关于印发《独贵塔拉镇2023-2024年度防凌预案》的通知

 

各嘎查村（社区）、二级单位：

经会议研究，现将《独贵塔拉镇2023-2024年度防凌预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件：独贵塔拉镇2023-2024年度防凌预案

 

杭锦旗独贵塔拉镇人民政府         

   2023年11月13日

独贵塔拉镇2023-2024年度防凌预案

 

第一节    总则

一、编制目的

为了确保凌汛安全，保证黄河独贵塔拉镇段防凌、抢险、救灾以及凌汛测报工作有序进行，做到有计划、有准备的防御冰凌，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社会稳定，促进全镇经济社会发展，特制定本预案。

二、编制依据

防凌预案编制的主要依据是《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规以及上级防凌部门和旗人民政府有关做好防凌工作的具体安排部署。

三、编制原则

独贵塔拉镇防凌应急预案编制的原则是坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；以“安全第一、常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合”为方针；落实行政领导负责制，因地制宜，针对可能发生的各类凌汛，预先制定具有实用性和可操作性的防凌方案、对策和措施。

第二节    基本情况

一、基本概况

独贵塔拉镇黄河防御工程段保护着我镇12个嘎查村，共有常住居民4697户，8535人，有牲畜总头数25万头(只)，水浇地20.8万亩，鱼塘1.4万亩，有扬水站8处，110KW变电站1处，35千伏高压输变线路55公里，以及阳巴公路、锡乌公路主干线。

二、防凌措施

黄河流经我镇段落74公里，西至芦团，东至黄河一级支流毛不拉孔兑沟入黄河处，防御任务十分繁重。近几年来，虽然国家对我镇防洪堤加大防险加固工程，达到国家三级标准堤，基本消除了特别危险段落，堤防工程的整体防御能力有了一定的提高。但是从1986年开始，黄河内蒙古段河道已由天然条件下的基本冲淤平衡变为淤积，并呈逐年加重趋势，平均每年淤积0.1-0.2米，致使黄河横断面变小，过流能力锐减。

随着入冬到来，大量流凌堆冰开始结河，致使黄河水位上涨，防凌压力加大。这一期间的主要应对措施是切实加强巡堤查险工作，各责任段人员从此开始，要进一步加大巡堤查险力度，切实做好巡堤查险工作。对全镇17个穿堤进行全面堵复，清理河头地围坝障碍，转移顺柳滩居住户，清除渡船等水上临时设施。要严格执行24小时巡查值班制度，实行领导带班，坚决杜绝脱岗、空岗现象。穿堤建筑物和已发现的险情地段要专门配置巡查人员。巡堤查险人员要明确责任，坚守岗位，听从指挥，严格按照查险制度进行巡查。在全面未封河前要做到“六查”，即查堤顶、查堤坝迎水坡、查堤背水坡、查堤脚、查平台及平台外一定范围，要坚持昼夜巡查。高水位及夜间要增加巡查密度，要有交接班制度，巡查人员做好巡查记录。巡查人员巡查时要注意黎明时、黑夜时、天气条件恶劣时都不能间断巡查，真正做到“三快”即发现险情快、处理快、报告快。

第三节    防凌组织指挥体系

镇防凌指挥部是镇级防凌的日常指挥机构，由正副总指挥及相关成员单位组成。日常工作机构为镇防凌指挥办公室，办公室设在镇党政综合办公室，联系电话0477-2276709。

 

镇防凌指挥部组成人员及联系电话

总  指  挥：乔海军     党委书记                  13789672596

常务副总指挥：哈斯毕力格    党委副书记、镇长            13947700770

              王学峰     党委委员、人大主席    13624779710

副总指挥：袁   惠       党委副书记、政法委员  18747724123

李国强     党委委员、副镇长      15947728338

杨  科     党委委员、副镇长、组织委员、统战委员     15248451997

杨景卉     党委委员、宣传委员          15247768842

吴   娟       党委委员、武装部长        15754778949

                   王   飞     党委委员、挂职副镇长    18847726911  

杨永清     党委委员、挂职副镇长     13474895554

甄   帅       挂职金融副镇长            18047778066          

              

