杭锦旗安全生产委员会：

　　为认真贯彻落实各级领导的批示精神及全区、全市安全生产工作调度会议和《鄂尔多斯市安全生产委员会关于开展全市安全生产大检查工作方案的通知》（鄂安发〔2019〕1号）及《杭锦旗委办公室 旗人民政府办公室关于印发《杭锦旗安全生产大检查实施方案》的通知》（杭党办发〔2019〕1号）文件精神，为深刻汲取“2.23”事故教训，认真贯彻自治区、市相关会议精神，确保我镇安全生产形势稳定.结合我镇实际，特制定安全生产大检查实施方案如下：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，全力抓好各项安全防范措施的落实，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，坚持问题导向，全面开展大检查，强化安全生产监管执法，保持“打非治违”高压态势，彻查安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，着力整治各类安全隐患，严防各类安全生产事故发生，确保我镇安全生产形势稳定。

　　二、检查内容和范围

　　此次安全生产大检查的范围是全镇各行业领域，各生产经营

　　单位和人员密集场所。

　　目前，全国、全市两会临近，为确保我镇安全生产形势平稳有序，人民群众生命财产安全，按照上级安排部署。2月26日我镇召开安全生产大检查部署会议，决定自2019年2月26日起，在全镇集中开展安全生产大检查。

　　（一）检查内容

　　1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况；明确生产经营单位安全生产监督和管理主体工作开展情况；执法局及有关二级站所主要负责人定期研究部署安全生产工作，定期带队开展安全生产督导检查情况。

　　2.严格监管执法情况。重点检查严格依法行政，依法严厉打击各种安全生产和职业健康非法违法违规行为，对下达的各类执法文书执行情况全面清查，特别是对安全生产大排查、大清理、大整治专项行动期间的文书执行情况，对未按要求或拒不执行执法指令的企业依法停产停业整顿、按上限实施处罚情况。

　　3.深入开展专项治理情况。重点检查、危险化学品安全综合治理开展情况；道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、消防、旅游、铁路、燃气、油气长输管道、等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理情况。

　　4.安全生产宣传教育情况。重点检查制定加强全社会安全生产宣传教育工作实施意见情况；建立安全生产宣传教育联系制度情况；设立媒体安全生产宣传栏目，开展公益宣传情况。

　　执法局及有关二级站所主要负责人，在抓好上述检查工作的同时，一是烟花爆竹运输、经营销售、储存等环节安全隐患排查整治；二是突出物业服务企业违规用电用气、散租住人、楼内屋内电动车违规停放充电及电线乱拉乱接、杂物乱堆乱放等方面安全隐患排查整治；三是突出商场、车站、农（集）贸市场、批发市场和餐饮住宿、学校（幼儿园）、医院、养老院、图书馆、建筑工棚、农（集）贸市场、土产门市、网吧、公共娱乐场所等人员密集场所的安全隐患排查整治；四是突出草原防火、农资安全、道路交通等行业领域安全隐患排查整治；五是按照全面无死角排查检查的要求，执法局及有关二级站所主要负责人根据属地管理和行业监管原则，地毯式摸排，确保横向到底、纵向到边，不遗不漏。

　　（二）检查范围

　　1建筑领域。要防范市政、施工工地坍塌、高处坠落风险， 严格执行建设施工安全条件标准和操作规程，落实施工现场各项安全保障措施。重点对高边坡、深基坑、模板支撑、脚手架、建筑起重机械、围挡、施工用电、工棚安全、安全帽、安全带使用及天气转凉工人取暖、生活用火用电等进行全面排查；严格防范建设项目赶工期、抢进度，急于竣工验收忽视安全生产的行为； 严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。

　　2.路运输领域。重点对危险品运输、客运等重点领域、重点车辆开展专项整治，坚决防范“三超一疲劳”行为，严厉查处无证驾驶、酒后驾驶和农用车非法载客等各类道路交通违法行为，认真仔细排查重点路段，特别是新修 S215、S316等未完工通车及桥梁安全隐患；做好节日期间交通高峰的安排部署，健全完善道路交通安全应急预案，保障基础设施维护管理；加强对旅游、客运、运输企业的安全教育培训。

