杭锦旗巴拉贡镇人民政府关于印发《巴拉贡镇“一长两员”森林草原源头管理实施方案》的通知 

各嘎查、二级单位： 

　　现将《巴拉贡镇“一长两员”森林草原源头管理实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 

杭锦旗巴拉贡镇人民政府

2022年9月2日

巴拉贡镇“一长两员”森林草原源头管理实施方案 

　　根据《中共杭锦旗巴拉贡镇委员会 杭锦旗巴拉贡镇人民政府关于呈报《巴拉贡镇林长制工作实施方案》的报告》（巴党报〔2021〕163号）文件精神，为组建专业护林护草员队伍，构建森林草原源头管理网络体系，推进生态文明建设，特制定本方案。 

　　一、森林草原基本概况 

　　杭锦旗巴拉贡镇位于鄂尔多斯高原西北部，北靠黄河三盛公水利枢纽工程，与巴彦淖尔市磴口县隔河相望，南接鄂尔多斯高原，西临工业城市乌海，东邻杭锦旗百万亩河套灌溉区，素有“水旱码头”的美誉。全镇自然分为北部农区和南部牧区两部分，总面积1989.59平方公里，其中优化开发区（沿河区）101.6平方公里，禁止开发区（牧区）1887.99平方公里，海拔高度1098m，辖1个社区6个行政村嘎查，户籍人口13086人，常住人口7098人。转移人口1958人。2021年降水量118.3mm，截至2022年7月19日，降水量13.8毫米，2021年平均气温11.54℃。全镇有耕地8.44万亩，草牧场117.77万亩，林地116.06万亩（享受公益林补贴44.7万亩），基本农田4.19万亩。2021年9月开始实施林长制，成立了巴拉贡镇林长制工作领导小组，出台了巴拉贡镇林长制工作实施方案，设镇级总林长1人，镇级副林长11人，嘎查村（社区）级林长7人。  

　　二、工作目标 

　　通过组建一支全覆盖的专业护林员队伍，明确护林员（草管员）职责和管护范围，进一步加强森林草原管理。加强监管措施，成立森林草原监管队伍，明确监管员职责，进一步压实镇、嘎查两级林长责任。 

　　三、实施内容 

　　（一）组建专业护林员（草管员）队伍。一是护林员（草管员）应具有一定的组织能力和文化素质，熟悉管护范围内森林草原基本情况，巡护过程中能及时发现存在问题，并迅速、准确上报发现的问题。二是明确每个专业护林员（草管员）的责任区域。按照森林草原网格化管理，结合地形地貌特点，将辖区内所有森林草原进行管护责任区域划定，并建立森林草原管护责任区与护林员（草管员）一一对应的责任关系，构建起全覆盖、网格化的森林草原管理网络。 

　　（二）强化专业护林员（草管员）队伍管理。加强专业护林员（草管员）岗前培训，强化责任意识，提升履职能力。加强专业护林员（草管员）巡护标准化建设，力争做到统一护林工具，提高队伍正规化水平。加强专业护林员管理制度建设，按照护林员（草管员）管理办法，加强日常监管，压实工作责任、落实护林护草任务，在天气晴好的情况下，护林员（草管员）平均每月巡林不少于4次。每名护林员（草管员）都要记录巡林线路，统计巡林次数。 

　　（三）明确“一长两员”工作职责。嘎查村（社区）级林长主要负责责任区内森林草原保护发展工作，及时发现和制止责任区内破坏森林草原行为，并立即向上级林长报告，配合监管员做好对护林员发现问题的核实和相应处置。监管员原则上由包村干部担任，主要负责责任区内专业护林员（草管员）履职情况的监督管理，及时对护林员（草管员）发现的问题开展实地核查和相应处置，同时要及时上报发现问题和处置情况。专业护林员（草管员）主要负责责任区域内森林草原管理和巡护工作，对发现野外用火、森林病虫害以及破坏林地林木草原和野生动植物资源等行为，第一时间向监管员和嘎查村（社区）级林长报告。 

　　四、制度建设 

　　（一）确定嘎查村（社区）级林长职责。嘎查村（社区）级林长负责组织开展本嘎查村的森林、草原、自然保护区、湿地等资源保护发展工作，及时发现和制止责任区内破坏森林、草原、自然保护区、湿地等资源行为，并立即向上级林长报告，支持和配合相关部门依法查处破坏森林、草原、自然保护区、湿地等资源的违法犯罪行为，监督生态护林员、草原管护员，并协助完成涉及本嘎查涉林涉草工作。 

　　（二）确定镇监管员工作职责。负责监管责任区内森林草原；对责任区内所有护林员（草管员）工作进行监督、检查；定期对护林员（草管员）工作成效进行考核评价；合理规划护林员（草管员）的巡林路线；对护林员（草管员）进行业务指导；及时发现、制止责任区内破坏森林草原行为，并立即向嘎查村（社区）级林长报告。 

　　（三）护林员（草管员）职责。 

　　1.宣传、贯彻林业草原政策及法律法规。 

　　2.开展日常巡护，掌握责任区内森林、林地、草地等分布情况，对重点地段、珍稀树种等实施重点管护。 

　　3.对责任区内发生的休牧期非法偷牧、破坏草原、乱占滥用林地、乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、种植和加工毒品等违法行为以及森林火情火灾、林业有害生物危害等情况要及时发现、及时制止和及时上报。 

　　4.维护责任区内各种林业服务标识设施，对发生的破坏林长公示牌、宣传牌、标志牌、界桩、界碑等设施的行为，要予以制止，并及时上报。 

　　5.积极协助、主动配合各级林草主管部门开展森林草原调查和查处各种破坏森林、草原案件等工作。 

　　6.按时参加旗级林草主管部门和镇、嘎查组织的学习、培训和会议。 

　　五、各嘎查“一长两员”名单