+人工投饵综合配套方法，把有限的人力、物力集中到严重危害地区开展灭而不绝的防控防治作业，实现草原生态系统平衡、食物链稳定的目标。

　　此外，进一步加强药品运输、存储、保管、使用以及饵料配置等环节的安全培训与防护保障工作；加强农牧民群众的安全防护意识，通过签订灭鼠协议、发布宣传信息等方式，确保毒饵投放区的人畜安全。

　　三、防控防治措施

　　（一）预防措施

　　1.应急储备

　　旗林草局要在杭锦旗2020年春季草原鼠害防控工作领导小组的指挥下，协调各应急协助单位做好2020年春季草原鼠害灾害防治工作的应急准备工作，组织应急防治队伍，做好资金、物资和技术的储备工作。

　　2.广泛动员

　　杭锦旗2020年春季草原鼠害防控防治工作将坚持“以防为主，防治结合”的方针，动员可用力量开展广泛宣传工作，努力提高牧民群众防灾自救意识，通过推广科学、实用、有效的防控防治方法，动员广大农牧民群众积极参与、投入草原鼠害防控防治工作中。

　　（二）技术措施

　　杭锦旗2020年春季草原鼠害防控防治工作将加大防治基础设施建设以及新技术（生态防控）、新药品（雷公藤甲素）、新器械的资金投入，根据草原鼠害种类及发生规律确定防治技术，研究制定草原鼠害灾害防治关键时段、划定重点防治区域，确保防控防治工作效果显著。

　　（三）资金措施

　　为确保2020年春季30万亩草原鼠害防控防治工作顺利进行，旗林草局计划申请旗财政拨款86万元用于鼠害防治工作中的各项开支，具体开支预算如下表所示：

　　杭锦旗2020年春季草原鼠害防控防治工作经费预算

　　序号资金预算明细

　　1灭鼠物资采购类目单价数量总价（元）

　　饵料（小麦）3.4元/公斤33000公斤112200

　　C型肉毒梭菌毒素1.679 元/毫升36800毫升61800

　　毒饵喷撒机34000元/台3台102000

　　搅拌机、发电机、电焊机、汽泵等　　各1台15000

　　2劳保用品采购防护服100元/套50套5000

　　野外工作服 （含帽子、鞋）360元/套20套7200

　　绒线手套20元/包50包1000

　　帆布手套10元/双20双200

　　乳胶手套12元/双20双240

　　防护口罩15元/只200只3000

　　工具515元/套4套2060

　　3车辆租用开支拖拉机500元/台*天3台45000

　　30天

　　皮卡车200元/辆*天2辆12000

　　30天

　　4灭鼠作业开支工人工资300元/人*天9人81000

　　30天

　　拖拉机燃油费800元/台*天5台120000

　　30天

　　皮卡车燃油费200元/辆*天2辆12000

　　30天

　　技术服务车燃油费200元/辆*天2辆24000

　　60天

　　技术人员差旅费200元/人*天8人96000

　　60天

　　物资运输　　　　15300

　　5车辆维护开支喷撒机配件及日常维护　　　　35000

　　拖拉机配件及日常维护　　　　60000

　　技术服务车辆、皮卡车日常维护　　　　30000

　　6宣传培训及其它开支宣传材料、灭鼠合同、培训材料印刷，以及其它杂项开支　　　　20000

　　合计860000

　　（四）值班措施

　　从3月10日起至5月30日，杭锦旗2020年春季草原鼠害防控工作领导小组办公室将设立固定值班室，实行日报制、零报制，随时动态更新鼠害发生发展及防控防治情况，发现可能发生重大灾情的迹象时第一时间上报旗人民政府及上级主管部门。

　　（五）防治措施

　　1.防控防治区域划定

　　依据全旗草原鼠害危害发生动态监测数据及野外路线调查工作划定春季防控防治重点区域（包括2019年冬季保护性灭鼠重点防治区）。划入重点防控防治区域的地区将开展大型机械投饵集中防控防治作业。根据往年鼠害发生情况，预计2020年春季全旗草原鼠害重点防控防治区域有：伊和乌素苏木哈夏图嘎查、沙日摩仁嘎查、敖楞布拉格嘎查，独贵塔拉镇敖楞乌素嘎查，锡尼镇浩绕柴达木嘎查等。

　　2.防控防治时间安排

　　2月27日起，旗林草局草原工作站将在相关苏木（镇）政府和局属各林场（站）的协助下，开展2020年春季草原鼠害动态监测和野外路线调查工作，预计12天左右完成调查及防治区域的划定工作。