住日干井   副镇长               13847714946  

岳   伟       综合行政执法局局长       13704779547

玮   石      综合保障和技术推广中心主任         13304776467

                   祁勇刚      党群服务中心副主任        15049401013

成     员：娜仁通拉嘎   社会事务办主任           18748159594

              候  军     城建站站长           13514772415

              张恒源     派出所所长            13848795666       

              单志敏     沿河法庭厅长         18648026099

              苏亚拉图   平安建设办负责人       18804776552            秦贵平     灌溉管理段段长       13847711631

乌日希拉图   独贵中队队长         15049426683

王  强    供电所所长             15750696999

王贵良    独贵卫生院院长        13947743311

苏园才    杭锦淖尔卫生院院长   13722171547

高  原    食品药品监督所所长    15598686789

王二全    动物防疫检疫站站长   13847375974

冯云田    亿利东方学校校长     13847782557

贾七小    河道管理段           13327060697

岳飞翔    国土所所长           13848791367

牛金梁    道图嘎查党支部书记兼村委会主任       13734776445

胡二计    沙圪堵村党支部书记兼村委会主任       15047734183

裴永清    永先村党支部书记兼村委会主任      13847748845

  张建军    乌兰淖尔村党支部书记兼村委会主任     13754070024

张二明    解放村党支部书记兼村委会主任         13847795075

  杨贵清    独贵塔拉村党支部书记兼村委会主任     15049886856

王成俊    杭锦淖尔村党支部书记兼村委会主任   15924581774

张二龙    乌兰木独村党支部书记兼村委会主任     13664093774

  樊海旺    芒哈图村党支部书记兼村委会主任       13948373252

乔  静    永兴村党支部书记兼村委会主任         15044732246

孙建华    隆茂营村党支部书记兼村委会主任       18847736508

苏果梅    二圪旦湾村党支部书记兼村委会主任   15047754407

指挥领导小组下设办公室，组成人员如下:   

主  任：奇帅

成  员：苏亚拉图、周玉林、张雪娟

领导干部如有调整，由接替者接手工作，不再另行发文。

第四节    防御凌水方案

(一)成立我镇防凌指挥部，负责防凌日常工作，继续建立行政首长负责制，我镇段落由政府镇长为第一责任人，对防凌工作负总责。建立镇、村两级防凌组织机构，村委主任具体负责辖属段堤防和穿堤口界，落实抢险人员严阵以待。

(二)开河前，各村段落对防护工程进行一次全面细致的排查，对险工段、穿堤口界务必全部封堵，对堤防工程的鼠洞、蜂窝进行全面处理、防凌储备物资按照附表任务及早准备就绪，以备急用。

(三)加大巡堤力度，对出现过渗漏和管涌的段落重点防守，每公里安排巡堤员至少1人，由西向东，顺水安排，保证人不离堤，穿堤口界派专人看护。(全镇共17个穿堤)发现漏水及时抢护。

(四)专人昼夜值班，实行领导带班制度，值班人员坚守工作岗位，值班人员安排见防凌指挥部组成人员附表。

（五）确定不同水位时的防御措施。

1.切实加大巡查力度，每隔500米安排1人严密监视，而且要加强防凌责任落实，保证不空岗，不漏岗，一旦发生险情及时上报，及时抢护。

2.当河水位上涨，水位距堤顶1.9米时，河道还有一定的过流能力，堤防吃水深1.0-1.5米。镇主要领导和分管领导立即到位上岗，按照防凌总指挥的安排部署，全面负责本辖区的防凌工作，组织好抢险队伍、物料的准备抢护工作，进一步加强24小时巡堤查险和险工险段及穿堤涵洞防守工作。并按照分工对河势变化和各类险情的观察，密切关注防洪工程运行情况。

3.当河水位上涨后，水位距堤顶1.3米时，河道稍有过流能力，堤防吃水深1.5-2.0米，当发生此类凌汛水位时，增派人员加大巡查力度，堤防每50米安排1人，重点段落每20米安排1人，重点部位和穿堤涵洞每处安排3人，严防死守。必要时抢筑二道防线，同时做好抢险人员及机械的调运工作，迅速投入到抗洪抢险中。镇领导率领村干部，做好群众的安全撤离准备工作。

4.当河水位上涨后，水位距堤顶1.0米时，河道过流非常困难，上游防凌处于非常紧急状态，出险段所有防洪工程都面临水毁的巨大威胁，堤防随时可能发生漫顶溃决的危险。当发生该级水位时，防凌工作实行统一领导，统一指挥，各单位各部门服从命令，全民以赴，每米安排1人防守抢护。镇领导率领镇村干部组织群众携带贵重物品按照撤离方案安全撤离。