　　3.安交管消防民爆领域。加强对民爆物品、烟花爆竹、危险化学品储存库的安全管理，严厉打击非法违法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品行为；着力整治民爆产品生产、销售、储存、运输、使用环节的“三违”（违章操作、违章指挥、 违反劳动纪律）、“四超”（超员、超量、超时、超产）行为。继续将人员密集场所消防安全、各类用电设施用电安全作为盯防重点，部署开展人员密集场所消防安全大检查，最大限度地减少火灾事故的发生，定期组织用火、用电安全常识和火场逃生自救培训并组织开展逃生疏散演练，不断提高群众消防安全意识和自救能力。

　　5.特种设备领域。重点对全旗人员密集场所的锅炉、压力管道、压力容器、气体充装站、电梯、起重设备的使用和运行情况进行全面排查，开展旅游景区及游乐园大型游乐设备专项整治， 制定专项检查方案，层层落实监管责任，要预防特种设备事故发生，确保设备的安装、改造、维修执行国家标准、规范；督促使用单位要强化主体责任意识，加强使用管理、按章操作、持证上岗，定期对设备进行维护保养，坚决遏制各类事故发生。

　　6.商贸流通领域。加强对辖区内商业场所、餐饮（住宿）

　　企业、物流企业、成品油批发零售企业、二手车及报废汽车回收等领域安全生产责任制落实、安全生产法律法规、标准规程执行、 安全风险管控和隐患排查治理、应急管理、安全基础工作及教育培训等落实情况进行全面排查。

　　7.旅游领域。旗旅游局要加强与相关部门之间协作，开展联合执法，切实加强对各类旅游景点及其有关设施的安全检查和监督管理，对全旗各旅游企业进行一次全面的安全隐患大排查，深挖问题、深查隐患，确保安全生产形势稳定。

　　8.文化新闻出版广电行业。加大对出版物市场的监管执法力度，严厉打击各类非法出版活动及擅自从事信息网络传播非法链接、集成、转播非法电视节目违法违规行为，加强对网吧、KTV等娱乐场所的检查力度。

　　三、组织领导和职责分工

　　成立由镇长为组长，各副镇长为副组长，镇综合执法局工作人员为成员的镇安全生产大检查领导小组。领导小组办公室设在镇综合执法局，负责大检查组织协调、督促检查、情况交流等工作，办公室主任由综合执法局局长兼任。督查小组要按照“属地管理”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，组织开展好本次安全生产大检查。

　　四、工作安排

　　（一）按照上级文件精神，大检查时间安排安全生产大检查时间从2019年2月26日至2019年3月底。

　　此次安全生产大检查要结合实际在分析研判本地区、本行业领域安全生产工作情况的基础上，科学合理制定具体实施方案，明确检查的主要任务、重点内容和工作要求。组织力量对照检查内容深入开展自查，对自查发现的问题要登记建档，制定整改措施，明确整改时限和责任人，确保整改到位。

　　（二）全面督查，严格执法。

　　1.结合实际深入所辖区域、 企业开展检查， 检查情况要建档留存备查。

　　2.成立专项督导组不定期对各地区、各部门安全生产检查工作开展情况重点督查。对安全生产任务重、事故多发的地区和高风险企业进行重点督导检查。

　　五、工作要求

　　（一）明确责任，狠抓落实。部门主要负责人认真贯彻落实“党政同责、 一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实认清形势，亲自参与部署，做好动员部署，层层落实责任，加强调度指挥，统筹推进落实各项工作任务，确保本次大检查工作取得实实在在的成效。

　　（二）严格监管执法，务求取得实效。要进一步强化红线意识，敢于动真碰硬，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入排查，严格整改，对检查中发现的隐患和问题，要做到现场立查立改， 对重大隐患要挂牌督办， 并跟踪落实整改；不能立即整改的，要提出相应防范措施。要推动建立安全生产责任落实的长效机制，督促企业落实主体责任，建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查治理体系，提升企业安全保障水平。

　　（三）加强监督考核，确保实效。督查领导小组要加强对此次安全生产大检查活动开展情况的监督检查，及时总结活动中的好作法、好措施，树立典型，丰富活动内涵，推进活动深入开展。对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要进行批评，督促其改进工作，确保我镇安全生产形势稳定，坚决防范各类生产安全事故的发生。