杭依法办发〔2023〕9号

中共杭锦旗委员会全面依法治旗委员会

办公室关于印发《杭锦旗公职律师

统筹使用工作机制》的通知

杭锦经济开发区党工委，各苏木镇党委，旗委各部、委、办、局，旗政府各部门，各人民团体：

现将《杭锦旗公职律师统筹使用工作机制》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

                  中共杭锦旗委员会全面

                  依法治旗委员会办公室

                            2023年7月24日      

杭锦旗公职律师统筹使用工作机制

为贯彻落实中央依法治国办《关于加快推进公职律师工作的意见》（中法办发〔2021〕4号）和自治区党委依法治区办《关于加快推进公职律师工作的意见》（内依法治区办发[2021]15号）内蒙古司法厅关于公职律师统筹使用工作机制相关文件精神，解决部分党政机关公职律师人才短缺问题，加大党政机关公职律师的覆盖面，充分发挥公职律师职能作用，结合我旗实际，现制定我旗公职律师统筹使用工作机制。

   一、充分认识公职律师统筹使用工作的重要性

杭锦旗属于律师资源匮乏旗县，特别是公职律师仍存在覆盖率偏低、且集中在部分机关单位，作用发挥不够等问题。为此，各单位要认真贯彻落实习近平法治思想，切实增强做好公职律师工作的责任感和使命感，优化公职律师队伍配置，全面推进“资源共享、统筹高效、全面覆盖”的公职律师统筹使用机制，为我旗高质量发展建设提供有力法治保障。

二、统筹推进，落实高效能机制

（一）开展结对帮扶。开展公职律师单位结对帮扶统筹使用，集中配备公职律师为党委、政府各部门提供服务。按照职能相近的原则，将公职律师数量充裕的部门与未配备公职律师的部门进行结对，让该部分公职律师实现效能输出。结对单位根据需要填写公职律师法律帮助需求表提交输出单位，公职律师输出单位根据对方需求及时提供法律帮助。公职律师结对单位配备公职律师后，双方结对关系自动消除。

（二）明确工作流程。公职律师结对单位法律帮助需求应当提前3个工作日向输出单位提出，明确工作内容、工作时限、工作形式、工作地点等具体要求并提供法律帮助需求相关的资料。输出单位在收到帮助需求后，应当于1个工作日内指派公职律师按照需要开展相关工作，由于特殊原因不能承接的，应于1个工作日内对结对单位进行书面反馈，说明理由。公职律师法律帮助需求表由输出单位、结对单位主要领导签字并盖章，一式三份，旗司法局、公职律师输出单位、结对单位各执一份，作为公职律师考核依据。

（三）突出责任落实。接受调配任务的公职律师依法独立履行职责、开展工作，工作结果或者法律意见直接提交提出法律帮助需求的结对单位，并由结对单位承担主体责任，公职律师输出单位对此不承担责任。

三、明确职责，办理高质量业务

结对帮扶统筹调配的公职律师具体履行以下职责：根据《内蒙古自治区公职律师管理实施办法》规定，公职律师要充分发挥专业优势，为党政机关讨论决定重大事项提供法律意见和建议；参与党内法规草案和规范性文件起草、论证；参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者以党政机关、人民团体为一方当事人的合同、协议；参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作；参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、与民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务；落实普法责任制，开展普法宣传教育；办理受所在单位委托或者指派的其他法律事务。

四、切实推动各项工作落实落地

（一）加强组织领导。公职律师作为党委政府法律顾问的重要组成部分，是推进法治政府建设的重要力量，各部门要高度重视、互相配合，及时研究解决工作开展中的困难和问题。各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强组织领导，明确专人负责，推行公职律师结对帮扶共享机制，实现法律顾问制度和公职律师制度相互衔接、协同发力，全面提升法治建设水平。

（二）落实具体举措。公职律师结合工作实际情况，每人结对1-2个单位，结对单位要提供必要的办公条件和经费支持，保障公职律师依法履行职责，公职律师的输出单位和结对单位要密切配合，强化工作联动，推动我旗公职律师结对帮扶统筹使用机制有效落实。旗司法局要加强对全旗公职律师统筹使用工作的指导，运用多种手段督促工作落实。各结对单位要及时向司法局报送公职律师法律帮助需求情况，并及时对工作推进情况进行总结，作为法治建设情况报告的重要内容，扎实推进。

（三）强化考核管理。各部门要抓好本单位公职律师的培育发展工作，加强公职律师执业管理，结合公务员年度考核，探索建立科学的公职律师考核评价制度，综合评价公职律师履行职责、接受平时培养、参加脱产培训和实践锻炼等情况。各部门要支持公职律师履行职责，建立健全履职工作机制，发挥重大决策审核把关作用，根据工作需要安排公职律师参加有关活动，发表法律意见，统筹安排公职律师办理法律事务。要强化公职律师年度考核结果运用，对表现优异的公职律师按照国家有关规定进行表彰，并在评先评优、人才推荐、干部选拔等方面予以激励。

附件：1.杭锦旗公职律师需求表

   2.杭锦旗公职律师工作指派表

    3.杭锦旗公职律师花名册

附件1

杭锦旗旗部分单位公职律师需求表

附件2

杭锦旗公职律师工作指派表

附件3

杭锦旗公职律师花名册