　　3月10日起，就2019年冬季保护性灭鼠重点防治区开展巩固性防治工作，预计15天左右完成15万亩草原鼠害防控防治工作。

　　3月25日起，在划定的春季草原鼠害防控防治重点区域开展集中灭治工作，预计15天左右完成15万亩草原鼠害防控防治工作。

　　4月9日起，在防控防治区域内开展灭效集中调查工作。各调查样地平均灭效达到95%以上方为合格，不合格地区将及时开展二次灭治工作。预计18天左右完成灭效调查工作及可能进行的二次灭治工作。

　　4月27日-5月30日，继续开展草原鼠害发生发展动态监测工作，发现新的危害苗头及时开展必要的防控防治作业。

　　四、工作保障

　　（一）加强组织领导

　　为切实做好2020年春季全旗草原鼠害防控工作，落实属地责任，完善应急响应机制，加强部门间、地区间协作，依照《关于切实做好2020年草原鼠害防控工作的通知》（内鼠防应急发〔2020〕10号）文件要求，成立杭锦旗2020年春季草原鼠害防控工作领导小组。领导小组人员组成、机构组成及职能职责如下：

　　组 长：贾巴特尔 旗人民政府副旗长

　　副组长：哈斯毕力格 旗人民政府办公室副主任

　　赵建龙 旗林草局局长

　　成 员：王俊峰 旗人民政府党组成员

　　王永涛 旗财政局局长

　　张永乐 旗卫健委主任

　　鲍彩霞 旗气象局局长

　　韩金海 旗林草局副局长

　　赵云华 旗林草局草原工作站站长

　　哈斯额尔德尼 锡尼镇镇长

　　赵永军 伊和乌素苏木苏木长

　　苗 平 巴拉贡镇镇长

　　张扣成 呼和木独镇党委书记

　　刘文天 吉日嘎朗图镇镇长

　　苏永权 独贵塔拉镇镇长

　　领导小组负责全旗2020年春季草原鼠害防控防治实施方案的制定与落实工作，负责全旗春季草原鼠害高发区、频发区的监测、调查与预警工作，负责全旗春季草原鼠害集中防控防治、灭效调查工作，以及防控防治工作中的安全防护、培训宣传等工作。

　　领导小组下设办公室，负责协调各部门开展全旗春季草原鼠害防控防治工作，及时掌握和上报草原鼠害发生动态，制定科学、详实的防控防治工作实施方案。办公室设在旗林草局，主任韩金海（兼），副主任赵云华（兼），工作人员从林草局抽调。

　　（二）加强协作配合

　　1.各苏木镇人民政府负责及时上报辖区草原鼠害发生及灾情动态，配合旗林业和草原局开展地区鼠害防治工作，做好鼠害防治地区的禁牧工作及看护工作，并广泛发动群众开展自治自救工作。

　　2.旗卫健委（疾病预防控制中心）负责做好鼠害发生地区人间鼠疫、动物鼠疫的动态监测、数据收集工作，确保疫情早发现、早防控。

　　3.旗财政局负责草原鼠害防治经费的筹集和监督管理工作，保障草原鼠害应急防治经费的按时拨付。

　　4.旗气象局负责提供草原鼠害防控防治工作中所需的气象资料，做好与草原鼠害发生关系密切的天气预报工作。

　　（二）资金保障

　　目前，中央下达杭锦旗2015-2019年度草原生物灾害防治补助资金财政结余147万元，按照每亩2.9元防治支出进行预算，可用于50万亩草原生物灾害防控防治工作。

　　（三）物资储备

　　旗林草局要尽快对接旗财政局筹措资金做好灭鼠物资（饵料、药品、毒饵喷撒机）、安全防护物资、设备物资（车辆、拖拉机）的储备保障工作。

　　（四）技术保障

　　旗林草局要组织经验丰富、专业技术能力过硬的技术人员，分赴重点防控区域（伊和乌素苏木哈夏图嘎查、沙日摩仁嘎查，独贵塔拉镇敖楞乌素嘎查等），开展预防宣传、防治技术指导等工作，确保鼠害防治工作预防在前、防治及时、灭效显著。

　　（五）宣传保障

　　旗林草局要充分利用短信、微信等新媒体广泛宣传草原鼠害危害的严重性和防控防治的必要性，开展农牧民群众参与草原鼠害监测预警、安全防护等技术培训，提升农牧民群众在草原鼠害防治工作中的积极性、主动性。同时，大力宣传草原鼠害防治的新药剂和新方法，因地制宜、科学防治。

　　2020年春季草原鼠害防控防治工作始终本着“因地制宜、因地施策”的原则，选取适宜的防治药品、防治技术，及时有效开展工作，确保春季牧草安全返青。