    （六）防洪堤、防护坝分段分片部署责任

根据防凌需求，对各段落人员安排、物资储备、巡堤员穿堤口界重点分布如下：

（1）道图嘎查段防洪堤桩号：155+550—176+000km

险工段：①道图险工164+000—167+000 km

        ②达拉图险工171km

        ③芦团险工158km+500---159km+500

镇级负责人：王学峰13624779710

镇干部：吉雅图15047745151   

村负责人：牛金梁13734776445

巡堤员：孟克达来13947797646      刘东凤15947474866

斯仁巴布13947768052      杨德力格尔15147549694

孟克巴图13847977447      吉人古日布13847756225

图格吉日嘎拉15047351401  杨世忠15949450283

代喜林13948679325

（2）沙圪堵段：176+300 —184+200km

穿堤工程：沙圪堵村2座181+800、183+025km

镇级负责人：王学峰13624779710

镇干部：贾文彬 13847755709

村负责人：胡二计 15047734183

巡堤员：吴永忠13947720431      王  军13947728309

吕振兵15047711858      杨世军15934952419

贺桂仙15147721643      杨居才15714876508

张宝其15204800806

（3）永先段：184 +200—187+000km

险工段：马七渡口险工段184+600—185+200km

穿堤工程：183+015km

镇级负责人：甄帅 18047778066

镇干部： 白羽 13847755522

村负责人：裴永清 13847748845

巡堤员：张二元13150867647     吕文贵15047771220

刘银宽15134914854     郝三小13150867647

王保成15049583303     杜金亮13664093531

张荣荣15104774702     高永明15604776141

陈福喜15247712565     高天贵15947474952

（4）乌兰淖尔段：187+000—192+100km

穿堤工程：2座189+350、190+400km

镇级负责人：杨科 15248451997

镇干部：石永峰13234779016    

村负责人：张建军13754070024        

巡堤员： 杨   海13150875529     赵埃兵13150861328

刘利军15248419634     杨金蛇13848792273

张二根15947502441      刘海成13084775860

孙   勇13948473836      刘满成18247788276

张吉荣13150865762

（5）解放段：192+100—200+700km

险工段：①奎素险工段 194+900—196+400km

②贡格尔险工段197+700—200+800km

穿堤工程：2座193+725、193+726km

镇级负责人：袁惠  18747724123

镇干部：周玉林13847764694

村负责人：张二明13847795075     

巡堤员：裴永斌13947797627        刘月珍13789746616

刘满生13847742727     杨有云13847737443

杨永世13150865159     马玉军13848573602

张铁洞15804897944        杨占荣18347743240

        张运良 15947588547

（6）独贵塔拉段：200+700—203+500km

穿堤工程：2座186+500km、独贵强排站1处203+000km

镇级负责人：吴娟 15754778949

镇干部：王永忠 13015076872

村负责人：杨贵清15049886865

巡堤员：温来生13947757290        王丽英15248440854

冯锁13847760084          郭新亮13134849635

刘永福15047764927        杨贵清15374946588

郭黑眼13948679846        赵元反13947776437

张明杰13789672315       张小强13247899221

张埃成13704771301

（7）杭锦淖尔段：203+500—206+748km

镇级负责人:杨永清  13474895554

镇干部：石丽霞 13654771643

村级负责人：王二俊 15924581774

巡堤看护员：候有成15947421374       秦贵仲13847735147

王忠报15049579136       杜世忠13722190513，

尚有福13847711759      杨锁子15947586852

韩玉虎13150866879

①穿堤口界负责段落208穿堤(206+876km)

负责人：王二俊 15924581774

②负责段落：205+705(拐弯)一205+008km(工程路口)

    负责人：王二俊 15924581774

（8）乌兰木独段：206+748—211+960km

镇级负责人：王飞 18847726911

镇干部：吕兵15147735789

村级负责人：张二龙15147768141

巡堤看护员：张永军13848576152    张二13664093826

候六13947377983      王玉才15949766722

李应15047358096       折玉兵13754070701

杜二树13847782518

（9）芒哈图村段：211+960—218+410km

镇级负责人：玮石 13304776467

镇干部：祁小平18047755688

村级负责人：樊海旺 13948373252

巡堤看护员：薛万利13789674117    董志强15326933456

苗二平15049886516    袁三孬15947736257

郝玉梅13948377480    高楞小15947599623

石三计13848773616

穿堤负责人：西穿堤：董志强；东穿堤：薛万利

（10）永兴村段：218+410—220+600km

镇级负责人：李国强 15947728338

镇干部：王智慧15147708908

村级负责人：乔静15044732246     

巡堤看护员：倪埃荣13624875182    高楞小13284845768

王银拴15894961256    杨双全13847972385

贺三小15947078997    李拴柱15147754978

（11）东口子段（芒哈图村）220+600Km-222+387Km

镇级负责人：玮石 13304776467

镇干部：祁小平18047755688

村级负责人：樊海旺 13948373252

巡堤看护员：薛万利13789674117

（12）二圪旦湾村、村保卫段：222+387km-223+763Km

镇级负责人：李国强 15947728338

镇干部：韩生宏15849755033

村级负责人：苏果梅15047754407  

穿堤口界负责人：胡富强13847972323

旧退水穿堤负责人：张满15047391612

新退水穿堤负责人：裴文换

巡堤看护员：李海贵13847763745    苏进学15894925458

 张满15047391612        祁五小15934954464

（13）隆茂营村段：223+763—229+500km

镇级负责人：祁勇刚 15049401013

镇干部：武燕光 13474885846

村级负责人：孙建华 18847736508   

巡堤看护员：尚海荣15247781455      乔宽15894986987

孙贵良15326977601     刘喜报13847711494

李长命13500674454     张子华15044787068

王青山15048394171     张濮城15847472188

（14）顺柳滩移民：

镇级负责人：吴娟 15754778949

镇干部：王永忠 13015076872

村级负责人：杨贵清15049886865

社级负责人：张明杰13789672315

转移人员：张明杰13789672315       张小强13247899221

张埃成13704771301

 

