巴政发〔2023〕46号

杭锦旗巴拉贡镇人民政府

关于印发《巴拉贡镇防震减灾应急预案》的

通知

巴拉贡镇各村、嘎查，社区，企事业单位：

为建立健全我镇应对突发地震灾害应急救援体系和运行机制，规范应急救援行为，提高应急救援能力，现根据《中华人民共和国防震减灾法》以及市旗两级有关制定地震应急预案要求，特制定本预案。

    一、指导思想

    为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述指示精神，提高思想认识，增强安全发展观念，坚持人民至上、生命至上的思想，深入贯彻落实国家、自治区安全发展理念，完善应急组织管理体系，全面提高我镇防御和处置地震灾害的能力，做到有备无患，及时、有序、高效地开展震后自救互救，最大限度减轻地震灾害损失和有效保护公众生命财产安全，维护社会稳定。

    二、预案目的

    为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，明确镇人民政府和各有关部门的职责，充分发挥援救资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全，公共利益和社会稳定。

    三、预案依据

    依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《杭锦旗地震应急预案》制定本预案。

四、适用范围

本预案适用于我镇处置地震灾害事件的应急活动。

    五、工作原则

   一是自动启动。地震灾害事件发生后，巴拉贡镇人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。

   二是统一行动。巴拉贡镇人民政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体，各嘎查村和各驻镇、镇直单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。

    六、组织指挥体系及职责

    （一）成立巴拉贡镇抗震救灾应急指挥部。发生地震灾害及重大地震灾害事件,巴拉贡镇应急工作办公室和防震减灾领导小组自动转为镇抗震救灾应急指挥部,统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作，具体组成人员如下：

    总指挥：

阿拉腾达来  旗委常委、政府副旗长、镇党委书记

常务副指挥：

温惠        党委副书记、政府镇长

郝永峰      党委委员、人大主席

    副指挥长：

刘鹏飞      党委副书记、政法委员  

李兴林      党委委员、纪委书记

杨  志      党委委员、武装部长

闫宗正      党委委员、副镇长  

那仁巴图    党委委员、副镇长

王越劲      党委委员、副镇长

华雪峰      综合行政执法局局长

杨江峰      综合行政执法局教导员

成  员：

各二级站所负责人、嘎查村（社区）负责人、驻镇单位企业负责人。

镇抗震救灾应急指挥部下设办公室，办公室主任由杨军同志担任，办公室成员从指挥部成员单位抽调。各成员随任就职，不另行发文。

   （二）抗震救灾应急指挥部职责。一是抗震救灾指挥部的主要职责。分析判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织上级有关部门和有关嘎查村（社区）及其它相关单位对受灾地进行紧急救援；协调救援队伍参加抢险救灾；必要时，提出跨区域的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施建议；承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。二是抗震救灾指挥部办公室主要职责。汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻镇抗震救灾指挥部的指示和部署，掌握震情监视和分析会商情况；研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息发布；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担镇抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他工作。

七、应急响应

一是响应程序。地震灾害发生后，根据震情和灾情需要，启动应急预案。组织领导应急工作。根据需要，组织有关部门做好稳定社会、安定民心等工作，及时向上级政府和地震部门报告震情、灾情和应急工作情况。

二是指挥协调。地震应急预案启动后，一般由常务指挥长或副指挥长先行组织指挥抢险救灾工作，现场抢救人员遇到困难时，通过抗震救灾指挥部要求有关部门和单位解决，相关部门和单位应尽快协调解决现场的救援问题。

三是紧急处理。地震现场紧急处理的主要内容是：尽快沟通、汇集和上报地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况、分配救援任务、划分责任区域、协调各级各类救援队伍的行动。必要时疏散群众。组织抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；组织救援物资的接收与分配。组织建筑物的安全鉴定；组织灾害损失评估等工作。

四是人员抢救与工程抢险。指挥部根据灾害种类和分布情况，迅速组织搜救被压人员，协助有关部门进行工程抢险。派出所扑灭火灾，参与抢救被压埋人员，卫生院抢救伤员；各种专业工程队伍抢修破坏的道路、供水、供电设施等，力争在最短的时间内恢复正常。

五是群众的安全防护。受灾嘎查村、社区及驻镇单位及时制定具体的群众能够疏散撤离方式、程序、行动组织指挥方案，规定疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要保护措施。并分区分片逐一落实。学校操场、中心广场、嘎查村的空地等为避震场所并制订疏散方案，规定疏散范围、路线和紧急情况下采取的安全保护措施。

八、保障措施

一是通信保障。电信、移动、联通等通讯单位负责对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保地震应急期间通讯畅通。

二是交通运输保障。派出所、交警队、路政运管负责应急处置工作中的交通运输保证，本着平震结合的原则，组织一定数量的应急运输工具，供地震灾害应急救援使用，并建立应急交通工具动态数据库。

三是医疗卫生保障。中心卫生院、动物检疫站负责地震灾害应急处置工作中的医疗卫生保障，组织应急卫生救援梯队，及时提供现场创伤医疗救治、疫情处置的基本设备，建立医疗卫生保障动态数据库。

四是治安保障。政法综治中心、派出所、司法所负责地震应急处置工作中的治安保障，开展群防联防。

五是资金、物资保障。地震灾害应急处置工作所必需的专项资金由财政所负责管理、保障。财政所、民政、武装、粮库等相关应急救灾单位合理建立物资的储备网络，完善镇级救灾储备管理制度，增强镇级调控能力，必要时，可依法动员和征用社会物资。

六是社会动员保障。镇政府建立应对突发性公共事件灾害的社会动员机制，保证在特别一般灾害、重大或特重大灾害发生后，及时组建应急救援队，使社会各方面力量及时、主动地参与应急处置工作。

                                            杭锦旗巴拉贡镇人民政府

                             2023年8月16日