杭锦旗独贵塔拉镇人民政府

关于印发独贵塔拉镇市域社会治理

现代化工作实施方案的通知

各嘎查村（社区）、二级单位：

根据鄂尔多斯市市域社会治理现代化试点工作的要求，经镇党委会研究，制定了《独贵塔拉镇市域社会治理现代化工作实施方案》，现印发你们，请结合实际，请认真贯彻落实。

杭锦旗独贵塔拉镇人民政府

                                                2023年9月8日

独贵塔拉镇市域社会治理现代化工作实施方案

为深入贯彻落实《中国共产党政法工作条例》、《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，推进基层治理创新，提高基层治理体系和治理能力现代化水平，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，以为基层赋权增能、减负增效和体制机制创新为抓手，建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，实现近邻党建引领基层治理机制完善、党的执政基础坚实、服务群众质效提升，全镇基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

通过有力有效推进体制创新、机制完善、制度建设，推动独贵塔拉镇社会治理体系更加健全完善、工作布局更加优化合理、各方面制度更加成熟定型、社会治理能力不断提升、共建共治共享格局基本形成。系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力明显提升，平安独贵建设水平显著提高。

三、主要任务

（一）完善党委领导体制。发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。健全完善镇党委领导社会治理体制机制，建立以镇党委副书记、政法委员任组长，镇平安建设办公室具体协调，有关部门为成员的镇平安建设领导小组，建立健全各级平安建设协调机制，完善和落实各级党组织平安建设领导责任制，完善镇平安稳定风险综合研判机制。加强嘎查村社区党组织建设，发挥嘎查村社区党组织在基层社会治理中的领导作用，调整优化网格设置，把党支部或党小组建在网格上，实行“多网合一”。构建基层党建工作新格局，发挥嘎查村社区党组织主导作用，推动基层党建与基层社会治理深度融合。

（二）完善政府负责体制。发挥镇政府主导、部门分工负责作用，强化政府社会治理基本职能。健全完善部门与部门间、部门与嘎查村社区间协同联动机制，推动政府职能体系优化高效。不断提高公共服务能力和水平，深入推进“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”建设，健全群众对公共服务的评价机制。构建微端融合、服务联动的政务服务体系。   

（三）完善民主协商机制。加强全镇协商民主制度建设，推进政党协商、政府协商、人大协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等各类协商渠道发挥作用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。充分发挥嘎查村社区党组织在基层协商中的领导核心作用，全面落实重大事项决策“四议两公开”。

（四）完善公众参与机制。贯彻好党的群众路线，建立完善人民群众参与基层社会治理的制度机制，搭建社会公众参与平台。支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，建立社会工作者分类分级管理办法，健全志愿服务激励保障机制，完善举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施，创新完善依靠群众、发动群众参与社会治理的机制。创新互联网时代群众工作机制，搭建平行、互动、多样的群众参与平台。扎实推进平安创建活动，开展乡镇、平安校园、平安嘎查村社区、平安家庭创建。

（五）完善指挥处置机制。全面建成镇级综治中心规范化建设，健全完善机制，打造成基层社会治理实体化、一体化、实战化工作平台。推进嘎查村社区治理创新，推动对赋权赋能，强化嘎查村社区社会治理和公共服务职能。建立健全跨区域矛盾风险联动处置机制和工作预案，依托综治中心和“9+16+122”综治信息系统，构建纵向贯通镇、嘎查村和网格，横向联通相关领域的市域社会治理指挥调度体系。加强基础制度建设，建立完善社会治理基本制度、运行制度、保障制度等基础性制度，提高社会基础管理规范化水平。

四、工作要求

（一）加强组织领导，确保组织保障。独贵塔拉镇市域社会治理现代化试点工作是经镇党委、镇政府同意，由党委副书记、政法委员任组长，镇平安办具体牵头，各政法单位、责任科室、嘎查村社区共同参与的一项全镇性工作。党委副书记、政法委员负责对市域社会治理现代化试点工作的指导与督查，支持和监督独贵塔拉镇派出所、司法所、沿河法庭等政法单位依法行使职权，协助独贵塔拉镇党委、政府做好基层社会治理相关工作。

镇平安建设办要发挥主体主责作用，统筹协调推动全镇试点工作。按照鄂尔多斯市市域社会治理现代化试点工作要求，逐一研判目标任务，制定时间表、路线图、任务书，制定具体措施，把指标任务分解为可量化、可评价的阶段性目标，为试点工作提供基本遵循。各嘎查村社区要紧紧依靠镇党委和政府，加强对社会治理的组织领导，着眼经济社会发展全局，科学构建基层社会治理工作体系，加大人财物保障力度，组织各方面力量扎实推进。

（二）强化重点工作，注重指导推动。建立试点工作协同联动机制，构建横向协同联动，纵向指导支持的工作机制，形成条块结合，上下联动，齐抓共管的工作格局，共同推进试点工作。各部门、各单位要立足自身职责，加强工作指导，定期组织调研，及时帮助解决实际问题，指导和推动试点工作，力争创造出更多的实践成果、制度成果、理论成果。

（三）加强宣传引导，推动深度参与。各部门、各单位、嘎查村社区要充分借助网络、 微信群、QQ群、传统媒体等多种宣传载体作用，加大市域社会治理现代化示范点工作宣传力度，发动广大群众，特别要发挥社会组织和企事业单位的作用，积极支持和参与市域社会治理现代化示范点创建工作，营造良好的氛围，凝聚社会共识，形成人人支持参与的良好局面。

（四）注重以点带面，总结推广经验。镇平安建设办公室将通过信息简报、适时组织召开创新交流会等方式，及时总结推广试点创新实践和成功做法，不断推动市域社会治理现代化工作理念、制度、机制和方法创新，切实增强工作主动性、科学性。同时，结合社会治理现代化示范点培育打造工作，形成一批可复制、可推广的典型经验，以点带面，推动全镇社会治理现代化工作整体水平。