第五节   人员转移安置方案

按照“属地管理”的原则，由我镇成立人员转移安置领导小组，全面负责紧急情况下的群众安全转移工作。加大人员配置，及时的指挥安排群众、并将人员逐级落实到村、社、户。凌前领导小组要及早深入一线，及时熟悉并掌握所负责段落的人员数量、人口居住等情况，特别要熟悉群众紧急转移情况下的路线、安置地点、指挥及组织人员进行细致落实。转移路线以乡村道路为主，转移方式为机动车，转移安置地点以就近安置为首选。每村每社都要选择责任心强、工作经验丰富的人员负责组织及指挥工作，并将承担这项工作的人员全部备案管理，加强技能培训，提高工作效益，确保群众一个不漏的及时撤离危险区。

 

 

 

附件：

1.独贵塔拉镇2023-2024年度黄河防凌段落及负责人和物资储备分配表

2.独贵塔拉镇河道管理段2023-2024年度防洪堤段落划分表

3.黄河独贵塔拉镇段2023-2024年度防凌工作镇、村责任人名单

4.独贵塔拉镇凌险人员转移与安置一览表

5.独贵塔拉镇顺柳滩防凌预案

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

独贵塔拉镇2023-2024年度黄河防凌段落及负责人、物资储备分配表（表一）
村嘎查	防洪段落 段落桩号 单位（km)	镇负责人		村负责人	河道段 负责人	抢险 队员（人）	柴草（万斤）	土料场 （处）	砂石 （m3）	编 织 袋 （条）	推 土 机 （辆）	四 轮 车 （辆）	挖 掘 机 （辆）	柴 油 （吨）	汽 油 （吨）	木 钎 （条）
		包片领导	包村干部
道图嘎查	155+550—176+000	王学峰	吉雅图	牛金梁		50	3	羊场弯、干渠背、道图大沙圪旦		6000	1	18	1	2.3	0.8	220
沙圪堵村	176+300—184+200	王学峰	贾文斌	胡二计		40	4	沙圪堵一队干渠背		5400	1	14		2	0.7	260
永先村	184+000—187+000	甄帅	白羽	裴永清		40	2			3050		7		0.5	0.3	110
乌兰淖尔村	187+000—192+100	杨科	石永峰	张建军		40	2			3050		6		0.4	0.2	110
解放村	192+100—200+700	袁惠	周玉林	张二明		30	2.5	红星嘎 查梁畔		6700	1	20		2.5	0.8	240
独贵村	200+700--203+500	吴娟	王永忠	杨贵清		50	3			5800	1	13		3	0.7	310

 

 

 

独贵塔拉镇河道管理段2023-2024年度防洪堤段落划分表（表二）

 

黄河独贵塔拉镇段2023-2024年度防凌工作镇、村责任人名单（表三）

独贵塔拉镇				哈斯毕力格	镇长	13947700770	王飞	党委委员、挂职副镇长	18847726911	道图嘎查	王学峰	牛金梁	李金柱 郭 雄	13847789020 18048240010
											13624779710	13734776445
										沙圪堵村	王学峰	胡二计	孙永成	13947738192
											13624779710	15047734183
										永先村	甄帅	裴永清
											18047778066	13847748845
										乌兰淖尔村	杨科	张建军
											15248451997	13474881512
										解放村	袁惠	张二明	韩德国	13847784293
											18747724123	13847795075
										独贵村	吴娟	杨贵清
											15754778949	15049886856
							贾七晓	河道段段长	13327060697	杭锦淖尔村	杨永清	王成俊	杨世雄	15335542220
											13474895554	15924581774
										乌兰木独村	王飞	张二龙
											18847726911	15147766841
										永兴村	李国强	乔静
											15947728338	15044732246
										芒哈图村	玮石	樊海旺
											13304776467	13948373252
										二圪旦湾	李国强	苏果梅	李育科	13947705151
											15947728338	15047754407
										隆茂营村	祁勇刚	孙建华
											15049401013	18847736508

 

独贵塔拉镇凌险人员转移与安置一览表（表四）